Сарбалаков Ж

Сарбалаков Ж.О.

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

# В ПЕРИОД РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Республика Казахстан уверенно приступила к строительству демократического государства с социально-ориентированной рыночной экономикой. Одна из важнейших сфер народного хозяйства — потребительская кооперация, главная задача которой состоит в том, чтобы служить сельскому населению, также вступила на путь реформирования своей деятельности. Потребовалось менять коренным образом и методы работы и методы руководства, и психологию людей. В этом направлении многое сделано, но процесс преобразования протекает трудно, еще много нерешенных проблем.

Принятый Закон «О потребительской кооперации Республики Казахстан» для системы потребительской кооперации явился основным правовым документом. Как уже сообщалось, согласно Закону никто не имеет права вмешиваться в собственность и хозяйственные дела потребительской кооперации. Однако ее собственность и самостоятельность постоянно находятся под угрозой. Должны справедливости ради заметить, что не все, конечно, так относятся к потребкооперации. Но все-таки администрации некоторых регионов не понимают, или скорее не хотят понять, сущности потребкооперации, ее роли в народном хозяйстве, считают ее государственным предприятием, предъявляют кооператорам неуместные требования, чинят различные препятствия. Мало того, наблюдаются поползновения на собственность потребкооперации. Такое отношение имело случай в Туркестане Южно-Казахстанской области и в Талгаре Алматинской.

В этих городах под нажимом местной администрации намеревались развалить систему потребкооперации и наложить руку на ее собственность. В этих целях предусматривалось потребительскую кооперацию превратить в личные предприятия. Городская администрация Туркестана, чтобы осуществить свой замысел, принудительно собрала пайщиков города с целью надавить на них. Однако пайщики не поддержали администрацию. Такой же случай произошел в Талгаре, где тоже, несмотря на происки городской администрации, потребкооперация сохранила свою целостность. Надо сказать, в этом вопросе принципиальную позицию держит председатель правления Казахского республиканского потребительского союза У. Сарсенов. Он делает все, чтобы сохранить единство потребительской кооперации.

В послании к Верховному Совету Республики Казахстан Президент Н. Назарбаев прямо осудил неправомочные действия некоторых руководителей государственных органов: «Главным звеном государственной политики должна стать эффективная защита прав частной собственности. Пока же силовые структуры по-прежнему стоят на страже «социалистической» собственности, оставаясь безучастными к защите частной собственности, а зачастую и сами, посягая на нее. Суды в основном также настроены односторонне, не в пользу новых собственников. Это психология и менталитет старого режима. От них надо незамедлительно избавляться».

Немало случаев, когда местная администрация вмешивается в работу потребительской кооперации. Таковые разделяют потребкооперацию в прямом и косвенном смысле, подбирают кадры, беззаконно становятся хозяевами кооперативной собственности. Подобное положение противоречит закону «О потребительской кооперации Республики Казахстан», не способствует улучшению ее деятельности, стабилизации финансового положения и морально-психологического климата коллективов.

Потребительская кооперация решает серьезные социальные задачи в сельской местности и отношения ее с местными исполнительными органами власти в соответствие с Законом о потребительской кооперации должны регулироваться договором и соглашением. Когда иногда слышим от коллег фразу, что при поддержке местной администрации какое-то дело состоялось,— это как бальзам на душу. Как замечательно, что люди могу договориться о совместных действиях во благо общего дела. Тем более, что в селе никто не располагает таким мощным, рассчитанным на нужды человека потенциалом, как потребительская кооперация.

В течение 1992 и 1993 гг. в Казпотребсоюзе работали над программой улучшения обслуживания сельского населения республики, и эта программа принята. Президентом Республики Н. Назарбаевым подписан Указ «О мерах по улучшению обслуживания товаропроизводителей и населения в сельской местности» и следом появляется Постановление Кабинета Министров по государственной поддержке потребительской кооперации. В феврале 1994 г. состоялся XVI съезд потребительской кооперации Казахстана, принявший соответствующее постановление. Все эти важнейшие документы работники потребительской кооперации встретили с энтузиазмом, поскольку еще раз подтверждена большая роль потребительской кооперации в решении продовольственной программы на селе. Эти документы станут для нас ориентиром в дальнейшей работе. Смеем надеяться, что они явятся руководством к действию и для местных органов власти. Но следует заметить, наш оптимизм в этом отношении не столь лучезарный потому, что замечательные и мудрые решения и документы появляются, но часто не выполняются. О них помнят только по горячим следам, когда следует отрапортовать о том какие шаги предприняты согласно требованиям того или иного правительственного или на другом уровне решения. Это не для кого не секрет, даже на нынешнем этапе преобразований некоторые ловчат, старорежимные методы руководства показывают свою живучесть. Мы все еще не освободились от этого старого, довлеющего над нами и мешающего нам работать. В выступлении на состоящемся в начале текущего года съезде кооператоров Президент Республики Н. Назарбаев говорил: «Перво-наперво следовало окончательно отказаться от старой психологии, когда в государственных планах, бюджете республики всегда находилась отдельная строка для Казпотребсоюза в части выделения централизованных капитальных вложений, материально-технических и финансовых ресурсов, закладывалось товарное обеспечение торгово-заготовительной деятельности. Это время ушло навсегда. Ничего подобного, в том числе льготного кредитования за счет средств бюджета не будет. Потребительская кооперация Должна сама взять на себя решение многих из тех проблем, которые возложены на нее законодательством республики и собственным Уставом».

Возражать не приходится, справедливо сказано. Хотя законом сохранено единство потребительской кооперации и защищена кооперативная собственность, но работникам системы еще необходимо научиться хозяйствовать в новых условиях. Рыночная экономика — это свобода. Свобода действий, свобода цен, и конкуренция неизбежна. А чтобы конкурировать, надо быть более деловитым, более предприимчивым, более работоспособным. Поэтому старыми методами работы и одной мечтой сохранить гарантированную потребительскую кооперацию невозможно.

В настоящее время в Республиканском потребительском союзе существуют 1200 потребительских обществ, которые объединяют более 3 млн. пайщиков.

Основным звеном в системе потребительской кооперации являются потребительские общества. Раньше они реализовывали готовые товары, получаемые по разнарядке сверху. Поэтому руководители предприятий в новых условиях поначалу растерялись, во всяком случае, немногие действовали решительно и предприимчиво, немногие освободились от недостатков старой неразворотливой бюрократической машины. Рыночная экономика заставила перестраиваться даже самых безынициативных, привыкших работать по указке.

Каждое потребительское общество наряду с торговлей занимается изысканием товарных ресурсов. И теперь закупают ту продукцию и те товары, которые в большом спросе у потребителя, дабы товары не залеживались на полках, незамедлительно давали прибыль. Конечно, закупить в большом объеме и именно пользующиеся спросом товары нелегко, однако на то есть бартерный способ, па то есть возможность из закупленного сырья произвести необходимый покупателю продукт. Ведь не случайно стали открывать производственные цехи. Ранее нами указывались адреса коопераций, где развивается промышленность. Вот еще такой адрес. Кзыл-Ординская область. В областном потребсоюзе только за последние два года начали действовать 2 мучнисто-сахаристых, 3 сахаристых кондитерских, 5 швейных цехов, 2 ковровых и 3 трикотажных. Таким образом, во всех 44 кооперативах области открыты производственные цехи. Это в добавлении к тем, что были здесь ранее.

В потребительских обществах содержат все виды скота: овец, рогатый скот, лошадей, верблюдов, свиней.

Осваиваются земли для огородов и бахчевых культур. От них постоянно получают урожай и сдают на переработку, в основном на свои сельские заготовительные пункты или промышленные предприятия. Таким образом, на прилавках сельских магазинов всегда в достатке мясопродуктов, молока, молочной продукции, фруктов и овощей, консервов из дынь, арбузов, риса, пшеницы, проса. Но не только это имеет значение, а еще и то, что, развивая переработку, здесь предлагают работу в этой отрасли людям, оставшимся без работы. Дополнительные отрасли, кроме того, приносят потребкооперации прибыли. Такое реформирование потребительского общества в период перехода к рынку способствовало дальнейшему улучшению его деятельности. В 1992 г. 9 мес. по республиканскому потребсоюзу около половины обществ закончили убыточно. Кооператоры Кызыл-Ординской области работали с прибылью.

Использовав все возможности для производства товаров народного потребления, кооператоры Южно-Казахстанской области поставляют сейчас в торговлю посуду, фруктовые и овощные консервы. Доходно функционирует собственный консервный завод у кооператоров Жамбулской области. Большим спросом у потребителя пользуются трикотажные изделия кооператоров Северо-Казахстанской области. Кроме того, они обеспечивают областной центр сельхозпродуктами: мясом, молоком, молочными продуктами, овощами, фруктами. Примеры образцовой работы приводились и ранее и довольно большое количество предприятий действует успешно.

Почему же значительная часть потребительских обществ до сих пор не адаптировалась в новых условиях хозяйствования? Не всегда причина в том, что они не умеют работать. Очень нелегко выживать в условиях рыночной экономики и жесткой системы кредитов и налогов. На наш взгляд, на производителей надо не давить, а стимулировать, побуждать их к рентабельной работе. Говоря так, мы не имеем в виду старую практику дотирования и т. п. Механизмы поддержки должны быть современными, но их надо найти.

Уменьшение налогов на дорожный фонд, ставок процентов за кредит банка, налогов на добавленную стоимость, на прибыль и налога с оборота — такие льготы предоставляются потребительской кооперации всеми развитыми капиталистическими государствами при переходе на рыночные экономические отношения. В Соединенных Штатах Америки от некоторых доходов коопераций налоги вообще не взимаются. Это ведь понятно, почему создаются благоприятные условия для работы. Надо время, нужны средства, чтобы перестроиться и занять подобающее положение в новых экономических условиях. Практика международного кооперативного движения об оказании льгот системе потребительской кооперации служит задаче социальной защиты людей, но никак не наживы ради. Ведь, в конечном счете, в любой борьбе за выживание в наихудшем положении остается население, на его долю трудностей выпадает с избытком.

Вспоминаются выступления некоторых делегатов XVI съезда республиканской потребительской кооперации. Позволим себе процитировать кое-какие мысли.

И. Реймер, председатель правления Южно - Казахстанского облпотребсоюза: «...о кредитных ресурсах и процентах банкам. Нам для торговли солью, мукой, крупами, спичками их выделяют наравне с предпринимателями, торгующими «Распутиным», «Сникерсом» и автомобилями. Я очень хотел бы увидеть хотя бы одного новоявленного коммерсанта, который, взяв кредит под 270 процентов, торговал бы всей этой мелочью в Сузакском районе, отрезанном от внешнего мира снежными заносами и ураганными ветрами».

Н. Любименко, заместитель председателя правления Алматинского облпотребсоюза: «...Отношения с бюджетом у нас очень сложные. Возмещение по хлебу, муке производится с опозданием на два-три месяца. А ведь на эти цели берем кредит в банке, хотя могли бы использовать их на закупку других продуктов питания... Хотелось бы сказать несколько слов о самостоятельности, которую на местах у нас пытаются отнять. Активно вмешиваются в наши дела антимонопольные комитеты, налоговая инспекция, отделы цен администраций. На наш взгляд, вмешиваться в формирование цен не вправе никто».

Е. Поливода, председатель правления Восточно-Казахстанского облпотребсоюза: «...Но пока, не взирая на законодательство и правительственные постановления, ограждающие нас от административного вмешательства, не прекращаются давления на хозяйственную и финансовую деятельность».

Все это звучит не претенциозно, не с желанием оправдаться и снять с себя ответственность, это всплеск наболевшего. Причем это ведь боль общая, ее рождают общие проблемы, которые и решать надо общими усилиями. Надо заметить, что поддержка потребкоопераций требуется в малости, с остальным, львиной долей, она справится сама. И жизнь свидетельствует о том, что кооператоры успешно изыскивают пути и методы выхода из создавшегося положения и никто, к слову сказать, этого за нее не сделает, потому что мы все-таки самостоятельная организация, живущая на свои средства.

Уже отмечалось, что наряду с торговлей потребительская кооперация становится производителем товаров народного потребления, занимается скотоводством, огородничеством. Каждое потребобщество открыло свои предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции и сырья. В некоторых организациях выпускают такие товары, освоить производство которых прежде было под силу только государственным промышленным предприятиям.

Организация производства и заготовок позволяет потребкооперации улучшить свое финансовое состояние благодаря тому, что дело это прибыльное, помогает снабдить сельчан, необходимыми товарами. Но результаты могли бы быть весомыми, если б от небольших цехов мы переходили бы к комплексной организации производства.

На крупных сельскохозяйственных пунктах необходимо открывать селькоопзаготпромы. Собственно, кое-где таковые уже действуют. Они принимают от сельчан продукцию, здесь же перерабатывают и продают потребителю. Например, «Селькоопзаготпром» создан в Семи озерном райпотребсоюзе Кустанайской области. На основе местного сырья здесь вырабатывают мясные и плодово-ягодные консервы, колбасу, растительное масло, кондитерские изделия.

Для открытия подобных предприятий-комплексов больших средств не потребуется. Главное найти подходящее помещение, ведь пустующие площади сейчас есть. Потом такое производство быстро окупит себя.

Разумеется, подходить к новому делу нужно с расчетом. Расчет дает возможность определить, в каком объеме и при каких затратах отрасль принесет доход. Нередко под давлением местной администрации потребкооперация открывает магазин в таком населенном пункте, где и без расчета понятно, это торговая точка не принесет Дохода. Ведь магазин надо содержать, объем товарооборота не обещает быть большим. Вот и выходит, надо со всех сторон обсудить идею, прежде чем претворить в дело. При этом необходимо учитывать не только объем товарооборота и затраты, но и доходы населения, условия жизни, практику работы, даже, какие земли в данной местности. Например, Кзыл-Ординская, Атырауская, Мангыстауская, Западно-Казахстанская, Жезказганская области занимают огромные территории, населенные пункты здесь размещены разбросанно, тяжелая дорожная сеть. Здесь, конечно, труднее работать, нежели в густонаселенных местностях да еще с хорошими земельными участками, да неплохой дорожной связью.

Основываясь на практике северных областей республики, в особенности Кокчетавских кооператоров, надо попробовать содержать скот (прежде создать материально-техническую базу) в количестве 1—2 тыс. голов крупного рогатого скота, 4—5 тыс. свиней, тысячу лошадей и столько же овец. Но такой метод можно использовать именно в северных областях, где легко решить вопрос с кормами. Для южных областей более подходящие мини-фермы. Здесь зима не морозная, есть возможность использовать пастбищные угодья. Это надежный источник сырья. Причем без затрат на его закупку, транспортировку, а содержание небольшой фермы затрат серьезных не потребует. Особенно доходной обещает быть мини-свиноферма. Ведь свиноводство скороспелая отрасль. А кормовым подспорьем могут стать отходы от переработки мяса, другой сельхозпродукции, а также от предприятий общественного питания.

Иногда выгодно создавать цехи переработки сельхозпродукции только на сезон. По окончании заготовок по-хозяйски прибрать оборудование до следующего сезона, на освободившейся площади организовать какое-то иное производство.

Нередко общепит испытывает недостаток необходимых продуктов. Ну, оглянитесь вокруг. У соседей, всего-то в нескольких верстах, и мини-ферма есть, и огород, но не производят они кондитерских изделий. А почему бы не обмениваться товаром? Однако если есть силы и возможности выгоднее иметь свое подсобное хозяйство. Это и доходно, и дополнительный сырьевой источник, и полная загрузка работников, и еще решится такая проблема—' дополнительные рабочие места.

Таким образом, недостаток сырья — это еще не самая большая беда для общепита. Как выйти из другого положения? Удорожание стоимости обедов привело к снижению количества клиентов. Ранее заботившиеся о широком ассортименте кулинары вынуждены отказаться от разнообразия. Отсутствие средств по дотации из бюджета на оплату питания школьников тоже ложится бременем на плечи потребкооперации, поскольку оплата за питание постоянно задерживается и долг растет из года в год. А ведь эти средства не находятся в обороте. Столь же разорительна и задержка дотаций по хлебу.

Если подобные проблемы возникают перед частным предпринимателем, он просто сворачивает дело. Однако и потребкооперация самостоятельная организация, сама себя финансирует. И непонятно почему она должна терпеть убытки? И еще надо заметить в создавшемся положении продолжает выполнять те свои обязанности, которые невыгодны отрасли. Ведь не оставлять же людей без обеда, без хлеба, без товаров первой необходимости. Местной администрации легко командовать, легко требовать, а задумался ли кто-нибудь о том, что беззастенчиво залезают в карман пайщиков. Отнюдь мы не стремимся отмежеваться от дел, которые должны вополнять по долгу. Но очевидно и то, что соответствующие административные органы должны поработать над решением этих идей на взаимовыгодных условиях, по существу цивилизованно, как деловые партнеры.

Товарооборот предприятий общественного питания значительно снизился, немало объектов, которые прекратили существование по вполне объективным причинам, постоянно снижается спрос на продукцию кондитерских цехов, в свое время открытых с целью поправить финансовое положение. Может быть, причины такого спада веские, он вполне оправдан. Но все-таки, положа руку на сердце, всегда ли мы можем сказать, что сделали все, чтобы не проиграть. Ведь выходят из положения, существующие доныне предприятия, причем добиваются высоких результатов. Об этом ранее рассказывалось в соответствующей главе настоящей книги. Хотелось бы только высказать предположения. Возможно, открывая собственное производство для поддержки финансового положения, общепитовцы чего-то не учли. Ведь надо посмотреть напрспективу дела. Выгодно ли данное производство именно в этой местности? Достаточно ли сырья и не будет оно слишком дорогим? Не появятся ли непредвиденные затраты? Какой будет организация труда? Какой потребуется штат, понадобится ли специалисты со стороны? И, наконец, как и где будет организована реализация продукции?

Разумеется, мы не ставили здесь цели давать рекомендации, да и невозможно это, поскольку в каждом случае необходимо исходить из местных условий. Работа по готовому шаблону — то тоже из старого режима. Все сказанное предполагает необходимость анализа своей деятельности, необходимость учиться на положительном опыте других, необходимость поиска.

Следует заметить, что велика возможность находить новые источники доходов у заготовительной отрасли. Но, тем не менее, и здесь немало недостатков и столь же много проблем. Все они обусловлены трудностями перехода к рынку. Ограниченность средств для расчетов со сдатчиками продукции, рост закупочных цен и цен реализации, снижение покупательского спроса, постоянное удорожание кредитных ставок банка. Несмотря на трудности, заготовительной отрасли легче выйти из кризиса. Выше назывались новые формы работы такие, как мини-фермы, комплексные заготовительные пункты. Эти пункты могут быть совместными, имеется в виду, что на одних площадях, на одном оборудовании, дабы оно не простаивало, на договорных началах могут работать несколько соседних предприятий.

Закупку сельхозпродукции на договорных началах можно организовать у крестьянских хозяйств, у фермеров, у малых предприятий. Разумеется, нельзя сбрасывать со счета личные подсобные хозяйства граждан, тем более, что их число в последние трудные годы особенно возросло, поскольку люди тоже искали способы выживания. Причем эти хозяйства производят разнообразную продукцию и часто в расчете продать ее, чтобы поддержать бюджет семьи.

В каждом предприятии необходимо внедрить внутренний хозяйственный расчет, в особенности в магазинах, столовых, заготпунктах, промышленных пунктах, коопзаготпромкомплексах. Вероятно, настала пора искать и более подходящие к рыночным условиям формы трудового соглашения. Скажем, как в капиталистических странах, на контрактной основе. Контракт поднимает ответственность, инициативу, активность отдельных работников. В Кзыл-Ординском потребительском союзе попробовали освоить эту форму. В контракте определены обязанности каждого работника. Руководитель предприятия при оценке его работы должен, например, учитывать участвовал ли работник в ярмарках, сколько закупи-1 товаров, получает какой доход от них. При закупке сверх госзаказа уплачивается ему до 0,3% от суммы закупаемых товаров. Указанный процент уплачивается по мере реализации закупленных товаров. Для экономического отдела необходимо получение прибыли от поступающих товаров, участвовал ли в сборе паевых взносов, вкладов и специальных взносов, ездил ли в районы, обеспечивает ли выполнение пуктов контракта.

Важно определить, какую сумму прибыли дал работник, чтобы выплатить ему дополнительную оплату. Если бухгалтер, то он должен своевременно составлять баланс, представлять его в вышестоящий орган, вместе с тем, когда бывает в районах, участвует ли во взыскании дебиторских задолженностей. Предусматриваются размеры взыскания штрафов, растрат. Участие в сборе паевых, специальных взносов, сбор вкладов от потребителей. Какое долевое участие внес в выполнении финансовых показателей области. Сколько прибыли принес своими действиями.

Если взять ревизора, то суммируется сколько он проводил в текущем году документальных и комплексных ревизий. В процессе ревизии взыскал ли сколько дебиторских задолженностей, штрафов, растрат, непредусмотренных затрат, недополученных затрат, недополученных торговых скидок, наценок. Какие профилактические работы проводил, чтобы не допустить растранжирования кооперативных средств, что сделал для увеличения доходности предприятия.

Контракт заключается и с другими работниками (начальниками отделов, заместителями председателя правления). При неисполнении договорных пунктов в конце года руководитель принимает меры по увольнению работника. В контракте, кроме того, указывается необходимость соблюдения внутреннего распорядка дня, участия общественной работе, в период сезона участие в сельскохозяйственной работе, в переработке овощей, Фруктов, сушке дынь, варке кауын-курт, в консервировании и засолке овощей и др. работах.

Благодаря строгому учету исполнения указанных в контракте работ, можно установить долю каждого члена коллектива в общей работе. Все это повышает ответственность работников предприятий и их материальную заинтересованность в выполнении контракта, причем с наилучшими достижениями. И надо сказать, от этого общее дело только выигрывало, о чем свидетельствуют высокие показатели предприятий, внедривших у себя контрактный способ.

Вход в рыночные отношения требует пересмотра деятельности всех отраслей потребкооперации. И, несмотря на различные трудности, нам необходимо сохранить их материально-техническую базу и с этой целью искать новые формы хозяйствования. Скажем, в связи с удорожанием горюче-смазочных материалов и ростом других затрат на содержание автопарка, его ни в коем случае нельзя разукрупнять. Сейчас появилась «мода» передавать транспортные средства на баланс отдельных предприятий, продавать. И это называется сокращением затрат. А как часто из-за отсутствия транспорта задерживается доставка товаров в отдаленные селенья, как дорог наемный транспорт. Так не выгоднее ли сохранить автохозяйство в целости, а paсходы на его содержание покрывать за счет повышения коэффициента его использования. Чего греха таить транспорт порой эксплуатируется расточительно. Водители будут бережно относиться к транспортным средствам, не будут допускать простоев, научатся экономить горюче-смазочные вещества, если будут материально заинтересованы в этом. Следовательно, необходимо вводить такие формы организации производства, как семейные, бригадные аренды, побуждающие каждого работать с прибылью. Надо дифференциально подходить к оплате за услуги по временным расчетам. При отсутствии нагрузки на транспорт надо думать о дополнительных работах, не допуская простоев. При автобазах необходимо открывать цехи по ремонту автомашин, цехи вулканизации, цехи по ремонту отдельных узлов автомобиля.

С таким же успехом, как и другие коллективы потребкооперации, автомобилисты могут заводить подсобные хозяйства по содержанию скота, огородничество, продукцией которых в первую очередь надо обеспечить своих работников, а излишки реализовывать. С этой целью открыть коммерческие магазины. При автобазах целесообразно открыть бензозаправочные станции по реализации бензина.

Если при автобазах системы потребительской кооперации нет работы, то ее надо находить на стороне. Так благодаря эффективному использованию транспорт3* можно не только улучшить свое финансовое состояние, но и получить значительные прибыли, что позволит далее расширять подсобные цехи, улучшать их оборудования, а в конечном счете увеличивать число услуг и качество обслуживания.

В период рыночной экономики трудно расширять материально-техническую базу, что связано с удорожанием стоимости стройматериалов, горюче-смазочных материалов, процентов за кредит банка, чрезмерный рост и других затрат, а также с отсутствием наличных средств.

По Казахскому потребительскому союзу за 9 мес. 1992 г. израсходовано на строительство 367 млн. руб., а введено в эксплуатацию объектов всего на 91 млн. руб. В Семипалатинской, Талдыкорганской, Южно-Казахстанской, Кзыл-Ординской областях кооператоры закончили строительство овощехранилищ по 1000 т. Незавершенные объекты строительства есть в Павлодарской, Жам-булской, Алматинской, Кзыл-Ординской, Северо-Казахстанской, Акмолинской областях. Если строительство не завершилось до сих пор, то в условиях, когда ежедневно растут цены на материалы, оборудование, трудно закончить строительство. Поскольку говорим трудно, значит, есть возможность. Надо находить средства за счет прибыли или льготного кредита, использовать свободные средства некоторых предприятий на условиях совместного строительства. Вероятно, есть смысл завершать сначала те, объекты, которые быстро окупятся. Скажем, предприятия переработки и заготовительные пункты.

Подспорьем в снабжении строительства могли бы стать собственные цехи по производству строительных материалов, кирпичей, шлакоблоков, железобетонных изделий, а также деревообрабатывающие цехи.

Строительные организации, наряду со строительством, используя передовой опыт рынка могли бы производить двери, оконные рамы, строительство дачных домиков, частных домов, установку сантехники и многое другое. В некоторых местах строительные организации строят бани, содержат подсобное хозяйство, занимаясь скотоводством и огородничеством, имеют магазины с кулинарными цехами, коммерческие магазины. Все это позволяет повышать доходы. В конечном результате наравне со строительством проводить и другие работы по изысканию Дополнительных средств для повышения зарплаты своим Работникам. Повышению деловитости, инициативы строителей помогут бригадные и арендные способы организации строительства, внутрихозяйственный расчет.

В период рыночной экономики улучшить финансовое положение потребительской кооперации очень нелегко.

Это в первую очередь потому, что растут проценты за кредит банка, давят всевозможные налоги, устанавливаемые потребкооперации без учета ее специфики, высокие цены на горюче-смазочные материалы, при предварительной форме оплаты поставщиками нахождение платежных документов в пути 2—4 месяца и более, уплата за них банковских процентов и другие. Вместе с тем увеличивается вид налогов, уплачиваемых в бюджет и их объем. По постановлению Кабинета Министров 1 июня 1992 г. для системы потребительской кооперации уплата за электроэнергию по сравнению с сельскохозяйственными предприятиями возросла в 7 раз. Между тем потребительская кооперация находится в сельской местности, обслуживает сельское население, и повышение оплаты за энергию повлечет за собой повышение цен за продукцию и товары, реализуемые сельчанам. Все это ухудшает финансовое состояние потребкооперации, в результате чего понижается объем закупок товаров. При этом надо думать, что жителям сельской местности, нужны постоянно продукты питания, а также товары повседневного спроса. Налоговые инспекции намерены изымать налогов побольше. И при этом как им выгоднее: в некоторых случаях систему потребительской кооперации относят то к государственным предприятиям, то к личным промысловым хозяйствам. Вообще потребкооперация не против налогов, надо пополнять бюджет государства, но налогообложение должно быть взаимовыгодным для обеих сторон, справедливым, и принцип налогообложения потребкооперации должен основываться на том, что это организация, живущая только на свои средства.

Сошлемся в связи с этим опять-таки на опыт передовых капиталистических стран, где для потребительской кооперации предусматриваются льготные кредиты. Это большая поддержка и подспорье в улучшении работы потребительской кооперации. Решение Верховного Совета Республики в декабре 1992 г. о выделении льготного кредита сельскохозяйственным предприятиям, а из них — потребительской кооперации, справедливое решение. Казахский потребительский союз внес предложение о льготах по многочисленным налогам и, в частности, по утвержденному без основания высокого налога на дорожные работы. Предложение рассмотрено правительством Республики и найдено справедливое решение. Такое внимание к нуждам потребкооперации отрадное явление.

В некоторых местах районные, областные администрации, учитывая, что потребительская кооперация ведет работу по социальной защищенности населения, идут навстречу кооператорам. Так администратор Акмолинской области господин Браун внес на рассмотрение вопрос об улучшении работы потребительской кооперации области и так было принято решение об уплате за электроэнергию по пониженным тарифам, а также о выделении средств кооператорам из льготного кредита, полученного областью.

Администратор Сырдарьинского района Кзыл-Ординской области господин Сапиев принял некоторые меры по оказанию помощи потребкооперации. В связи с уменьшением товарных ресурсов для потребительского союза района на бартерный обмен помог найти рис и пшеницу в количествах, требуемых потребкооперации. Решены также вопросы по автотранспортным расходам по обслуживанию сельчан из отдаленных населенных пунктов: по согласию сельскохозяйственных предприятий расходы на автотранспорт отнесены на них. Это решение способствует улучшению обслуживания сельского населения потребительской кооперацией. Также она будет платить за электроэнергию наравне с сельскохозяйственными предприятиями, для чего предоставить средства из льготного кредита, выделенного правительством району, а также в Аральском, Казалинском районах.

Администратор Кзыл-Ординской области господин Шаухаманов постоянно поддерживает потребительскую кооперацию, прекрасно понимая ее роль в обслуживании сельской местности. Благодаря его заботам, из местных ресурсов выделены рис, пшеница для обмена на продовольственные товары для области. Оказывает помощь в предоставлении льготного кредита из выделенного области. Решает вопрос об уплате за электроэнергию по пониженным тарифам. Решен также вопрос о возвращении баз системе потребительской кооперации, которые ранее были переданы другому владельцу.

Нельзя не отметить, что действия названных глав администраций вполне соответствуют известному постановлению Кабинета Министров Республики О реализации Указа Президента Республики, направленного на улучшение обслуживания сельского населения. Они прекрасно знают, как трудно пробиваться новому на развалинах старой экономики и особенно тогда, когда ты один в поле воин. Поддержка потребительских коопераций названными администрациями вселяет в нас надежду, что совместные усилия не останутся только образцами для подражания, а станут повседневностью, войдут, в практику местных властей. По существу их к этому обязывает названное выше постановление.

В этом важнейшем документе есть указание на необходимость учитывать потребности потребительской кооперации при распределении кредитных ресурсов; предусмотрено выделять Казпотребсоюзу бюджетные ссуды на льготных, условиях; 50% товаров народного потребления от общего количества, распределяемых централизованно; рассмотреть и решить вопрос об освобождении организаций и предприятий системы потребкооперации от уплаты местных сборов и налогов; предусматривать ежегодное выделение квот, обеспеченных экспортными лицензиями на товарно-сырьевые ресурсы для закупки оборудования и технологий, освободить их от обложения таможенными пошлинами на импортируемые товары; предоставить в установленном порядке право инвестиционно-приватизационным фондам, созданным совместно с потребкооперацией, на участие в приобретении акций предприятий, выпускающих товары народного потребления и оборудования для нужд сельских товаропроизводитей и населения.

В этом же постановлении главам областных, районных администраций поручено оказывать поддержку потребительской кооперации и осуществлять меры, способствующие ее действиям по улучшению обслуживания сельчан, а также рассматривать работу кооператоров как одно из приоритетных направлений государственной политики.

Кооператоры восприняли этот документ с надеждой на избавление от многих проблем, которые мешали им работать во благо потребителя.

Продолжим разговор о внутренних проблемах. Известно, что бухгалтерский учет играет большую роль в улучшении финансового состояния предприятия. И поэтому он должен быть организован четко, это тем более важно, что в этот период обязанности бухгалтерии расширились, равно как и объем учетной деятельности. К прежним обязанностям прибавился учет по содержанию скота подсобных хозяйств, промышленных цехов и многое другое. Эти виды учета несколько отличаются от учета в торговле, общественном питании, заготовках. Так, что требуется некоторая специализация учетных работников. При этом следует взять во внимание и то, что в производственной сфере активно внедряются новые формы организации труда такие, как внутрихозяйственный расчет, арендный, бригадный. Здесь тоже свои особенности. И бесспорно бухгалтерский учет должен быть своевременным, ежемесячным.

В целях сохранения кооперативной собственности надо своевременно проводить инвентаризации, проверку материально-ответственных лиц, сдачи товаро-материальных ценностей и прием, выводить результаты и следить за работой материально-ответственных лиц, ежедневно контролировать расходование средств, находить внутренние задолженности, проводить своевременную выверку расчетов и другие работы. Бухгалтер не должен замыкаться только в кругу своих обязанностей — так требует современный учет в свете рыночных преобразований. Он должен анализировать, как экономист искать пути удешевления расходов, а также он должен быть и финансистом, и технологом, и инженером, и товароведом, знающим работу промышленности.

В связи с переходом на рыночную экономику с 1 января 1993 г. все отрасли потребкооперации переходят на новый бухгалтерский счетный план. Поэтому от бухгалтеров потребовалось учиться в новых условиях работы, учиться новому счетному плану, новому методу учета. Руководители предприятий потребительской кооперации должны содействовать переподготовке работников учета.

В самой системе потребкооперации необходимо готовить кадры, организуя краткосрочные курсы. Их задача показать пути и методы работы в новых условиях. Более углубленную подготовку работников нужно осуществлять в специальном учебном заведении, дающем специальное среднее образование. Этого требует время. А между тем Республиканский, в своем роде единственный кооперативный институт, входящий в Центросоюз, после его распада, вошел под эгиду Казпотребсоюза. На содержание института отчисляются средства от всех потребительских обществ и союзов.

Поскольку в период рыночной экономики нет средств для обучения или их недостаточно, то необходимо изыскивать дополнительные источники финансирования.

Надо практиковать обучение кадров на договорной основе. Любыми путями необходимо готовить специалистов. Потребкооперация постоянно испытывает трудности в подборе кадров, тем более, что рыночные отношения повышают требования к кадрам. В системе работают люди с высоким чувством ответственности, но не всегда имеющие соответствующую квалификацию. В системе потребкооперации есть техникумы и училища, куда можно направлять отличившихся в труде работников для обучения. Очень важно иметь в потребкооперации среди специалистов проверенных людей. Ведь иногда на ответственные должности попадают люди нечистоплотные, они наносят серьезный вред делу.

При переходе на рыночную экономику открываются пути для свободного закупа и заготовок продукции. Возможно, со временем не будет и государственного заказа, В связи с этим между заготовительной отраслью и промышленностью выявляются сближающие отношения в их деятельности. Конечно, по-прежнему есть трудности в обеспечении населения сельской местности необходимыми товарами, неизвестно будут или не будут поставляться товары по старым каналам. В будущем закуп товаров у поставщиков еще более усложнится. Поэтому необходимо держать связь с производственными предприятиями, совхозами и колхозами, с теми, кто располагает товарными ресурсами и с кем можно пойти на обмены. Находить производителей и поставщиков, заключать с ними прямые договора на длительный период — тоже выход из положения. Одним словом, на работника потребительской кооперации возлагается большая ответственность. В связи с этим его надо заинтересовать материально. Почему, скажем не платить тем работникам, которые привозят товары из мест производства и реализуют их потребителям. Например,товароведам. Дополнительная оплата за инициативу побудит их действовать предприимчиво. Начиная с районных потребительских обществ, областных, потребительских союзов до Казахского республиканского потребительского союза оплата работникам должна производиться в соответствии с требованиями рыночной экономики. В связи с этим повышаются требования к каждому руководителю, каждому работнику и каждому специалисту. Раньше специалист следил за поступлением товаров на центральной торговой базе. А сейчас при непоступлении товаров он должен поехать на место, где производят товар, обеспечить его отгрузку, при этом произвести предварительную оплату, по поступлении оплату по чековым книжкам. Как это делается должен знать каждый товаровед. Бухгалтера также должны специализироваться и действовать как товароведы. Наряду со своевременной оплатой за поступающие товары бухгалтер должен смотреть на быструю оборачиваемость товаров и как удовлетворяется спрос потребителя. Какие товары быстро оборачиваются, и не будет ли трудностей в их реализации. Заведующий складом должен действовать как товаровед, как бухгалтер, как экономист. Так должны действовать и экономисты, и технологи, и механики. Словом, при рыночной экономике нельзя замыкаться в кругу только своей специальности, нужно владеть разными специальностями. Это касается руководителя предприятия. Если он наряду со своей специальностью не владеет экономикой, бухгалтерией, производством, методом рыночной экономики, то ему будет работать трудно, а может быть и невозможно.

В связи с переходом на рыночные отношения и происходящими большими изменениями в потребительской кооперации требовалось внести некоторые изменения. Поправки, внесенные во вновь принятый устав потребительской кооперации, основываются на богатом опыте работы международной потребительской кооперации и вполне соответствуют современному требованию. Согласно этому документу потребкооперация сохраняет целостность и единство, а главное собственность. Закрепление собственности за потребительской кооперацией не на бумаге, а реальное закрепление, когда действительно никто не может на нее покуситься, когда собственность защищает Закон — это очень важный момент в жизни потребкооперации. Это позволяет надеяться, верить и работать с уверенностью в лучший завтрашний день.