Макаренко А

Макаренко А.П.

Сущность кооперативов, кооперации и кооперативного движения

Слово «кооперация» (лат. cooperatio — сотрудничество) употребляется в нескольких различных значениях.

Его используют, когда говорят о сотрудничестве вообще, о взаимодействии или координации деятельности: кооперация усилий ученых разных отраслей науки или даже разных стран в исследовании и решении какой-то сложной научной проблемы; кооперация материальных и людских ресурсов нескольких государств в освоении космоса и др.

Вторым значением слова «кооперация» является объединение труда нескольких людей или коллективов, участие в трудовых операциях и процессах нескольких производственных подразделений (звеньев, бригад, цехов, участков, линий и т. п.), нескольких хозяйственных предприятий или единиц (фабрик, заводов, комбинатов, совхозов, колхозов), отраслей производства и отраслей экономики данной страны, двух или нескольких стран.

В данном случае мы говорим о кооперации как о форме организации общественного труда, при которой много лиц совместно участвуют в одном и том же процессе труда или в разных, но связанных между собой процессах труда, форме межхозяйственного, межотраслевого, межрегионального и международного сотрудничества, соединения или координации процессов общественного производства. Кооперация этого вида является предметом изучения таких наук, как политическая экономия, отраслевая экономика промышленности, сельского хозяйства и т. д.

Наконец слово «кооперация» употребляется в третьем, уже совершенно ином значении, когда имеют в виду совокупность специфических общественно-хозяйственных организаций людей, называемых кооперативами. Кооперацию в таком значении слова, закономерности ее возникновения и развития в различных социально-экономических условиях изучает теория кооперации.

Кооператив — общественная организация и форма взаимопомощи. Кооперативы любого вида, с любым составом членов, в любой стране и в любых социально-экономических условиях — это объединения, создаваемые людьми по собственной инициативе для достижения определенных экономических и социальных целей и прежде всего для улучшения условий их жизни и труда, повышения материального и культурного благосостояния; это добровольные самодеятельные и самоуправляемые ассоциации. Они действуют на основе вырабатываемых и принимаемых их организаторами письменных уставов.

Таким образом, любой кооператив — это, прежде всего форма объединения людей, их, общественная организация.

Цели, во имя которых люди (а это главным образом трудящиеся) объединяются в кооперативы, не могут быть достигнуты в одиночку. Необходимы соединение усилий многих лиц, их взаимопомощь. Поэтому кооперативы осуществляют свои функции на основе материального (в форме денежных и других взносов) и трудового участия сотен и даже тысяч граждан.

Следовательно, кооперативы, кооперация вообще — это одна из форм взаимопомощи и сотрудничества людей.

Кооперативы — форма классовой борьбы. Объединяя представителей определенных классов и социальных слоев общества, выражая и удовлетворяя специфические экономические, социальные и культурные потребности и защищая их интересы, кооперативы всегда носят классовый характер. В капиталистических странах четко разграничиваются кооперативы пролетарские (городских и сельских рабочих, служащих) и мелкобуржуазные (крестьян, ремесленников, кустарей, других мелких предпринимателей). В социалистических странах главной социальной базой кооперации являются крестьянство, кустари и ремесленники; наибольшее распространение в них получили сельскохозяйственные кооперативы, хотя существуют также и кооперативы городских рабочих и служащих; членами сельских кооперативов могут быть также рабочие и служащие государственных предприятий, местная интеллигенция.

В условиях капитализма кооперативы - существуют наряду с другими общественно - массовыми организациями трудящихся, создаваемыми для защиты своих прав и интересов, уничтожения капиталистической эксплуатации — политическими партиями и профсоюзами — и представляют собой объективно, т. е. независимо от субъективных устремлений и политики их отдельных членов и руководителей, организации классовой борьбы. Как хозяйственные предприятия они ведут ожесточенную конкурентную борьбу с частнокапиталистическими предприятиями и их монополистическими объединениями, стремятся ослабить их экономически и вытеснить в районе своей деятельности. Таким путем они осуществляют функцию классовой борьбы в экономической сфере.

После победы социалистической революции кооперативы становятся одной из форм коллективного хозяйствования, воспитания и вовлечения, трудящихся в социалистическое строительство. Однако они продолжают сохранять значение формы классовой борьбы в переходный период от капитализма к социализму, пока сохраняются еще остатки эксплуататорских классов в деревне и городе и необходимость борьбы с ними. Этот период называют также периодом создания основ социализма. В СССР он длился с 1917 г. до конца 30-х годов, и в эти годы кооперативы способствовали вытеснению частного капитала из городской и сельской торговли, из промышленности, ликвидации кулачества и победе социалистических производственных отношений в деревне.

С уничтожением эксплуататорских классов, в условиях существования двух дружественных классов рабочих и крестьян, т. е. в период полной и окончательной победы социализма, кооперативы перестают быть формой классовой борьбы и сохраняют лишь функцию выражения и защиты интересов своих членов.

Кооператив — форма хозяйственного предприятия и субъект права собственности. Для достижения определенных кооперативным уставом целей, удовлетворения своих потребностей и интересов члены-пайщики кооператива создают общими усилиями на основе взаимопомощи, вступительных и паевых взносов в денежной и натуральной форме, участия в хозяйственных операциях, а также совместного труда хозяйственные предприятия — торговые, производственные, сбыто-снабженческие, кредитные, строительные, рыболовецкие, транспортные, по бытовому обслуживанию и т. п.

Кооператив, имеющий одно или несколько таких предприятий, руководящий их деятельностью, распоряжающийся их имуществом и вступающий от их имени в экономические отношения с другими организациями и предприятиями, сам является хозяйственным предприятиям и как таковое участвует в экономической жизни страны. Главным в характеристике любого хозяйственного предприятия является наличие в его распоряжении обособленного имущества — сооружений и зданий, производственных помещений и складов, различного оборудования и инвентаря, товаров и денежных средств, сырья и материалов, т. е. комплекса недвижимого и движимого имущества. Каждый кооператив также имеет имущество, являющееся собственностью его членов-пайщиков. Поэтому о кооперативе, кооперации вообще можно говорить как о субъекте права собственности.

Кооперативная (групповая) собственность — это многообразные отношения по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом, всеми материальными ценностями кооператива, т. е. по поводу присвоения принадлежащих его членам как групповому собственнику средств производства и обмена, а также распределения и использования результата хозяйственной деятельности.

Кооператив — юридическое лицо. Во всех странах кооперативы как хозяйственные предприятия, осуществляющие многообразные отношения со своими членами и работниками, с другими кооперативами и союзами кооперативов, с хозяйственными предприятиями, учреждениями, государственными и иными организациями, являются юридическими лицами.

Само существование организации, которая именует себя кооперативом, начинается с момента оформления ею своего положения в качестве юридического лица в установленном законом порядке.

Кооператив, как любое другое юридическое лицо, обладает имущественной самостоятельностью (т. е. имеет имущество, обособленное от имущества других юридических лиц и своих членов-пайщиков), участвует в гражданском обороте, вступает в различные правоотношения, приобретает и отчуждает имущество, заключает договоры и сделки, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам. Он обладает также правоспособностью и дееспособностью.

Как и другие юридические лица, кооперативы, в отличие от физических лиц (граждан), имеющих общую правоспособность (способность иметь любые права и обязанности, признанные и допущенные законом), обладают специальной правоспособностью, т. е. вправе совершать лишь те хозяйственные операции и сделки, которые необходимы для осуществления стоящих перед ними задач. А эти задачи определяются целями кооператива, указанными в его уставе или в законе о данном виде кооперативов.

Следовательно, правоспособность кооператива может возникнуть только после принятия им устава. Говоря иными словами, кооперативы обладают так называемой уставной правоспособностью. Деятельность кооперативов, выходящая за рамки деятельности, определенной их уставами, запрещается законом.

Дееспособность кооператива как юридического лица, т. е. способность своими действиями приобретать права и создавать для себя гражданские обязательства, также является специальной, уставной, ибо она возникает только после того, как в соответствии с уставом сформированы органы его управления. Именно эти органы осуществляют права и обязанности кооператива.

Кооператив — это особое юридическое лицо, отличное от большинства других юридических лиц — хозяйственных предприятий, организаций и учреждений. И это отличие состоит в том, что он является объединением лиц, состоит из членов-пайщиков, имеющих специфические права и обязанности в качестве групповых собственников кооперативного имущества, в частности право непосредственного участия в руководстве и распоряжении всеми его делами, и одновременно несущих материальную ответственность по его обязательствам и долгам в установленных уставом размерах. В отличие от других юридических лиц, имеющих единственный орган управления, кооперативы и их союзы имеют несколько коллегиальных органов управления: общее собрание членов, являющееся высшим органом, избирающим все другие органы; собрание (или съезд) уполномоченных; совет — орган управления, действующий в периоды между собраниями (съездами), и, наконец, правление — исполнительно-распорядительный орган, осуществляющий повседневное управление делами кооператива. Кроме того, все органы управления в кооперативах являются выборными.

Итак, кооператив — это всегда юридическое лицо. Ни е одной из стран не существует кооперативов, которые не являлись бы юридическими лицами.

Кооперация — составная часть экономического базиса (строя) общества. Существующие в данном обществе экономические отношения между людьми, складывающиеся в процессе производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ, называются производственными отношениями. Эти отношения составляют экономический базис или экономический строй общества. Главными, определяющими в производственных отношениях являются отношения собственности. В капиталистических условиях, когда средства производства и обмена являются собственностью ничтожной кучки частных лиц — промышленных, торговых, финансовых капиталистов и крупных землевладельцев, а трудящиеся классы и слои населения полностью лишены их, производственные отношения представляют собой отношения неравенства, эксплуатации человека человеком, экономического гнета и насилия. В условиях социализма, когда средства производства и обмена принадлежат всем членам общества, производственные отношения являются отношениями равноправия, товарищеского сотрудничества и взаимопомощи.

Таким образом, содержанием производственных отношений являются прежде всего отношения собственности. Но ведь кооператив — это субъект права собственности. Поэтому кооперативная собственность, кооперативные производственные отношения входят в систему господствующих в данном обществе производственных отношений, а говоря другими словами — кооперативы всегда являются составной частью экономического базиса (строя) общества.

Это значит, что в условиях капитализма кооперативная собственность входит в систему производственных отношений, имеющих капиталистический, эксплуататорский характер, а в условиях социализма — в систему социалистических производственных отношений.

Кооперативы — составная часть политической и правовой надстройки общества. Над экономическим базисом, представляющим производственные отношения людей в обществе, возвышается так называемая надстройка — их политические, идеологические, правовые, культурные, религиозные и другие отношения. Различают надстройки политическую, правовую, идеологическую и др.

Как общественные организации кооперативы ведут пропаганду кооперативных идей и принципов, опыта коллективной деятельности людей, организационно-массовую и культурно-просветительную работу среди своих членов и населения. При этом они, в зависимости от их классового состава и позиции кооперативного руководства, осуществляют контакты и координацию своей деятельности с определенными политическими партиями, государством, другими общественными организациями, выступают как участники политической и культурной жизни общества, идеологической борьбы.

Кооперативы осуществляют также правотворчество — разработку кооперативных уставов. Во всех странах в число норм кооперативного права, регулирующих общественно-производственные отношения в кооперативах, наряду с нормами законодательства о кооперативах входят также и правовые нормы, создаваемые самими членами кооперативов и фиксируемые в кооперативных уставах. Уставы считаются источниками кооперативного права, правовой основой деятельности кооперативов, всех внутрикооперативных отношений. В социалистических странах их конституциями кооперативам предоставлено право законодательной инициативы, т. е. разработки и внесения на рассмотрение высших органов государственной власти проектов законов.

Следовательно, можно сказать, что кооперативы входят в политическую, идеологическую и правовую надстройку общества, являются ее неотъемлемой составной частью.

Кооперативы — одна из форм демократии. Как в условиях капитализма, так и в условиях социализма кооперативы представляют собой одну из форм демократии.

Существует даже специфическое понятие — «кооперативная демократия» как комплекс принципов, норм и правил, связанных с участием членов-пайщиков в управлении делами своих кооперативов, в контроле за их деятельностью и в воздействии таким путем на дела всего общества.

В условиях социализма кооперативная демократия является составной частью господствующей социалистической демократии, подлинной власти народа, имеет единые с ней содержание и цели, формы и принципы осуществления; она выполняет функцию школы общественного самоуправления, воспитания и вовлечения широких масс, трудящихся в руководство всеми делами государства и общества, в коммунистическое строительство. В условиях капитализма интересы объединяемых в кооперативы трудящихся противостоят интересам господствующего класса капиталистов. Поэтому и кооперативная демократия как волеизъявление эксплуатируемых масс противостоит господствующей буржуазной демократии, которую олицетворяет капиталистическое государство.

Вот почему социалистическое государство, его Конституция и законы всемерно содействуют созданию и развитию кооперативов, а капиталистическое государство всеми средствами препятствует их развитию.

Вместе с тем кооперативная демократия и ее реальные возможности в условиях капитализма ограничены в конечном счете капиталистическими общественными отношениями. Она проявляется только в пределах дозволенного действующим законодательством и не может выйти за рамки буржуазной демократии, бессильна сделать для трудящихся-кооператоров больше того, что допускают конституции и законы капиталистических стран. Поэтому, в конечном счете кооперативная демократия остается в условиях капитализма проявлением, составной частью господствующей буржуазной демократии.

Понятия кооператива, кооперации и кооперативного движения. Теперь, зная все стороны сущности кооперации, особенности проявления этой сущности в различных социально-экономических условиях, можно дать следующее определение кооператива, общее для всех его типов, форм и видов: это — добровольная самодеятельная и самоуправляемая общественная организация, ставящая целью содействие улучшению условий жизни и труда своих членов и осуществляющая наряду с общественно-массовой хозяйственную деятельность в форме предприятия, основанного на коллективной (групповой) собственности и действующего в качестве юридического лица.

Наука, кооперативные законы и уставы социалистических стран определяют кооператив как общественную организацию людей, созданную для ведения хозяйственной деятельности в форме предприятия, основанного на коллективной собственности его членов.

К понятию «кооператив» тесно примыкает понятие «кооперация». Этот термин употребляется для обозначения совокупности всех существующих кооперативов или их определенной части: исторических типов кооперативов (капиталистическая и социалистическая); определенных видов кооперативов (потребительская, производственная, кредитная и т. д.); кооперативов отдельных стран или континентов (болгарская, французская, европейская и т. д.); кооперативов, объединяющих представителей определенных классов, социальных слоев (рабочая, крестьянская и т. д.); кооперативов, ведущих деятельность в разных районах (городская и сельская); кооперативов разных отраслей народного хозяйства (сельскохозяйственная, торговая, транспортная и т. д.).

Существует также понятие «кооперативное движение». Под словом «движение» понимается конкретная преобразующая деятельность людей, их историческое творчество, самодеятельность.

Что касается кооперативного движения, то это — организационно-массовая, общественно-политическая, культурно-просветительная и иная деятельность в форме пропаганды кооперативных идей и принципов, агитации в пользу кооперативной формы организации хозяйства, разработки проектов кооперативных законов и уставов, а также материального и трудового участия в создании и развитии кооперативов, их союзов и предприятий, различных кооперативных учреждений.

Существуют понятия кооперативного движения определенной страны, группы стран (капиталистических, социалистических, развивающихся). Кооперативное движение, вышедшее за национальные рамки и осуществляемое на международной арене, называется международным кооперативным движением.

Кооперативное движение — это, прежде всего общественная деятельность людей. Поэтому термин «кооперативное движение» чаще употребляют, когда говорят о кооперативах и их совокупности (кооперации) как общественных организациях, составных частях рабочего или крестьянского движений, участниках социально-политической жизни, классовой борьбы, антимонополистического движения, борьбы за мир и т. п.

Термин же «кооператив» используют тогда, когда имеют в виду конкретную кооперативную организацию как хозяйственное предприятие, ведущее определенную торговую, производственную, строительную или иную деятельность, хотя, разумеется, оба эти термина имеют в виду кооперацию как единство общественной организации и хозяйственного предприятия.

Двойственность и противоречивость сущности кооперации в условиях капитализма. Особенно важно разграничивать понятия «кооператив» и «кооперативное движение», когда речь идет о кооперации капиталистических стран.

Если в условиях социализма кооперативы и как общественные организации и как хозяйственные предприятия имеют единую социалистическую сущность, ставят одни и те же цели, решают одни и те же задачи, то в условиях капитализма содержание и цели их деятельности имеют двойственный характер, им свойственны глубокие противоречия.

С одной стороны, будучи общественными организациями, созданными трудящимися в целях защиты своих экономических и социальных интересов и борьбы с капиталом, кооперативы выступают как ассоциации представителей эксплуатируемых классов, и содержанием их деятельности становится борьба с капиталом, с эксплуатацией человека человекам. С другой стороны, будучи хозяйственными предприятиями, субъектами права собственности, кооперативы являются составными частями капиталистической экономики, хозяйственными партнерами или посредниками частнокапиталистических предприятий и монополистических объединений, и содержанием их деятельности становится сотрудничество с капиталом, участие в эксплуатации трудящихся.

Лишь в условиях социализма, когда кооперация становится социалистической и как общественная организация, и как хозяйственное предприятие, можно говорить об единстве ее социально-экономической сущности и совпадении содержания, классового характера и целей кооперативов и кооперативного движения.

Завершая анализ сущности кооперативов и кооперации, можно сделать следующие основные выводы:

1. Кооперация представляет собой очень сложное и многоликое общественно-экономическое явление, поэтому нельзя однозначно сформулировать ее сущность. Эта сущность, т. е.содержание и формы, назначение и цели деятельности кооперативов, их место и роль в историческом процессе, ценность для объединяемых ими людей определяется в конечном счете общественно-экономическим строем, в условиях которого они действуют.

Социализм создает самые благоприятные условия для проявления прогрессивной сущности кооперативов, их ценности для объединяемых ими людей и всего общества. Капитализм ставит преграды развитию кооперации как демократического института.

2. Вместе с тем в сущности кооперации, развивающейся в различных социально-кономических системах, можно выделить следующие общие стороны и характеристики:

а) кооперативы — это добровольные и самодеятельные общественные организации, форма объединения, сотрудничества людей в достижении общих целей улучшении условий их жизни и труда на основе взаимопомощи;

6} защищая интересы и отстаивая права представителей определенных классов, а также социальных слоен общества, кооперативы имеют классовый характер и выступают как одна из форм классовой борьбы (в условиях капитализма и в переходный период от капитализма к социализму) или как одна из форм выражения и защиты интересов своих членов (в период полного и окончательного построения социализма);

в) будучи формой вовлечения людей в управление хозяйственной и общественной деятельностью и создания таким путем возможности для них воздействовать на дела всего общества, кооперативы представляют собой одну из форм демократии (в условиях капитализма — буржуазной, в условиях социализма — социалистической);

г) кооперативы — это хозяйственные предприятия, создаваемые на основе личного материального или трудового участия их членов и являющиеся составной частью экономики данного общества;

д) они являются субъектами права специфической кооперативной (групповой) собственности, представляющей собой составную часть господствующей (капиталистической или социалистической) собственности на средства производства и обмена.

3. Будучи хозяйственным предприятием, олицетворяющим отношения собственности, кооперация представляет собой производственное отношение, входящее в систему производственных отношений общества, является составной частью его экономического базиса (строя),

Как общественная организация, ставящая социально-политические, идеологические, культурные цели и осуществляющая правотворческую деятельность, кооперация является составной частью политической, идеологической, правовой и культурной надстройки общества.

4. В условиях, капитализма, когда характер и цели деятельности кооперативов как общественных организаций, созданных для борьбы с капиталистической эксплуатацией, не совпадают с характером и целями деятельности кооперативов как хозяйственных предприятий, развивающихся на основе присвоения прибыли, являющейся результатом капиталистической эксплуатации, сущность кооперации двойственна и глубоко противоречива, что отражает противоречивость и антагонизмы, свойственные капиталистическим общественным отношениям.

В условиях социализма, когда кооперативы как общественные организации и как хозяйственные предприятия имеют единое назначение, осуществляют единые цели строительства социализма и коммунизма, социально-экономическая сущность кооперации едина.