Гешель В.

Развитие кредитной кооперации в АПК.

В. ГЕШЕЛЬ, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник, А. ШУРЫГИН, аспирант

(ВНИЭТУСХ)

сельская кредитная кооперация, отношения между ее участниками; кредитные союзы

rural crediting cooperation, relations between their participants; crediting unions.

Характерная особенность абсолютного большинства сельских районов России — концентрация промышленности (в основном предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции) в небольших городах или крупных поселках. В местах сосредоточения промышленных предприятий аккумулируется свободная рабочая сила из окрестных деревень, а если говорить точнее, сюда идет отток лучших сельских кадров. Этот процесс происходил и раньше, в период проведения в стране политики индустриализации сельскохозяйственного производства и технического перевооружения сельского хозяйства, но тогда он был незаметен, поскольку село пополнялось молодыми кадрами. Разукрупнение сельхозпредприятий, передача их имущества и земли в частные руки, а также диспаритет цен способствовали сокращению объемов производства. В этих условиях происходит неудержимый процесс разорения села.

В то же время перерабатывающие предприятия закупают импортное сырье часто, за наличные денежные средства. На определенном этапе технологического процесса производства они располагают свободными денежными средствами и могли бы направить их на развитие экономики сельхозпредприятий. Что касается сельского финансового рынка, то вследствие недостаточной поддержки со стороны государства он не может обеспечить стабилизацию финансового положения сельхозтоваропроизводителей.

Кроме того, целая сеть коммерческих банков, ориентированная на получение максимальной прибыли, отнюдь не заинтересована в оздоровлении финансового состояния сельхозпредприятий. Из года в год нарастающий дефицит государственного бюджета, жесткая политика экономии бюджетных средств не позволяют создать благоприятные условия для функционирования агропромышленного комплекса. Вот почему стране крайне необходимы новые кредитно-финансовые структуры, в частности кредитные кооперативы, которые независимо от государственной поддержки были бы способны обеспечить кредитование производства сельскохозяйственной продукции на взаимовыгодной основе.

В начале своей деятельности кредитные кооперативы, безусловно, столкнутся с недостатком денежных средств. Эту проблему можно решить на основе развития кредита натурой. Доказано, что общественное производство продолжает функционировать только лишь благодаря ряду объективных факторов, одним из которых является взаимосвязь сельхозпредприятий и личных хозяйств его работников. Этот фактор выделяется как основной, поскольку данная взаимосвязь рассматривается с позиции начала формирования кредитных ресурсов и организации кредитной кооперации между сельхозпредприятием и владельцами хозяйств населения.

Кредитная кооперация выражает одну лишь форму этой взаимосвязи, что касается ее содержания, то здесь наблюдается первооснова развития кредитных отношений. При этом во взаимоотношениях участников кооперации кредит рассматривается только в товарной форме. В конечном итоге данный кредит выражает экономические отношения между кредитором (сельхозпредприятием) и заемщиками (хозяйствами населения). Участниками кооперации могут быть непосредственные работники данного сельхозпредприятия, пенсионеры, лица, проживающие в этом населенном пункте. Участники кредитной кооперации заключают договор, в соответствии с которым устанавливаются экономические отношения, обеспечивающие материальные интересы сторон.

Кредитные отношения между участниками кооперации целесообразно развивать при условии сравнительно быстрой отдачи материальных ресурсов производства. Например, можно рекомендовать целенаправленное выращивание свиней, водоплавающей птицы. В этом случае владельцы личных подворий, используя выделяемые сельхозпредприятием корма, могут быстро произвести животноводческую продукцию. Для сельхозпредприятия это выгодно как с позиции расширения своей производственной базы, так и с позиций быстрого становления экономики. Кроме того, обеспечивается занятость сельского населения, создается база развития социальной сферы сельских населенных пунктов. Немаловажно и то, что развитие хозяйств населения станет подконтрольным в результате организованного оказания соответствующих услуг. В первую очередь можно будет наладить квалифицированное зоотехническое и ветеринарное обслуживание, предоставление услуг по заготовке и подвозу кормов, выделение семян и т. д. Эту сферу отношений следует рассматривать с позиции развития кредитования, основанного на выделении в качестве кредита материальных и трудовых ресурсов производства, а также оказании различного рода услуг владельцам хозяйств населения. По своему содержанию это кредит натурой.

Предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции на первоначальном этапе развития кредитной кооперации могут вступать в кредитные отношения только с сельхозпредприятиями и выделять им для развития производства конкретного вида продукции денежный кредит в виде аванса. По мере укрепления экономики сельхозпредприятий будут развиваться и функции их кредитной кооперации.

При наличии свободных денежных средств у перерабатывающих и сельскохозяйственных предприятий могут быть организованы кооперативные банки на долевых началах для удовлетворения потребностей в кредите, направленных только на развитие производства продукции. Учредителями подобных кредитных структур должны быть, по нашему мнению, только руководители предприятий, производящих и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Это позволит создать атмосферу доверия, поскольку интересы участников кооперации строятся на условиях взаимной зависимости.

Экономически развитым предприятиям по переработке сельскохозяйственной продукции и ее производству, ежегодно работающим на прибыльной основе, целесообразно создавать финансово-организационные центры кредитных кооперативов по отраслевому или территориальному признаку. Благодаря им можно концентрировать значительные денежные суммы на различных региональных уровнях, направлять их на кредитование приобретения оборотных средств и на финансирование капитальных вложений. Для сельхозпредприятий, работающих практически без обновления активной части основных фондов все годы реформ, вопрос приобретения техники очень важен. Купленную технику они могут использовать в соответствии с условиями ранее заключенного договора.

Предлагаемая схема развития кредита и кредитования в АПК исключает всякого рода посредников. Она конкретизирует использование материальных и трудовых ресурсов всех участников кооперации на производство сельскохозяйственной продукции. Кроме того, организованный на основе кредита натурой подконтрольный процесс развития личных подворий во взаимосвязи с общественным сельскохозяйственным производством обеспечивает объективные условия для создания жизнеспособных крестьянских (фермерских) хозяйств. В результате такого целенаправленного развития производства у сельских товаропроизводителей будет прибыль, поскольку затраты на производство продукции практически минимальные.

Процесс развития кредитной кооперации достаточно продолжителен, поэтому особое место следует уделять установлению различных видов кредитных отношений. Важно создать потенциал прироста численности кредитных кооперативов, а также объема оказываемых услуг на основе развития кредита натурой.

Становление кредитной кооперации невозможно без действенной правовой основы не только образования, но и функционирования кредитных кооперативов. На наш взгляд, деятельность кредитных кооперативов обязательно должна регулироваться не только принятыми федеральными законами, но и другими нормативными актами региональных (местных) администраций. Региональные органы власти вправе принимать законы и постановления, направленные на поддержку всех видов кооперации, оказывать помощь прежде всего предприимчивым специалистам, деятельность которых обеспечивает стабилизацию сельскохозяйственного производства и защиту интересов сельхозтоваропроизводителей. Кредит натурой выполняет и эту функцию, поскольку базируется на учете особенностей образа жизни тружеников села, где присутствует объективная связь личных подворий и крупных коллективных сельхозпредприятий.

Кредитные отношения в агропромышленном комплексе предполагают также развитие взаимоотношений в форме кредита труда. Это очень важно в тех случаях, когда сельхозпредприятие из-за отсутствия техники и денежных средств не в состоянии обработать землю и вынуждено отдать ее в аренду. При этом бывшие работники предприятия становятся наемными лицами, они практически социально не защищены, поскольку у них прерывается стаж работы, ограничены возможности приобретения зерна для содержания животных в хозяйствах населения.

Арендатор может использовать не только труд владельцев хозяйств населения, сохраняя им стаж работы, но с обоюдной выгодой развивать общественное производство, используя надворные постройки личных подворий для выращивания животных, а земельные участки — для возделывания картофеля.

В связи с низкой урожайностью зерновых культур в прошлом году во многих регионах страны, в том числе и Тамбовской области, произошел массовый забой скота, как в сельхозпредприятиях, так и хозяйствах населения. Особенно это коснулось поголовья свиней. В ряде случаев сельхозтоваропроизводители, руководствуясь разумной оценкой обстановки, вынуждены были сдать скот на мясокомбинаты в долг, поскольку из-за нехватки кормов животные ежедневно теряли свою массу. Эта ситуация подтверждает позицию авторов о необходимости правовой базы закрепления экономических связей хозяйств населения, сельхозпредприятий и предприятий по переработке продукции.

Ныне у владельцев личных подворий осложнилось финансовое положение, их сфера деятельности претерпела существенные изменения, единственным источником получения денежных средств у них осталось выращивание картофеля. Выявлено, что в среднем одна семья обрабатывает около 0,5 га площади под картофель, получая в среднем по 200 ц/га клубней. Из общего количества собранного картофеля около 35% идет на продажу. При рыночной цене картофеля 6 руб/кг общая выручка от его реализации по одному селу(примерно 300 дворов) равна 6300 тыс. руб. Эта часть денежного потока, практически профинансированная сельхозпредприятием, в конечном итоге распределяется между вездесущими посредниками и владельцами хозяйств населения. Реальный способ вытеснения посредников из сферы реализации сельскохозяйственной продукции — интеграция связей между хозяйствами населения, сельскохозяйственными, перерабатывающими и торговыми предприятиями.

Даже, казалось бы, незаметная сфера производства продукции в личных подворьях обладает потенциальными возможностями формирования кредитных ресурсов, развития интеграционных связей между всеми предприятиями агропромышленного комплекса. В данном случае возможны организованные поставки картофеля по заранее заключенным договорам в течение всего года предприятиям, занятым производством и поставкой средств производства. При этом сельхозпредприятия получают возможность приобрести технику, оборудование, материальные ресурсы производства. Для владельцев личных подворий, заключивших кредитные договоры с сельхозпредприятием об организованной поставке выращенного картофеля, можно рекомендовать прежде всего соответствующий зачет стажа работы, гарантированную заработную плату по результатам договорных отношений.

В России создание кредитных сельскохозяйственных кооперативов было заимствовано из опыта их деятельности в Германии. В настоящее время кредитные кооперативы объединяются в союзы и общества. Это объективный процесс, цель которого — выработка единой, направленной деятельности, методов защиты интересов кооперативов, форм связи с государством.

Согласно статьи 4 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» кредитные кооперативы получили статус потребительских и являются некоммерческими организациями. Они отличаются от производственных кооперативов формированием капитала и участием их членов в управлении делами. Здесь же определен и характер деятельности кредитных кооперативов: они образуются для кредитования и сбережения средств своих членов.

Кредитные сельскохозяйственные кооперативы призваны защитить интересы сельхозтоваропроизводителей. Основная их функция состоит в обеспечении участников кооперации надежным и приемлемым кредитом на неотложные нужды, связанные прежде всего с осуществлением технологического процесса производства продукции и ее переработкой на промышленных предприятиях.

Целям и задачам организации кредитной кооперации на селе из действующих законов в большей мере отвечает Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации».

Трудовой потенциал села и образ жизни его тружеников в полной мере соответствуют предполагаемой концепции развития кредитной кооперации. При этом важно и другое обстоятельство — это кредит доверия, подкрепленный законодательными документами.