Буробкин И.

#

# Место кооперации в системе мезоэкономики многоотраслевого АПК

мезоэкономические системы, виды концентрации производства, финансовый контроль, финансово-промышленные группы, региональные экономические союзы, принципы кооперации

mezoeconomic systems, kinds of production concentration, financial control, financial industrial groups, regional economic unions, cooperation principles

Современное национатьное хозяйство имеет три основных уровня организации: низший (микроэкономика), средний (мезоэкономика) и высший (макроэкономика), различающиеся по главным экономическим признакам: степени разделения и кооперации труда; типам собственности; формам организации хозяйства; видам управления.

Мезоэкономика зародилась в конце XIX в., тогда масштабные технические преобразования машинной индустрии резко ускорили концентрацию производства, которую принято разделять на следующие основные виды: объединение предприятий по стадиям производственного процесса, по общности рыночных интересов, по долевому участию в совместном капитале.

Централизация производства по долевому участию в совместном капитале получила практически неограниченные возможности благодаря развитию акционерных обществ. Крупные корпорации аккумулируют огромные денежные средства и устанавливают финансовый контроль за деятельностью все большего количества фирм. Такой процесс идет по нескольким направлениям:

а) акционерные компании могут осуществлять реальную власть над значительным числом других, менее крупных фирм через систему участия. В этом случае крупный собственник капитала приобретает контрольный пакет акций головной корпорации, которая, в свою очередь, владеет контрольными пакетами акций других компаний, в силу чего они подчиняются головной корпорации. Уместно отметить, что вначале 1980-х годов 200 крупнейших корпораций мира имели более 60% совокупных активов промышленных компаний, общее число которых превысило 350 тыс.;

б) крупный акционерный капитал расширяет свое влияние через холдинговый контроль. Холдинг-компания (или «держательская компания») — это организация, применяющая свой капитал для приобретения контрольных пакетов нескольких акционерных обществ в целях управления ими. Холдинг-компании создаются зачастую для проведения централизованной политики и осуществления контроля за соблюдением общих интересов больших компаний в масштабе одной или нескольких отраслей;

в) централизация хозяйственной деятельности осуществляется посредством так называемых трастовых операций, которыми занимаются коммерческие банки. Создаваемая банком траст-компания проводит по договоренности (трасту) с вкладчиками банка операции с ценными бумагами и имуществом физических и юридических лиц;

г) централизация капитала и хозяйственной деятельности достигает еще больших масштабов, когда к созданию новых акционерных обществ подключается банковский капитал. Причем сам банковский капитал принимает акционерную форму, чем облегчается взаимодействие и сращивание промышленного и банковского капитала. В результате переплетения экономических связей возникает финансовый капитал. С образованием финансового капитала все конкретные формы хозяйственной деятельности (промышленной, торговой, банковской) соединяются в единую целостность.

Во второй половине XX в. в силу дальнейшего углубления научно-технической революции централизация производства и капитала привела к образованию сложных мезоэкономических систем — финансово-промышленных групп (ФПГ). Эти системы представляют собой специфическую форму экономической интеграции на уровне мезоэкономики.

Во-первых, ФПГ объединяют в целостную совокупность предприятия, образующие звенья особенного (отраслевого) разделения труда. В группах обычно тесно взаимодействуют промышленные предприятия, финансово-кредитные учреждения, торговые организации, научно-исследовательские институты и конструкторское бюро. В итоге возникает широкомасштабная межотраслевая кооперация труда со своими специфическими связями. Диверсификация производства способствует превращению этих объединений в сложный многоотраслевой комплекс.

Во-вторых, серьезное отличие ФПГ от микроэкономических хозяйств заключается в том, что мезоинтеграция базируется на ином типе собственности, а именно на общем долевом присвоении средств и результатов производства. Здесь достигается высокий уровень обобществления имущества в формах многопрофильных концернов, хозяйственных ассоциаций, групп предприятий, объединяющихся на основе рыночных форм консолидации (сращивания) пакетов акций и т. п.

В-третьих, в мезоэкономических системах сужается сфера рыночных отношений,типичная для

взаимодействия мелких фирм и домохозяйств. Предприятия и организации, входящие в ФПГ, устанавливают между собой нерыночные, или квазирыночные (лишь по форме торговые) связи. Поэтому в отличие от микроэкономики, где увеличение количества частных фирм ведет к расширению рыночного пространства, возрастание численности ФПГ, наоборот, способствует сокращению такого пространства. Характерным примером является создание крупных унитарных (объединенных) хозяйств в виде комбинатов и трестов. В них потерявшие экономическую самостоятельность заводы перестают быть участниками прежних рыночных сделок. При этом, соподчиняя в своих целях деятельность мелких и средних предпринимателей, они превращают их в своих производственных и торговых агентов.

Выше уже было сказано, что мезоэкономические системы (включающие картели, синдикаты, концерны и тресты) порождают тенденцию к монополизации рынка. В результате микроэкономические хозяйства вынуждены подчиняться ценовому диктату монополий и олигополии.

В нашей стране ФПГ стали возникать в 1994 г. На 1 сентября 1995 г. официальный статус получила уже 21 группа. В состав групп на добровольной основе вошло 281 предприятие, в том числе 62 финансово-кредитных учреждения. Общая численность занятых в них — около 2 млн человек, годовой объем продукции — свыше 30 трлн руб. Этому способствуют новые правовые возможности, содержащиеся в Федеральном законе «О финансово-промышленных группах».

Основной вопрос, который возникает в связи с уже имеющимся опытом, заключается в следующем: в состоянии ли ФПГ стать эффективной формой вертикальной интеграции промышленных предприятий, их производственных фондов и комплексов?

Анализ деятельности российских ФПГ за прошедшие семь лет позволяет выделить признаки, присущие, пожалуй, всем без исключения группам: отсутствие должного инвестиро-; вания вследствие слабости внутреннего финансового института, неспособного привлекать внешние источники финансирования, или по причине его незаинтересованности в реальной деятельности группы, с учетом низкой рентабельности производства; неадекватность организационной структуры ФПГ структуре собственности; несоответствие между юридической структурой ФПГ и структурой принятия решений вследствие невысокого уровня консолидации капитанов в рамках центральной компании группы; отсутствие единой стратегии развития группы и слабый менеджмент.

Пожалуй, особого внимания заслуживает неадекватность организационной структуры ФПГ структуре собственности. Взаимоотношения как между отдельными участниками группы, так и последней с центральной компанией (организационные, финансовые, капитальные), часто весьма слабые и очень запутанные. Так, 75% ФПГ не имеют

никаких связей в капитале между участниками, у 22% — эти связи либо нестабильны, либо неясны. При таких отношениях ФПГ превращается в холдинговую структуру.

В большинстве случаев центральная компания не играет определенной роли в деятельности группы; реальные решения принимаются за пределами центральной компании, обычно в доминирующей промышленной или финансовой компании ФПГ.

Анализ ряда литературных публикаций по исследованию деятельности большинства зарегистрированных ФПГ определенно указывает на полное отсутствие четко сформулированной стратегии их развития. Порой участникам вообще не ясна главная цель создания ФПГ, поэтому отмечается следующее: 55% ФПГ так и не смогли внедрить систему трансфертного ценообразования; 46% имеют очень слабые интеграционные связи между предпринимателями-участниками; из 87 ФПГ 5% недееспособны, 30% — фактически уже распались, но еще соблюдают некую формальность в отношениях; 80% участников ФПГ считают, что при вступлении в группу не были решены вопросы финансирования производственной деятельности.

В этом случае возникают вопросы: во-первых, что послужило мотивом к организации ФПГ? во-вторых, почему охладели банки к ФПГ?

Подчас основным мотивом вхождения банка в ФПГ оказывалось опасение потерять клиента. О скромных инвестиционных замыслах и об ориентации того или ино-

го банка главным образом на расчетно-кассовое обслуживание свидетельствует его символическое участие в капитале центральной компании ФПГ. Так, при создании ФПГ «Нижегородские автомобили» на четыре вошедших в группу банка пришлось всего 8,57% акций ' центральной компании, причем доля АКБ «Автобанк» составила лишь 0,05%.

Точками притяжения банков в промышленной сфере являются реальные и потенциальные денежные потоки. Высокая доля неплатежей на внутреннем рынке повышает для банков привлекательность сотрудничества с экспортными предприятиями. Более доступным при таком сотрудничестве становится для банков и вывоз капитала. Для российских банков, обслуживающих экспортные операции, стремление закрепиться в этой роли и избежать оттеснения конкурентами усиливает мотивацию к участию в акционерном капитале предприятий-экспортеров.

Имеются обвинения в адрес банков-акционеров в том, что их интересует не развитие производства, а только извлечение собственных выгод из контроля над финансовыми потоками.

Обеспечение долгосрочного баланса интересов между промышленными и банковскими участниками ФПГ затрудняется многообразием и эволюцией практических задач, совместно решаемых этими партнерами.

Таким образом, в существующем виде ФПГ не в состоянии выступать эффективной формой организации вертикально-интегрированного сектора отечественной экономики — мезоэкономи-ки. Потенциальные возможности, заложенные в данной организационной форме, используются слабо. Практически не принимаются во внимание региональные интересы и не решаются социальные вопросы конкретного региона, отсутствует целенаправленная работа по сокращению совокупных издержек производства местной продукции и т. п.

* * *

Применительно к нынешней экономической ситуации в России одним из ведущих способов улучшения внутренней организации агропромышленного комплекса, повышения технологической эффективности и устойчивости функционирования предприятий всех его отраслей является развитие региональных экономических союзов предприятий на базе кооперации производства и вертикального интегрирования.

Естественно, в сложившихся производственных и организационно-экономических условиях требуется объективный пересмотр и совершенствование концепций развития АПК. В первую очередь это касается разработки концепции о роли горизонтальной (отраслевой) и вертикальной (межотраслевой) кооперации и интеграции производства в преодолении негативных явлений в агропромышленном комплексе. 'Следовательно, назрела необходимость в концепции развития и интеграции производства с учетом реальных условий деятельности при разнообразии форм собственности и хозяйствования, разделения труда, сочетания коллективного и личного интересов, усиления товарно-денежных отношений, рыночного механизма хозяйствования.

Исторически кооперация и интеграция производства в АПК — непреложное объективное условие его эффективного развития. Это вытекает из того, что высокоэффективное производство возможно на основе передовых, как правило, наукоемких технологий как в производстве сельскохозяйственного сырья, так и при переработке, транспортировке, хранении и сбыте. Не случайно, что именно с этой целью при усилении научно-технического прогресса произошло разделение труда между непосредственно сельскохозяйственным производством и его переработкой на промышленных предприятиях.

Однако, как показывает многолетний опыт России и зарубежных, особенно высокоразвитых, стран, слаженная работа предприятий этих двух определяющих отраслей АПК может быть обеспечена при кооперации предприятий-партнеров при высшей ее форме — интеграции сельскохозяйственного и промышленного производства. При этом появление новых технологий, требующих значительных инвестиций, предопределило дальнейшее разделение производства уже непосредственно в сельскохозяйственных предприятиях. Особенно это стало наблюдаться в производстве мяса крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Совместить в крупных размерах в одном хозяйстве, даже имеющем значительные земельные, трудовые и материальные ресурсы, например, репродукцию, выращивание, откорм животных и птицы практически невозможно, так как это вызовет неуправляемость производства, рост затрат на управление и транспортные расходы .

Кооперативы как специфические хозяйственные предприятия выработали определенные правила своей организации, управления, распределения прибыли, свои ориентиры и приоритеты в социальной, инвестиционной и ценовой политике.

На юбилейном XXXI конгрессе Международного кооперативного альянса в Манчестере в 1995 г. были приняты кооперативные (социально ориентированные) принципы в новой редакции. Теперь их стало семь.

1. Добровольное и открытое членство означает, что кооперативы являются добровольными организациями для всех людей, без дискриминации их по социальным, расовым, политическим или религиозным мотивам.

2. Демократический контроль, осуществляемый членами кооператива. Члены кооператива активно участвуют в формировании политики и принятии решений; все выборные представители подотчетны общим собраниям пайщиков. При этом в первичных кооперативах члены имеют равные права при голосовании (один член — один голос), кооперативные организации других уровней организованы на демократических началах.

3. Участие членов в экономике кооператива. Члены на равных и демократических началах контролируют капитал своего кооператива. Они обычно получают ограниченную компенсацию на паевой капитал по условиям членства в кооперативе. Прибыльность распределяется на развитие кооператива, между членами пропорционально их вкладу в хозяйственную деятельность кооператива, на поддержку других видов деятельности.

4. Автономия и независимость. Данный принцип констатирует, что кооперативы — это автономные организации самопомощи, контролируемые своими членами. Если они заключают соглашения с другими организациями, включая правительственные, или пополняют свой капитал из внешних источников, они должны это делать только при условии сохранения за членами права демократического контроля и кооперативной автономии.

5. Образование, повышение квалификации и информация. Кооперативы обеспечивают образование и повышение квалификации своим членам, выборным представителям, наемным управляющим и работникам с тем, чтобы они могли более эффективно содействовать развитию своих организаций. Кооперативы информируют общественность, особенно молодежь и политических деятелей, о природе и преимуществах кооперации.

6. Сотрудничество между кооперативами. Развивая сотрудничество в рамках местных, национальных, региональных и международных структур, кооперативы более эффективно обслуживают своих членов и укрепляют кооперативное движение.

7. Забота о местной общине. Это новый принцип. Кооперативы, фокусируя внимание на нуждах и желаниях своих членов, должны одновременно прилагать усилия для устойчивого развития местной общины в районе их действия. Ибо бюджеты местных общин — важный источник денежных ресурсов для кредитных и потребительских кооперативов. Чем богаче местная община, тем экономически устойчивее кооперативы, действующие в данном регионе.

Вторая организационно-экономическая составляющая основы региональных экономических союзов (РЭС) — вертикальная интеграция их участников.

Под вертикально-интегрированным производственным комплексом здесь понимаются такие организационные системы, в которых отчетливо прослеживается, единство технологической составляющей всего производственного процесса, ориентированного на выпуск определенного готового продукта, начиная с производства сельскохозяйственного сырья и кончая выпуском готовой к реализации продукции.

Создание вертикально-интегрированных производств кооперации на основе комплексного подхода и системной организации сопряженных предприятий делает реальным осуществление расчетов на основные виды продукции внутри РЭС по корпоративным (трансфертным) ценам.

Расчетные внутренние цены, будучи по существу средством перераспределения общего дохода, возросшего как за счет сокращения числа участников продвижения (посредников) продукции, так и за счет инвестиционной деятельности, — важное условие устойчивости РЭС как добровольного образования, обеспечивающего интерес каждого участника кооперации и региона в целом.

Таким образом, создание организационной структуры региональных экономических союзов, позволит иметь:

замкнутую модель РЭС, способную не только эффективно, но и устойчиво функционировать в различных отраслях народного хозяйства в условиях рыночной экономики;

возможность значительно повысить эффективность работы всей группы предприятий, так как улучшаются основные показатели деятельности отдельных предприятий, входящих в состав союза;

возможность регулирования цен на внутрикорпоративном уровне, так как гипертрофированный рост издержек через их накручивание множеством различных спекулятивно-посреднических структур может быть нейтрализован деятельностью организационно-управленческой структуры внутри РЭС;

пропорциональное развитие всех отраслевых подразделений в регионе.

Все сказанное выше дает основание для констатации того факта, что РЭС — основополагающий механизм мезоэкономики, решающий такие социально-экономические вопросы региона, как экономическая интеграция и плановое самоуправление мезосистем при общем долевом присвоении средств и результатов производства.