Сапарова Г

Сапарова Г.К.

### Инвестиционная деятельность потребительской кооперации

Процесс управления инвестиционной деятельностью потребительской кооперации включает: выработку и реализацию долгосрочной инвестиционной политики; среднесрочное тактическое управление инвестиционной деятельностью в рамках стратегических решений; оперативное управление инвестиционной деятельностью, то есть реализацией конкретных инвестиционных программ и проектов.

В советский период развития потребительской кооперации реализация, координация крупных проектов осуществлялись в основном из центра и зачастую без учета региональных инвесторов. Сегодня должна проводиться научно обоснованная региональная инвестиционная политика, основанная на реализации комплексного мониторинга инвестиционного потенциала потребительской кооперации в каждой области, каждом районе.

Последнее десятилетие минувшего века привело к утрате потребительской кооперацией статуса крупной, монопольной системы в аграрном секторе, разрушению целостности этой системы, концентрации имущества и капитала в руках отдельных управленцев, резкому снижению численности пайщиков.

Толчком к развитию потребительской кооперации послужило усиление консолидирующей роли Казпотребсоюза, отдельных областных и районных потребсоюзов, кооперативных учебных заведений. Прогрессивным шагом явилось принятие Закона РК «О сельской потребительской кооперации Республики Казахстан». Введение его в действие, принятие новых уставов способствовали возрастанию степени адаптации кооперативных организаций к рыночным условиям, расширению экономического пространства потребительской кооперации.

Потребительская кооперация Казахстана имеет шанс выйти на путь устойчивого саморазвития без привлечения масштабных инвестиций, используя внутренние резервы. Иначе говоря, источниками инвестиций должны стать прибыль, амортизационные отчисления, фонд развития потребительской кооперации, а также заемные средства пайщиков и некооперированного населения. Приоритетными отраслями потенциального экономического роста в потребительской кооперации являются заготовки, производство. По мнению О.П.Зайцевой, учитывая специфику деятельности потребительской кооперации, следует проводить эту деятельность по таким направлениям, как:

• использование особой внутрисистемной модели реструктуризации исходя из приоритетов развития и конкурентных преимуществ потребительской кооперации, необходимости преодоления слабых мест;

• сохранение в ходе реструктурирования целостности имущественного комплекса потребительской кооперации как социально ориентированной системы некоммерческих организаций;

• усиление отраслевого подхода к реструктуризации деятельности;

• согласование схем реструктурирования и сертификации в кооперативной торговле;

• преобладание интеграционных и кооперационных процессов по сравнению с разукрупнением, децентрализацией и др. [1]

Таким образом, закономерным процессом является функционирование многочисленных отраслей. Однако при развитии перерабатывающих предприятий и их размещении по регионам надлежит учитывать продолжающееся углубление разделения труда как в целом между отраслями национального хозяйственного комплекса, так и внутри

; АПК.

В своем исследовании заслуженный деятель науки Республики Казахстан А.Е.Ковалев отмечает, что при формировании сегментных (региональных) агрорынка Казахстана учитываются специализация, сочетание отраслей сельского хозяйства, концентрация производства и состав рыночных продуктов. Им разработана сегментная дифференциация территории республики с применением индексного метода, который позволяет определить ареалы эффективного (более единицы) и неэффективного (меньше единицы) производства тех или иных культур. Так, по совокупности показателей производства шерстит интегральный индекс эффективности составляет 0,826 в Северо-Казахстанском и 1,122 в Южно-Казахстанском региональном сегменте (настриг с одной овцы 2,5 кг шерсти при себестоимости 1ц 15,5 тыс. руб. и затраты на 1ц труда 296 человек).[2] Региональные программы развития потребительской кооперации должны учитывать сложившиеся сегментные агрорынки.

Учет специализации, сложившихся взаимосвязей отраслей аграрного сектора позволит рационально осуществлять структурную перестройку на базе современных технологий и перейти к новому технологическому укладу. Это приведет к созданию различных объектов. Экономический рост в потребительской кооперации связан не только с введением новых объектов, интенсификацией их использования, но и вовлечением в оборот законсервированных объектов. Таблица 37 свидетельствует о том потенциале, который в настоящее время не задействован и ждет своего часа.

Имущественный потенциал организаций потребительской кооперации может быть существенно пополнен за счет завершения строительства хозяйственных объектов, начатого ранее. Незавершенное строительство остается весьма большим по объему, что приводит к омертвлению капитальных вложений (табл. 37). В связи с этим возникает потребность в развитии строительных кооперативов. Их организация требует специального разрешения государственных органов, то есть лицензирования строительной деятельности в целях устранения аварий и брака строительной продукции, но это не должно являться сдерживающим фактором. На наш взгляд, успешная организация и деятельность строительных кооперативов будут содействовать ускоренному решению социальных задач: во-первых, вовлечению безработных в строительную деятельность; во-вторых, расширению возможностей строить или вступать в долевое участие на строительство профилакториев, бассейнов, спортивных сооружений и т.д.

Инвестиционные ресурсы потребительской кооперации, как свидетельствует таблица 38, невелики, поэтому их следует сконцентрировать на предприятиях, способных успешно функционировать в рыночной среде. Таблица 38. Объем инвестиций по данным областных потребсоюзов за 2000-2001г.* тыс.тенге

"Источник: данные Казпотребсоюза за 2000-2001 гг.

Точечное инвестирование конкретных предприятий для проведения ими инновационных мероприятий в технической, технологической, маркетинговой, организационной сферах позволит выявить в отрасли перспективных производителей, способных выпускать конкурентоспособную (на первых порах - хотя бы на внутреннем рынке) продукцию.

Разработка и осуществление задач каждой программы требует усиления интеграции науки и практики. Например, в программах развития предприятий и организаций шерстяного комплекса, развития производства продукции из кожевенного и мехового сырья следует учесть основные приоритеты развития науки:[3]

• создание наукоемких технологий на базе фундаментальных и при-

кладных научных исследований с использованием приоритетных технических решений, эффективное использование сырьевых ресурсов;

• создание конкурентоспособных по цене и качеству материалов и изделий (тканей, натуральных и искусственных кож, одежды, обуви, кожгалантерейных и меховых изделий, средств медицины) с учетом требований безопасности, эргономики, гигиены и обеспечивающих создание благоприятных условий жизнедеятельности человека;

• информационно-экономические исследования по прогнозированию научно-технического развития с выработкой научно обоснованных рекомендаций по стратегическим целям научно-технической политики;

• интенсификация работ в области маркетинговых исследований и финансового менеджмента, разработки бизнес-планов предприятий на получение инвестиций;

• улучшение качества и развитие работ по дизайну, рекламе;

• сертификация и стандартизация произведенной продукции, создание методов и критериев оценки безопасности и эксплуатационных свойств материалов и изделий, в том числе разработки нормативно-технической документации с учетом развития международных стандартов.

Выявленные приоритеты должны быть положены в основу инвестиционно-инновационной программы потребительской кооперации, которая могла бы рассчитывать на финансовую поддержку в форме государственных гарантий или выделения бюджетных средств. В системе Казпотребсоюза необходимо создать Совет по инвестициям с целью обеспечения постоянного диалога между инвесторами и областными, и районными потребсоюзами. Распределение инвестиционных ресурсов следует осуществлять на конкурсной основе или размещая инвестиционные заказы и предложения. В связи с этим следует провести мониторинг районов всех областей, используя схему интегральных показателей «устойчивого развития». Распределение районов на относительно благоприятные и неблагоприятные нужно осуществить с помощью таких следующих критериев, как: общая антропогенная нагрузка; состояние природной среды; эффективность хозяйства; социальное благополучие населения; здоровье населения.[4]

Показатели таблицы 38 свидетельствуют о низкой инвестиционной привлекательности системы по регионам. Решение этой проблемы напрямую связано с региональной экономической политикой. Задача устранения территориальных диспропорций, существовавшая в советский период развития страны, особо усложнилась в условиях перехода к рыночным отношениям. Такая задача стоит в других государствах СНГ. Так, например, белорусские исследователи отмечают: «Точная оценка региональных различий в ходе экономической реформы, выявление регионов, нуждающихся в особой государственной поддержке, в значительной степени зависит от выбора системы показателей, адекватно отражающих реакцию макроэкономических процессов на проводимую государством региональную политику. В современных условиях решить эту задачу практически достаточно сложно, так как различные социально-экономические индикаторы могут давать очень противоречивую и во многих случаях явно недостаточную оценку фактического социально-экономического положения отдельных регионов».[5]

Следует согласиться с утверждением исследователей, что изучение инвестиционного потенциала страны или региона связано с количественной характеристикой, учитывающей основные макроэкономическое показатели, насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос населения и т.д. Перед казахстанскими исследователями также стоит задача определить экономическое развитие регионов путем осуществления ранжирования регионов страны по инвестиционной привлекательности, которая имеет количественную характеристику (инвестиционный потенциал) и качественную характеристику (инвестиционный риск).

Казпотребсоюзом принято положение о фонде поддержки и развития сельской потребительской кооперации (Постановление общего собрания представителей Казпотребсоюза от 30 марта 2001г. и Устава правления Казпотребсоюза, глава 6, п.23). Фонд поддержки и развития потребительской кооперации образуется с целью инвестиционной поддержки развития потребительской кооперации и ставит перед собой следующие задачи:

• обеспечение структурной переориентации экономики потребительской кооперации на основе приоритетного развития заготовительно-перерабатывающих и производственных направлений;

• стимулирование предприятий и организаций системы потребительской кооперации на разработку и осуществление эффективных экономических программ;

• насыщение потребительского рынка продовольственными товарами народного потребления;

• развитие и защита частного предпринимательства;

• создание и реконструкция действующих предприятий системы потребительской кооперации;

• кредитование организаций, занятых в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

• повышение экспортного промышленного потенциала организаций и предприятий потребительской кооперации, осуществление программ по развитию экспортных и импортных производств;

• предоставление гарантий по кредитам хозяйствующих субъектов, деятельность которых направлена на создание конкурентной среды и насыщение рынка товарами и услугами.

Новая инвестиционная политика должна носить программно-целевой характер. Н.К.Мамыров отмечает, что, являясь по своей сути прогрессивными, на начальных этапах реформы программные методы еще не могут дать необходимого эффекта и по мере развития рыночных отношений эффективность использования программных методов должна возрастать.[6] Исходя из характера решаемых проблем в системе потребительской кооперации следует разработать комплексные целевые программы с учетом следующих требований: 1) будущая потребность рынка; 2) технология, с помощью которой она будет удовлетворяться; 3) покупатели, у которых будут эти потребности; 4) географический регион, в котором будут находиться покупатели.[7]

Изучение современного состояния потребительской кооперации Казахстана приводит к выдвижению в качестве основных следующие задачи прогнозирования территориального социально-экономического развития системы:

• изучение проблем потребительской кооперации в территориальном аспекте, решение которых связано с разработкой и принятием целевых программ;

• обоснование перспективных направлений совершенствования организационной структуры потребительской кооперации с учетом территориального аспекта;

• определение возможностей пополнения регионального рынка инвестиций и их использования в кооперативном секторе;

• разработка вариантов усиления экономической интеграции районных и областных кооперативных формирований, их взаимодействия в решении общих социально-экономических проблем;

• определение направлений в развитии кооперативного сектора, обеспечивающего повсеместное повышение уровня качества жизни пайщиков и некооперированного населения;

• разработка бизнес-планов кооперативных предприятии с целью привлечения финансовых ресурсов банков, частного предпринимательства, населения;

• создание технополисов, технопарков, инновационных центров с целью расширения использования передовых форм пространственной организации кооперативного производства.

[1] Зайцева О.П. Антикризисное управление в потребительской кооперации. - Новосибирск.-2001.-С.197-198.

[2] //Проблемы агрорынка. - Алматы: КАЗНИИЭО АПК - 1995. - №1. - С.47-50.

[3] Определены основные приоритеты развития науки //Кожевенно-обувная промышленность. - 1999. -№4. - С.11.

[4] Региональное развитие: опыт России и Европейского союза /Отв. ред. А.Г.Гранберг. — М.: Экономика. - 2000. - С.317.

[5] Перспективы развития предпринимательских структур в приграничных регионах. Сборник докладов международной научно-практической конференции. — Гомель. - 2002. -С.12-13.

[6] Мамыров Н.К. Менеджмент и рынок: Казахстанская модель. - Алматы: Казак энциклопедиям,!. - 1998. - С.322.

[7]

Ансофф И. Новая корпоративная стратегия /Пер. с англ, под ред. Ю.Н.Каптуревского.

С-Пб: Изд-во «Питер». - 1999. - С.209.