Есенгалиева С.

Особенности и принципы кооперации в сельском хозяйстве

Кооперация и кооперативные отношения в условиях рыночной экономики, существенных структурных изменений в политической, социальной, демографической сферах общественной жизни страны являются реальным фактором перехода на подлинно демократические основы. Кооперация в сельском хозяйстве развивается на основе общих принципов, характеризующих ее как одну из форм рыночного предпринимательства. В проводимых исследованиях, как и в мировой литературе вышедшей по проблемам кооперативного движения, неизменно подчеркивается, что сельскохозяйственная кооперация имеет свои существенные особенности, связанные, прежде всего, с отраслевой спецификой жизнедеятельности ее участников, в первую очередь членов "первичного" кооператива. Поскольку труд в аграрной сфере сочетает в себе непосредственно сельскохозяйственные и иные виды деятельности, кооперативные объединения имеют как специализированную, так и комплексную, многоцелевую (в смысле получения конечного продукта) направленность этой деятельности.

Как форма межхозяйственных связей в системе АПК кооперация включает в свою орбиту сотрудничество физических и юридических лиц, осуществляющих сельскохозяйственную, промышленную и другие виды хозяйственной деятельности. Участниками такой кооперации могут быть различные типы хозяйств, включая государственные. Причем, в отличие, например, от так называемой агропромышленной интеграции, предполагающей слияние, своего рода "обобществление" различных производств, межхозяйственное сотрудничество на кооперативной основе исключает такое слияние и строится на сохранении, юридической самостоятельности участников кооперации, демократической форме управления, других кооперативных принципах, в частности, на принципе распределения полученной прибыли.

Если речь идет о сельскохозяйственном кооперативе физических лиц, т. е. о "первичном" кооперативном объединении, то здесь особенности кооперации следует анализировать в двух аспектах. Один из них - исторический, рассматриваемый с точки зрения зарождения и эволюции кооперации в сельском хозяйстве. Другой относится к возрождению сельскохозяйственной кооперации в условиях деколлективизации, "разобобществления".

Кооперативное движение в нашем сельском хозяйстве находится еще в зачаточном состоянии, причем налицо ряд факторов, его сдерживающих. В этой связи следует прежде всего указать на "ножницы" цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и засилье в агробизнесе различного рода посреднических структур, ущемляющих интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей. По приблизительным оценкам, последние теряют до 30-40% прибыли от реализации готового продукта, которая оседает у перерабатывающих предприятий, транспортных организаций, в оптовой и розничной торговле.

Другой значительный источник финансовых потерь сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности - покупка по высоким ценам техники, оборудования, минеральных удобрений и других ресурсов у коммерческих организаций, занимающихся материально-техническим снабжением. При налаживании кооперативных поставок эти ресурсы обходились бы сельхозтоваропроизводителям на 20-30% дешевле. Рациональному использованию ограниченных ресурсов сельскохозяйственных предприятий, могли бы способствовать кредитные, сбытовые, сервисные и другие кооперативы, включая производственные.

Другими важными факторами, тормозящими развитие кооперативных структур, являются: недостаток навыков хозяйственного самоуправления у сельских жителей, отсутствие знаний о роли и значимости кооперативов в рыночной экономике у работников органов АПК, дефицит лидеров, способных возглавить кооперативное движение.

Еще одной важной причиной, препятствующей кооперации в аграрном секторе, является отсталость материально-технической базы рыночной инфраструктуры и системы рыночной информации. Важнейшей социально-экономической функцией кооперации, как известно, является обеспечение связи крестьян с рынком. Однако она не может быть установлена, если для этого нет необходимых условий: хороших дорог, дешевого транспорта, системы информации о ценах и поставщиках и т. д. И пока в казахстанском сельском хозяйстве эти элементы рыночной системы не появятся, не будет активно развиваться и кооперация как хозяйственное звено рыночной инфраструктуры.

Из вышеизложенного ясно: кооперация в аграрном секторе Казахстана имеет свои особенности становления. Ее развитие будет содействовать укреплению экономического потенциала и социального статуса частных сельскохозяйственных производителей, улучшению макроэкономических условий хозяйствования, созданию стимулов для роста товарной продукции и осуществлению специальных мер в области кооперативной и антимонопольной политики.

Более чем вековой опыт развития мирового сельского хозяйства доказал устойчивость крестьянского хозяйства как формы организации агарного производства, как субъекта сельскохозяйственной кооперации. Обобществленное, коллективно-интегрированное земледелие не играло преобладающей или даже сколько-нибудь значительной роли ни в одной из основных экономически развитых стран мира. В XIX начале XX в. под воздействием конкретных исторических факторов возникали различные общины, коллективно-совместные формы ведения сельского хозяйства в Англии, Италии, Бельгии, Румынии, России и других странах. Из современного опыта коллективного земледелия заслуживают внимания киббуцы в Израиле. В ходе осуществления аграрных реформ определенное распространение производственные кооперативы получили в сельском хозяйстве стран Латинской Америки. Отдельные примеры кооперации встречаются и в других странах, например в Канаде. Но в целом производственный кооператив, тем более в совместно-неделимой его форме деятельности и имущественных отношений, в современном мире - исключение.

При анализе особенностей сельскохозяйственной кооперации важно учитывать специфику общего процесса кооперативного движения и своеобразие коллективных форм хозяйствования. В историческом плане первыми сельскохозяйственными кооперативами практически во всех странах были кредитные кооперативы, начало создания которым было положено «отцом» кредитной кооперации Ф. Райфайзеном.

Общая существенная особенность сельскохозяйственной кооперации заключается в том, что исторически она преимущественно развивалась именно в "непроизводственных" формах. То есть включала в себя сферы обслуживания индивидуальных сельских товаропроизводителей. Постепенно сложилась сложная система сельскохозяйственной кооперации, охватывающая многие стороны кооперативного сотрудничества крестьянских (фермерских) хозяйств.

В аграрной сфере создается и функционирует целый ряд специфических форм кооперативного предпринимательства. Это кооперативы по электроснабжению в сельской местности (США, Германия), по аренде земли (Италия). Во многих странах успешно действуют кооперативы по комплексному обслуживанию своих членов, включая функции потребительских кооперативов. В одних случаях (Швеция, Норвегия) кооперативы представляют собой единую в стране систему, в других - отдельные виды кооперативов образуют свои обособленные союзы. Построение эффективной системы руководства кооперативной деятельностью, ее правовое обеспечение - одна из актуальных задач развития сельскохозяйственной кооперации и вообще кооперативного движения в Казахстане в настоящее время.

Принципы и особенности сельскохозяйственной кооперации на "естественной" базе индивидуальных крестьянских хозяйств наиболее глубоко разработаны применительно к определенным условиям А.В. Чаяновым.

Одним из важных процессов в экономике сельского хозяйства, получивших развитие в течение последних двух десятилетий, явилось межхозяйственное кооперирование. Возникновение и развитие межхозяйственных предприятий и организаций вызваны экономическими потребностями общества, действием закона соответствия производственных отношений характеру производительных сил. Организационной формой развития межхозяйственного кооперирования по горизонтали является образование межхозяйственных предприятий и организаций (рис. 1).

Межхозяйственная кооперация охватывает сферу, производства сельскохозяйственной продукции, непроизводственную сферу, строительство, мелиорацию и др. При осуществлении специализации и концентрации производства на базе хозяйственной кооперации исходят из следующих основных принципов:

- добровольность в совместном сотрудничестве предприятий;

- научный подход к выбору организационных форм, направлений и последовательности проведения работ;

- сохранение хозяйственной самостоятельности предприятий и организаций, входящих в межхозяйственные объединения;

- материальная заинтересованность хозяйств, работников в развитии и повышении эффективности производства;

- увеличение производства и реализации продукции, улучшения ее качества, роста производительности труда и снижения себестоимости.

Рис. 1. Кооперация в сельском хозяйстве

Основным показателем уровня кооперирования в сельском хозяйстве является удельный вес валовой продукции кооперированных предприятий в общем объеме по отдельным территориальным единицам. Экономическое значение развития межхозяйственной кооперации очень велико, оно дает возможность использовать все преимущества крупного производства индустриального типа.

Основные причины кризисных явлений в кооперативном движении в сельском хозяйстве Казахстана:

- несогласованность интересов участников кооперативов; перерабатывающие и обслуживающие предприятия неохотно идут на потерю монопольного положения по отношению к поставщикам - сельским товаропроизводителям в случае объединения с последними на принципах кооперации;

- недостаточная правовая поддержка;

- отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей достаточных финансовых средств для создания кооперативов.

Меры по развитию сепьскохозяйственной кооперации могут быть следующими:

- оценка действующих нормативно-правовых актов, которые имеют отношение к регулированию процессов горизонтальной и вертикальной кооперации для повышения степени управляемости этими процессами,

- создание системы взаимоувязанных, взаимодополняющих и непротиворечивых нормативно-правовых актов, которые в совокупности будут определять долговременную стратегию и тактику развития сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции;

- предоставление перерабатывающим, торговым и иным предприятиям, входящим в состав интегрированных формирований по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, льгот по налогообложению, предусмотренных для сельскохозяйственных предприятий.

Формы и принципы кооперации свидетельствуют о ряде ее преимуществ: в кооперативах более высокая мотивация труда, возможность сконцентрировать трудовые, материальные, финансовые ресурсы для рационального их использования; кооперация позволяет лучше адаптироваться к рынку и гибко реагировать на изменяющийся спрос; на базе кооперации возможно совершенствовать предпринимательские способности сельских товаропроизводителей; она обеспечивает более справедливое распределение доходов, экономические и социальные гарантии работникам села.