Маукенов Г

Маукенов Г. К.

Развитие малых форм хозяйствования в Казахстане на современном этапе

Становление экономической системы в переходный период сопряжено с процессами создания новых рыночных элементов, многие из которых приходится привносить впервые. Экономику переходного периода можно охарактеризовать как экономику трансформационного процесса, основанную на рыночных отношениях, при которых осуществляются структурно-институциональные преобразования для наращивания нового экономического потенциала.

Теоретическое обоснование тех или иных форм хозяйствования включает два важнейших условия. Первое должно исходить из соответствия той или иной формы хозяйствования реалиям экономической практики. Хозяйственная организация может эффективно работать и развиваться только в том случае, если она основана на определенных навыках, традициях, сложившейся системе отношений. Если взять самую прогрессивную экономическую форму, например, сложившуюся за рубежом, но не имеющую аналогий в нашей хозяйственной практике и не вписывающуюся в существующую систему отношений, то «привить» ее в новых условиях окажется делом весьма затруднительным.

Другое важнейшее условие должно исходить из соответствия формы хозяйствования прогрессивному уровню и направлениям развития производительных сил и тех отношений собственности, в рамках которых может быть реализовано это прогрессивное развитие. Если та или иная форма хозяйствования не стыкуется с этим прогрессивным развитием, то она рано или поздно окажется неэффективной. В связи с обретением Казахстаном суверенитета и переходом к рынку проблема формирования рациональной структуры экономики и прежде всего малых и средних предприятий имеет особенно важное и актуальное значение.

Специфика экономики Казахстана заключается в том, что она имеет ярко выраженную сырьевую направленность и была ориентирована главным образом на обеспечение обрабатывающей промышленности минеральным сырьем, продуктами его первичной обработки. Высокая степень производственной и технологической интеграции ведущих отраслей специализации, а также их широкое включение в разделение труда обусловили сильную зависимость экономики республики от поставок продукции из других республик. Это не позволило использовать мощный производственный потенциал в интересах самого Казахстана, обеспечить сбалансированность его экономики и существенно поднять эффективность производства.

Ускорение темпов экономического роста возможно лишь после устранения соответствующих структурных и технологических диспропорций в экономике страны, то есть требует времени и весьма существенной концентрации финансовых затрат. События последних лет, происходящие в экономике Казахстана, по своей сущности эпохальны, но и противоречивы. После получения суверенитета Казахстан приступил к осуществлению радикальных экономических реформ и в первую очередь программы приватизации.

С переходом к рыночной экономике в нашей стране появилась потребность в создании малых и средних предприятий различных форм собственности. Первые кирпичики в фундамент малого и среднего бизнеса были заложены кооперативами. В динамике кооперативного движения в республике 1990 г. оказался самым благоприятным, когда число кооперативных предприятий и организаций достигло почти 15 тыс. и в них работало свыше 300 тыс. человек. Кооперативы производили свыше четверти объема товаров и услуг в республике /1/.

Однако подавляющая часть кооперативов проявила особую активность в сфере обращения. Это не могло не вызвать у населения недовольства и как следствие внесения ряда поправок к закону «О кооперации», в частности, о регламентации деятельности и ужесточении налогообложения торгово-закупочных кооперативов. В результате их деловая активность пошла на спад. С 1990 по 1995 гг. число кооперативов сократилось до 2 тыс., то есть в семь с половиной раз 121. Правда, в этот период происходит интенсивный рост малых предприятий. Это было обусловлено прежде всего политикой, проводимой Правительством.

В начале становления предпринимательского сектора кооперативы пользовались льготами, и число их неуклонно росло. А когда привилегии стали отдаваться малым предприятиям, то произошла их трансформация. Уже к началу 1995 г. действовало 11,5 тыс. малых предприятий, в них работало почти 150 тыс. человек. К сожалению, предпочтение по-прежнему .отдавалось посреднической и коммерческой деятельности.

Процесс приватизации государственной собственности, начавшийся в 1991 г., на данный момент входит в завершающую фазу. С 1991 по 1999 гг. в Республике Казахстан были осуществлены три программы разгосударствления и приватизации.

Задачей приватизации государственной собственности являлось закрепление преобладания частного сектора, особенно малого и среднего бизнеса, в экономике республики. Достижению этой цели служат оптимизация, реструктуризация и приватизация объектов, находящихся в собственности государства и, особенно, объектов социальной сферы. Целевая ориентация в процессе развития приватизации заключается в конечном оздоровлении экономики путем утверждения частной собственности, преобразовании оставшихся государственных предприятий в акционерные общества, а также ликвидации не адаптировавшихся к рынку предприятий и обеспечении инвестиционной активности.

За 2000 г. в целом по республике от проданных и выкупленных объектов приватизации получено около 22048 млн. тенге, в том числе поступило: в республиканский бюджет - 21056,1 млн. тенге; в местный бюджет- 991,9 млн. тенге. Расходы по организации приватизационного процесса (5,3 млн. тенге) и на финансовую поддержку приватизируемых предприятий (3,5 млн. тенге) осуществлялись за счет авансовых платежей и в общую сумму поступлений денежных средств от приватизации не включены.

Распределение полученных от приватизации средств по источникам получения и направлениям приватизации представлено в таблице 1. Наибольшую долю денежных средств - 88,7% от всей полученной в бюджет суммы - составляют поступления от проданных в предыдущие годы в рассрочку по индивидуальным проектам промышленных предприятий.

Таблица 1

Итоги приватизации в РК за 2000 г. *

*По данным Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК, 2000 г.

За январь-август 2000 года Комитетом госимущества и приватизации и его областными подразделениями было приватизировано 1045 объектов государственной собственности (таблица 2).

Таблица 2

Приватизация предприятий в РК по отраслям экономики, количеству и стоимости

*Включены объекты социальной сферы

В отраслевой структуре приватизированных в регионах предприятий преобладают объекты социальной сферы, доля которых вместе с прочими объектами увеличилась до 86%.

Из общего количества 1045 выкупленных за январь-август 2000 года объектов государственной собственности и госпакетов акций АО проданы на: открытых аукционах - 739; коммерческих конкурсах - 39; инвестиционных конкурсах - 29; другими способами - 238.

Сегодняшние задачи обязывают обеспечить комплекс взаимосвязанных мероприятий по завершению процесса приватизации и максимально оптимизировать управление оставшейся государственной собственностью. Кроме того, на приватизированных предприятиях необходимо содействовать формированию крупных стратегических инвесторов, привлекая иностранный капитал.

Нестабильность финансового положения, общая неустойчивая экономическая ситуация, значительный спад производства, появление обанкротившихся предприятий и безработных - такова обстановка, в которой происходит зарождение и развитие негосударственного сектора экономики в Казахстане. Но, несмотря на трудные экономические условия, процесс становления рыночной экономики, ведущий к многоукладности, созданию и развитию разнообразных субъектов хозяйствования, продолжается.

При анализе динамики развития малого бизнеса нами была отмечена тенденция его неустойчивости, которая проявилась не только в низкой величине прибыли, но и в специфическом жизненном цикле функционирования предприятия. Опыт многих развитых стран говорит о том, что жизненный цикл малых предприятий различен и зависит от многих факторов. Одна из главных причин прекращения существования малого предприятия - это неудачи в сфере сбыта продукции, а также недостаточная компетентность и отсутствие практического опыта. Довольно часто в развитых государствах это происходит из-за поглощения их крупными предприятиями. Но даже столь высокий процент ликвидации малых фирм не снижает темпов их ротации. То же самое происходит и в нашей республике, где, несмотря на значительное число ликвидированных малых предприятий, количество вновь создаваемых достаточно велико.

Начальный этап рыночных преобразований, связанный с разгосударствлением и приватизацией собственности, создал в Казахстане лишь новую систему экономических отношений. В ходе углубления реформ продолжается процесс институциональных преобразований, создаются новые хозяйственные образования и рыночные структуры /3/. Вместе с тем экономический механизм хозяйствования пока преимущественно ориентирован на реализацию макроэкономических задач и недостаточно обеспечивает гармонизацию и согласованность макро- и микроэкономических процессов. В этой связи для обеспечения необходимых условий дальнейшего углубления рыночных преобразований предстоит осуществить модернизацию сложившихся методов управления на базе разработки экономической модели переходного периода.

Политика правительства направлена сейчас на перемещение рыночных возможностей на уровень хозяйствующих субъектов в регионы. Усиление в трансформационном процессе микроэкономического уровня предполагает возрастание роли экономического механизма хозяйствования. В нем должны найти свое комплексное и взаимосвязанное решение задачи макроуровня в части выработки сценария экономического развития с соответствующей системой отраслевых политик (промышленная, аграрная, сырьевая, социальная и т.д.), создающие индикативный каркас макроэкономических регуляторов, и задачи микроуровня в части выработки нормативно-правовой базы для эффективного функционирования хозяйствующих субъектов. Экономика страны вступает в новую, постмонетарную фазу углубления рыночных реформ, и в этот период прежде наработанные рыночные преобразования макроэкономического и институционального порядка, заложившие основы рыночной экономики в стране, должны проявиться через создание микроэкономических условий и предпосылок для эффективного функционирования хозяйствующих структур.

Литература

1. Баймуханов Б. Свет и тени приватизации // Финансы Казахстана. -1999. - № 8-9. - С. 26-29.

2. Дуамбеков М. Реформы в действии // Финансы Казахстана. -1998. - №10. - С. 6-9.

3. Кантарбаева А.К. Предпринимательство: институционально-эволюционный подход. - Алматы, 2000. - 155 с.