Ткач А

Ткач А.В.

5. Сельскохозяйственные кооперативы

5.1.Виды сельскохозяйственных кооперативов

5.2.Порядок создания кооператива

5.3.Экономический механизм функционирования сельскохозяйственных кооперативов

5.1. Виды сельскохозяйственных кооперативов

Сельскохозяйственный кооператив — организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме производственного или потребительского кооператива.

Членами кооператива могут быть физические и юридические лица, внесшие паевой взнос в установленных уставом кооператива размере и порядке и принятые в кооператив с правом голоса.

Кооператив создается и функционирует на основе следующих принципов:

· добровольности членства в кооперативе;

· взаимопомощи и обеспечения экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в его производственной и иной хозяйственной деятельности;

· распределения прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива;

· ограничения участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами;

· ограничения дивидендов по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива;

· управления деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива — один голос);

· доступности информации о деятельности кооператива для всех его членов.

Сельскохозяйственным производственным кооперативом называется сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной, не запрещенной законом, деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Производственный кооператив является коммерческой организацией.

Видами производственных кооперативов являются:

•* сельскохозяйственная артель (колхоз);

•* рыболовецкая артель (колхоз);

•* кооперативное хозяйство (далее — коопхоз).

Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продукции, а также для другой, не запрещенной законом, деятельности, путем добровольного объединения их имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. Для членов сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций. Фирменное наименование сельскохозяйственной либо рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать ее название и слова "сельскохозяйственная артель" или "колхоз" либо "рыболовецкая артель" или "рыболовецкий колхоз".

Коопхозож признается, сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленных Федеральным законом и уставом коопхоза. При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд. Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименование и слово "коопхоз".

В сельском хозяйстве, помимо производственных кооперативов, могут организовываться потребительские кооперативы.

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом называется сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на: перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и иные кооперативы, созданные в соответствии с действующим законодательством.

К перерабатывающим кооперативам относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов из льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и других).

Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и другое.

Обслуживающие кооперативы осуществляют мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные и эколого-восстановительные работы, телефонизацию и электрификацию в сельской местности, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, работу по внесению удобрений и ядохимикатов, осуществляют аудиторскую деятельность, оказывают научно-консультационные, информационные, медицинские, санаторно-курортные услуги и другие.

Снабженческие кооперативы образуются в целях закупки и продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка скота и птицы; производства сырья и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям; закупки и поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимых им потребительских товаров (продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и других).

Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы образуются для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства.

Кредитные кооперативы образуются для кредитования и сбережения денежных средств членов данных кооперативов.

Страховые кооперативы образуются для оказания различного рода услуг по личному и медицинскому страхованию, страхованию имущества, земли, посевов.

Потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан. При этом юридическое лицо, являющееся членом кооператива, имеет один голос при принятии решений общим собранием, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Два и более производственных и (или) потребительских кооператива могут образовывать потребительские кооперативы последующих уровней, вплоть до всероссийских, международных потребительских кооперативов.

Государство стимулирует создание и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для приобретения и строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, осуществляет научное, кадровое и информационное обеспечение.

При приватизации государственных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям законами и иными нормативными правовыми актами предусматривается преимущественное право сельскохозяйственных потребительских кооперативов на участие в приватизации данных предприятий.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Убытки, причиненные кооперативу в результате незаконных действий (бездействия) государственных и иных органов либо их должностных лиц, нарушивших права кооператива, а также в результате ненадлежащего осуществления такими органами либо их должностными лицами предусмотренных законодательством обязанностей по отношению к кооперативу, подлежат возмещению этими органами. Споры о возмещении таких убытков рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с их подведомственностью.

5.2. Порядок создания кооператива

Кооперативы могут быть образованы как вновь, на основании желания его будущих участников, так и в процессе реорганизации предприятий других организационно-правовых форм.

Первым мероприятием по созданию кооператива является формирование организационного комитета, в обязанности которого входят:

•* подготовка технико-экономического обоснования проекта производственно-экономической деятельности кооператива, включающего размер паевого фонда кооператива и источники его образования;

•* подготовка проекта устава кооператива; прием заявлений о вступлении в члены кооператива, в которых должно быть отражено согласие участвовать в производственной либо иной хозяйственной деятельности кооператива и соблюдать требования устава кооператива;

* подготовка и проведение общего организационного собрания членов кооператива.

После подготовки этих документов собирается общее организационное собрание членов кооператива, которое:

•* принимает решение о приеме в члены кооператива;

•* утверждает устав кооператива;

•* избирает органы управления кооперативом.

Далее созданный кооператив должен быть установленным порядком зарегистрирован в органах государственной регистрации.

Основным документом, регулирующим текущую деятельность кооператива, является устав кооператива, в котором обязательно должны быть отражены следующие сведения:

1) наименование кооператива;

2) место нахождения кооператива;

3) срок деятельности кооператива либо указание на бессрочный характер деятельности кооператива;

4) предмет и цели деятельности кооператива. При этом достаточно определить одно из главных направлений деятельности кооператива с указанием, что кооператив может заниматься любой деятельностью в пределах целей, для достижения которых кооператив образован;

5) порядок и условия вступления в кооператив, основания и
порядок прекращения членства в кооперативе;

6) условия о размере паевых взносов членов кооператива;

7) состав и порядок внесения паевых взносов, ответственность за нарушение обязательства по их внесению;

8) размеры и условия образования неделимых фондов, если
они предусмотрены;

9) условия образования и использования резервного фонда;

10) порядок распределения прибыли и убытков кооператива;

11) условия субсидиарной ответственности членов кооператива
в размере не ниже установленного Федеральным законом;

12) состав и компетенцию органов управления кооперативом,
порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, требующим единогласного решения или принятия решения квалифицированным большинством голосов;

13) права и обязанности членов кооператива и ассоциированных членов кооператива;

14) характер и порядок личного трудового участия в деятельности производственного кооператива, ответственность за нарушение обязательства по личному трудовому участию;

15) время начала и конца финансового года;

16) порядок оценки земельных участков, земельных долей и
иного имущества, вносимого в счет паевого взноса;

17) порядок публикации сведений о государственной регистрации,
ликвидации и реорганизации кооператива в официальном органе;

18) порядок и условия реорганизации и ликвидации кооператива;

19) фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов кооператива, утвердивших устав, и членов правления кооператива.

Кооператив может быть ликвидирован:

1) по решению общего собрания, в том числе в связи с истечением срока, на который создан кооператив, с достижением цели, ради которой он создан, или с признанием судом недействительной регистрации кооператива в связи с допущенными при его создании нарушениями Федерального закона, иных законов или правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер;

2) по решению суда в случае осуществления деятельности без
надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности с иными неоднократными или
грубыми нарушениями Федерального закона, иных законов или
правовых актов;

3) в случае признания судом кооператива банкротом либо в
случае объявления им о своем банкротстве в порядке, установлен
ном законом;

4) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.3. Экономический механизм

функционирования сельскохозяйственных

кооперативов

Источниками формирования имущества кооператива могут быть как собственные, так и заемные средства. При этом размер заемных средств не должен превышать 60 процентов от общего

4) на создание иных фондов, предусмотренных уставом кооператива;

5) на кооперативные выплаты.

Кооперативные выплаты используются в следующем порядке:

1) до 80 процентов суммы кооперативных выплат по решению
общего собрания кооператива может направляться на пополнение
приращенных паев членов кооператива;

2) остаток кооперативных выплат членам кооператива выплачивается в порядке, установленном уставом кооператива.

Средства, зачисленные в приращенные паи, используются на:

1)создание и расширение производственных фондов кооператива;

2) погашение приращенных паев. Погашение приращенных паев
осуществляется при наличии в кооперативе необходимых средств и
при условии формирования соответствующих фондов, предусмотренных уставом кооператива. При этом в первую очередь погашаются приращенные паи, сформированные в наиболее ранний период по отношению к году их погашения.

Убытки кооператива, определенные по бухгалтерскому балансу, распределяются между членами потребительского кооператива в соответствии с долей их участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива, между членами производственного кооператива в соответствии с размерами оплаты труда членов производственного кооператива.

В производственном кооперативе убытки покрываются в первую очередь за счет резервного фонда, во вторую очередь за счет уменьшения размеров приращенных паев или за счет дополнительного внесения паевых взносов.

В потребительском кооперативе убытки покрываются за счет имущества кооператива. Кроме того, на членов потребительского кооператива может быть возложена субсидиарная ответственность. На современном этапе важное значение имеет создание сельскохозяйственными предприятиями, фермерскими хозяйствами, предприятиями и организациями перерабатывающих и обслуживающих отраслей кооперативов и их систем, функционирующих на принципах самоуправления. Сложность формирования кооператива структурному звену кооператива определяются потенциальные агросервисные услуги, производство, переработка сельхозпродукции. Определяется рынок сбыта, состав оптовых и розничных потребителей, их экономическое положение и объемы потребления той или иной продукции или вида услуг.

Если существующие мощности не обеспечивают переработку сельхозсырья, то предусматривается строительство на кооперативной основе дополнительных мощностей совместных предприятий, определяются размеры и источники финансирования, включая паевые взносы членов-пайщиков. Осуществляется технико-экономическое обоснование кооператива. Все это фиксируется в Уставе кооператива. Разрабатывается организационно-хозяйственное построение экономических основ взаимоотношений с членами-пайщиками и обслуживающими кооперативную систему структурами. Система управления и экономических взаимоотношений кооперирующихся предприятий должна обеспечивать как слаженную работу предприятий заготовок, переработки сырья и реализации готовой продукции, так и экономическую заинтересованность партнеров по кооперации.

Определяется экономическая эффективность перерабатывающих предприятий.

На втором этапе создания кооператива осуществляется подготовка и проведение учредительного общего собрания членов кооператива, разрабатывается проект Учредительного договора и Устава кооператива. В этих документах отражаются весь комплекс организационно-экономических основ кооператива и механизм его функционирования, в том числе производственно-экономические отношения кооперирующихся субъектов и создаваемых на кооперативной основе служб обеспечения закупки, транспортировки сырья и реализации готовой продукции.

Кооператив, объединяющий товаропроизводителя и переработчика продукции, создается в целях взаимовыгодного сочетания их интересов в совместном производстве, заготовке, переработке и реализации продукции. Высшим органом управления кооперативным формированием является Общее собрание учредителей. Каждый учредитель (член кооператива) обладает одним голосом в принятии решений. Общее собрание избирает правление кооператива, утверждает Устав кооператива, являющийся основополагающим документом деятельности кооперативного формирования.

К разработке Устава кооператива должны привлекаться наиболее компетентные специалисты (экономисты, финансисты, юристы, технологи и др.), использующие законодательно-правовую базу. Эти документы должны быть рассмотрены до обсуждения на Учредительном собрании во всех коллективах, вступающих в кооператив.

На третьем этапе, после принятия решения общим собранием учредителей кооператива, готовятся документы на регистрацию в органы государственной власти. После регистрации кооператив начинает функционировать в режиме кооперативного формирования.

Таков порядок формирования и функционирования кооперативов в сельском хозяйстве. Однако в зависимости от вида деятельности кооперативов, кооперирующихся хозяйств и предприятий этот методический механизм может иметь другую структуру.

Так, Гражданским кодексом и Законом "О сельскохозяйственной кооперации" производственные кооперативы, как известно, отнесены к коммерческим, а потребительские — к некоммерческим организациям. Эти особенности определяют в значительной степени и характер методических подходов к разработке механизма формирования и особенно функционирования кооперативов и их систем.

Возрастает необходимость создания кредитных кооперативов. Привлекательность этой формы кредита состоит в том, что в кооперативных кредитных учреждениях процентные ставки по ссудам значительно ниже, чем в коммерческих. Достоинство кооперативного кредита состоит еще и в том, что близость расположения кредитных кооперативов к своим членам-пайщикам дает последним возможность с большей легкостью пользоваться их услугами независимо от размера хозяйства. В свою очередь кооперативы легко контролируют целенаправленность и эффективность использования выдаваемых ими кредитов и своевременность их возврата.

Опыт показывает, что потребность крестьян в кредитах резко возрастает в периоды аграрных реформ, способствующих массовому образованию новых хозяйств, на обустройство которых требуется много денежных средств. Кредитная кооперация в этих условиях является важным средством развития форм хозяйствования.

В дешевых кредитах нуждаются как фермерские хозяйства, так и реформированные сельскохозяйственные предприятия. Однако высокие процентные ставки за кредиты в коммерческих банках делают недоступными ссуды для товаропроизводителя, поэтому создание кредитных кооперативов с приемлемыми процентными ставками по ссудам является объективной необходимостью. Однако, как показывает отечественный и зарубежный опыт, для надежного обеспечения сельскохозяйственного производства дешевым кредитом отдельных кооперативов недостаточно, нужна стройная система кредитной сельскохозяйственной кооперации, которая бы представляла одну из форм обобществления основной части земледельческого капитала, направляемого на развитие производительных сил деревни.

Такая модель системы в условиях России должна иметь многоуровневую организационную структуру от сельских (низовых) кредитных кооперативов до региональных кооперативных банков и центрального кооперативного союза с четким разграничением функций между собой.

Низовые сельские кредитные кооперативы (товарищества) создаются на добровольных началах путем объединения денежных средств участников кооперации. Такие кооперативы являются универсальными кредитными учреждениями, наиболее полно осведомленными о конъюнктуре местных рынков и экономическом положении своих клиентов.

Членами кредитных кооперативов могут быть физические лица, достигшие 16-летнего возраста, и юридические (колхозы, совхозы, производственные и иные кооперативы, АО, агросервисные предприятия и др.).

Главной целью кредитных кооперативов является организация кредитования и сбережения денежных средств своих членов. Обеспечивая членов необходимым кредитом, кооперативы одновременно осуществляют контроль за рациональным их использованием и своевременным возвратом.

В кооперативе капитал складывается из вступительных и паевых взносов, займов учреждений, в том числе и государственных.

Структура капитала кредитных кооперативов состоит из собственных и привлеченных средств, рациональное соотношение которых обеспечивает им эффективную деятельность. Это соотношение должно находиться примерно в пределах соответственно 20% и 80%. Причем к собственным средствам относятся все капиталы кооператива и чистая прибыль, к привлеченным — вся остальная часть.

Рост привлеченных средств свидетельствует о правильной постановке работы в кредитном кооперативе и росте доверия к нему на общем денежном рынке. Финансовое же благополучие кооператива обеспечивается наличием основного капитала, доля которого в структуре капитала определяется в 70—75%.

Соотношение долгосрочных и краткосрочных пассивов в кооперативных кредитных организациях неодинаково и зависит от уровня их организации. Быстрый рост вкладов в кредитный кооператив при сравнительно медленных темпах нарастания капитала ведет к снижению долгосрочных пассивов, что не всегда желательно, так как правильное использование долгосрочных средств позволяет кооперативу значительно активизировать производственное кредитование.

Одной из наиболее активных видов деятельности кредитного кооператива является организация учетно-ссудной операции. При этом главенствующее место занимает операция по непосредственному кредитованию производства членов-пайщиков. Другие же операции осуществляются кооперативом без затрат основных средств. Для чего в кооперативах создаются членами-пайщиками специальные фонды, а также используются кредиты, взятые специально для проведения тех или иных операций. Вместе с тем кредитным кооперативам ограничивается проведение торговых операций, которые нередко ставят их в весьма трудное финансовое положение.

В целях эффективной деятельности кредитного кооператива необходима активная работа по развитию вкладных операций. В связи с этим разрабатываются нормативы по процентным ставкам, которые должны быть ниже среднего процента, выплачиваемого пайщикам по кредитам.

К важным методическим приемам по построению кредитных операций относится определение района деятельности кредитного кооператива. Одним из критериев решения этого вопроса является естественное тяготение к тому пункту, где он формируется. Это обеспечивает пайщикам не только удобное пользование услугами кооператива, но и помогает получать своевременную информацию о его деятельности.

Степень эффективности кредитного кооператива зависит от выполнения ряда условий: выдавать ссуды только на производственные нужды и своим членам; заемщик должен быть известен правлению кооператива; район деятельности должен быть сужен, локализован по принципу, чем больше радиус, тем больше невозвращенных ссуд и накладных расходов; удешевление своего аппарата управления; ограничение торговых операций.

При создании сельского кредитного кооператива необходимо учитывать, что объемный его размер определяется потребностями его членов в кредитах, а денежные обороты должны соответствовать кредитному обороту членов-пайщиков. Выгодность функционирования кооператива определяется не только и не столько размером прибыли от выдаваемого кредита, не интересами кредитного кооператива как учреждения, а доходами, полученными его членами через своевременное получение дешевого кредита в нужных размерах.

В связи с тем что аппарат сельских (низовых) кредитных кооперативов не в состоянии вести финансовое хозяйство на уровне требований банковского кредитного баланса, ими с согласия членов-пайщиков создаются региональные (районные) кооперативные банки, которые, действуя в рамках кооперативной кредитной системы, осуществляют квалифицированное обслуживание местных кооперативов. Они координируют деятельность кооперативов, ведут рефинансирование, осуществляют надзор над ними и дают им консультацию и информацию, имея для этого группу инструкторов. В свою очередь кооперативные банки районного уровня объединяются в союзы, обладающие большой мощью и более широкими возможностями по формированию кооперативной кредитной системы в АПК.

Важной по организационно-экономическому значению в деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и других форм хозяйствования была и остается закупочно-сбытовая кооперация, логически предполагающая переработку сельскохозяйственной продукции. Когда производство налажено и получена товарная продукция, перед производителем встает задача своевременной и выгодной ее реализации. Непосредственным производителям, разумеется, некогда заниматься операциями по сбыту продукции, тем более ее переработки. Поэтому товаропроизводители стремятся к организации кооперативного сбыта сельскохозяйственной продукции и ее переработки, обеспечивая тем самым дополнительные доходы. Это важно особенно сейчас, когда произошло усиление монополизма со стороны вновь созданных перерабатывающих предприятий в форме акционерных обществ.

На данном этапе в организации закупочно-сбытовых кооперативов складываются два направления, которые характеризуются различными методическими подходами в определении механизма формирования и функционирования.

Важной особенностью первого направления в формировании закупочно-сбытовых кооперативов с переработкой сельскохозяйственной продукции является то, что крестьянские (фермерские) хозяйства и другие товаропроизводители на свои средства создают перерабатывающее кооперативное предприятие, придавая ему функции по закупкам сырья и реализации готовой продукции. В современных условиях такое направление кооперации сдерживается низким уровнем экономического развития сельскохозяйственных предприятий.

Создание подобных кооперативов приведет к сокращению объемов поступления сырья в функционирующие перерабатывающие предприятия.

Наиболее рациональным направлением развития вертикальной кооперации является создание кооперативов с непосредственным участием существующих перерабатывающих, агросервисных и сельскохозяйственных предприятий.

Выбор такого направления устраняет противоречивый характер отношений сельскохозяйственных предприятий со сферой переработки.

Выбор методических подходов к определению организационно-хозяйственного строения кооператива по закупке, переработке сельскохозяйственной продукции и ее реализации на потребительском рынке определяется целью кооперирующихся хозяйств, предприятий и организаций. Методически такой тип кооперативов формируется на основе кооперативных принципов путем объединения средств кооперирующихся хозяйств (колхозов, совхозов, АО, ТОО, производственных кооперативов, фермерских хозяйств и т. д.) и перерабатывающих предприятий.

Выбор этой модели кооператива обеспечивает товаропроизводителям своевременный сбыт, транспортировку и быструю переработку продукции. При высокой технической оснащенности кооператива возможна глубокая переработка сырья, что повышает эффективность кооперативной организации.

Создание специализированных служб в кооперативе (маркетинговой, транспортной, закупочно-сбытовой и др.) позволяет сократить затраты и потери сырьевых ресурсов, сохранить качество продукции.

Особенностью такого кооператива является то, что его производственная база слагается из юридически самостоятельных предприятий и хозяйств, имеющих разные формы собственности. Совместная же кооперативная собственность (транспортная, маркетинговая и иные службы, некоторые производственные цеха и линии переработки) создается одновременно или постепенно на средства пайщиков.

В связи с тем, что в процессе кооперирования формируется производственная структура интегрированного производства, в которой имеются два основных блока — производство сырья и его переработка, а при необходимости и третий блок — торговля, необходимо определить не только место и роль каждого хозяйствующего субъекта, но и механизм их взаимоотношений, которые должны обеспечивать кооперирующимся субъектам равные возможности получения выгод от совместной кооперативной деятельности и создавать условия для эффективного развития сырьевой базы и перерабатывающего производства. Методическое решение такой комплексной задачи по развитию той или иной отрасли кооперативного образования должно обеспечиваться разработкой механизма его функционирования.

Между учредителями и службами обеспечения работы кооператива механизм экономических взаимоотношений должен строиться на принципах коллегиального принятия решений по ценам на сырье, поставляемое членами-пайщиками на переработку. Наиболее оптимальный уровень поставки сырья на переработку должен находиться в пределах 70—75% от его производства членами-пайщиками, а размер предварительной оплаты за сырье должен составлять 45—50% от средней плановой себестоимости его производства в хозяйствах. Основными документами, на которых базируются взаимоотношения хозяйств — поставщиков сырья на переработку, является Устав и контракт. Транспортировка сырья от товаропроизводителя до перерабатывающего предприятия должна производиться в основном кооперативным транспортом по расценкам, устанавливаемым общим собранием или Правлением кооператива.

Главной целью кооператива является максимальное удовлетворение потребностей товаропроизводителей в своевременной переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, с последующим возмещением затрат и получением доли прибыли, распределяемой между членами кооператива в соответствии с их вкладом в общий результат.

Возможно применение и другой методики определения доли участия членов кооперации в конечном результате, которая основана на учете только объемов поставок сырья на переработку. При этом размер прибыли, полученной в кооперативе, распределяется по объему поставляемого сырья на переработку и размеру паевых взносов. Эта методика распределения прибыли больше подходит к кооперативу, созданному товаропроизводителями непосредственно на их средства, а перерабатывающее предприятие является их собственностью.

Применение этих методик распределения прибыли кооператива обеспечивает взаимный интерес участникам кооперации, особенно товаропроизводителям, на увеличение производства сельскохозяйственной продукции и объемов поставок ее на переработку.

В связи с тем что деятельность кооперативного формирования весьма многогранна (закупка, доставка сырья на переработку, переработка, хранение готовой продукции и ее реализация) и проходит в условиях рыночных отношений, необходимым мероприятием является разработка бизнес-плана, который позволяет избежать негативных явлений и снизить степень риска в конкурентной борьбе.

Бизнес-план как форма планового управления деятельностью кооперативного формирования в рыночных условиях дает возможность проведения мероприятий по расширенному воспроизводству и выпуску новых видов продукции, разработке стратегии и тактики поведения в условиях конкурентной борьбы не только за выживание, но и за эффективное, пропорциональное развитие сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.

Проведение приватизации государственных ремонтно-технических предприятий и формирование на их основе, как правило, акционерных обществ закрытого типа в значительной степени ухудшило материально-техническое обслуживание машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий и особенно крестьянских (фермерских) хозяйств, так как высокий уровень цен на услуги по техническому обслуживанию привел к повсеместному отказу от них со стороны сельских товаропроизводителей, что негативно отражается на деятельности сторон.

В связи с этим сельский товаропроизводитель стремится к созданию соответствующих кооперативов, то есть своей системы материально-технического обслуживания, задача которой не получение прибыли, а обеспечение сельскохозяйственных предприятий своевременным и качественным ремонтом техники и другими видами технического сервиса. В настоящее время в сельском хозяйстве возникают машинно-технологические станции (МТС), в том числе и на кооперативной основе, что в какой-то степени снижает остроту проблемы по материально-техническому обслуживанию сельхозпроизводителей. Однако, при повсеместной организации такой сети технического обеспечения сельскохозяйственных предприятий, бывшие государственные, а теперь акционерные общества, имеющие хорошо организованную техническую базу, теряют свое назначение, что в целом является большой экономической потерей.

Восстановление системы материально-технического обслуживания сельских товаропроизводителей в современных условиях может быть осуществлено только через формирование кооперативных объединений на базе акционерных обществ и внутрихозяйственных кооперативов по ремонту сельскохозяйственной техники.

Создание таких кооперативов, в которые вошли бы на равных правах (один член — один голос) акционерные общества по агросервисному обслуживанию и производители сельскохозяйственной продукции (крестьянские (фермерские) хозяйства, колхозы, совхозы и иные формы хозяйствования) с их машинно-тракторным парком, обеспечит не только сохранение созданной десятилетиями иногда уникальной технической базы сельского хозяйства, но и внесет новые элементы в ее организацию.

Кооператив по материально-техническому обслуживанию села создается на тех же принципах, что и иные потребительские кооперативы в сельском хозяйстве. Особенность состоит лишь в том, что эта форма кооперации объединяет под единым управлением всю материально-техническую базу хозяйств-пайщиков. В результате машинно-тракторный парк сельскохозяйственных предприятий попадает под более квалифицированный патронаж акционерных обществ по материально-техническому обслуживанию села. Такое взаимодействие структурных звеньев кооперативной системы осуществляется на условиях равных экономических возможностей эффективного использования технических средств в сельскохозяйственном кооперативе.

Создание кооператива или системы на районном уровне по материально-техническому обслуживанию села позволяет повысить эффективность работы не только акционерного общества, но и улучшить обслуживание первичных внутрихозяйственных кооперативных структур, возникших в сельскохозяйственных предприятиях в процессе реформирования. В результате возникает хотя и сложная, но высокоэффективная система по материально-техническому обслуживанию сельских товаропроизводителей. В ее составе могут возникнуть на кооперативной основе, там, где необходимо, прокатные пункты тракторов и иной сельхозтехники, диагностические лаборатории с ремонтом технических средств, принадлежащих сельхозпредприятиям, производственным кооперативам и крестьянским хозяйствам. Наличие такой альтернативной системы кооперативов по прокату и ремонту сельскохозяйственной техники защитит товаропроизводителя от частных и монопольных структур, а создание дилерских пунктов по реализации и обслуживанию техники придаст развитию рыночных отношений цивилизованный характер.

Формирование и функционирование потребительских кооперативов и их систем обеспечивают организационно-хозяйственную ткань кооперативного сектора экономики. Все дело в том, как активно и на какой экономической и правовой основе будут развиваться и совершенствоваться создаваемые кооперативно-хозяйственные структуры.

Кооперативы находят поддержку прежде всего среди наиболее экономически слабых слоев потребителей, мелких производителей и крестьян. С самого начала кооперативное движение выдвинуло ряд принципов, которые до настоящего времени определяют основную деятельность кооперативов.

Во-первых, кооперативы обслуживают своих членов, выполняют те функции, которые мелкие потребители и производители не в состоянии выполнить, прибыль нее используется главным образом для реинвестирования и только оставшаяся ее часть распределяется между членами кооператива. Во-вторых, принцип демократизма является важной особенностью кооперативов, когда каждый член кооператива имеет один голос независимо от масштабов его экономической деятельности. В-третьих, иерархическая структура управления, по принципу "снизу — вверх", с делегированием нижними структурами кооператива власти верхним эшелонам с сохранением за нижними контроля.

Организация кооператива объясняется прежде всего необходимостью защиты интересов наиболее экономически слабых членов общества.

Однако основное значение кооперативов для сельского хозяйства заключается не только в их социальных устремлениях, а в том, что в лице кооператива найдены средства концентрации сельскохозяйственного производства и всего агропромышленного комплекса. При кооперации обеспечивается удачное сочетание между исторически сложившимся мелким сельскохозяйственным производителем и экономически обоснованными крупными по своим размерам предприятиями перерабатывающей промышленности, снабженческо-сбытовой системой. Все это способствует созданию крупных объединений, процессу концентрации. Специфика ее состоит в том, что фермер при сохранении хозяйственной самостоятельности включается в более крупные экономические структуры, размеры которых позволяют обеспечить высокую эффективность производства. Эти структуры решают те задачи, которые не в состоянии выполнить отдельные сельскохозяйственные предприятия. При этом вхождение фермы в народно-хозяйственный механизм не сопровождается эксплуатацией фермера промышленными и торговыми монополиями, а, наоборот, в этой структуре важную или даже определяющую роль играет сам фермер и сама структура направлена на защиту его интересов.

Одновременно на практике осуществляется и горизонтальная концентрация. Она получила развитие в ряде стран.

Не следует идеализировать функционирование крупных кооперативов, охватывающих целые отрасли сельского хозяйства. Безусловно, они оказывают доминирующее влияние на деятельность фермерских хозяйств, а в некоторых странах приобретают явные признаки корпорации. Однако они, безусловно, создают более благоприятный экономический климат для деятельности фермерских хозяйств. Их принципиальное отличие находит отражение в законодательстве многих стран. На кооперативы не распространяется антимонопольное законодательство. Для кооперативов в ряде стран существует льготное налогообложение, кредитование и т. д. В законодательстве многих стран реализуется юридическая норма об особом, отличном от обычных коммерческих организаций, характере кооперативов и о необходимости для них создания особого режима в экономической деятельности.

В практике многих стран сложилось два типа сельскохозяйственных кооперативов: первый тип — кооперативы производителей, или вертикальные кооперативы, выполняющие обслуживающие функции; второй тип — производственные кооперативы, или горизонтальные кооперативы.

Вертикальные (обслуживающие) кооперативы преобладают во всех странах. Суть их сводится к тому, что сельскохозяйственные производители, сохраняя свою юридическую и экономическую самостоятельность, объединяются для совместной деятельности по производству определенного вида продукции, например, получения и сбыта сахара-песка, продуктов переработки картофеля, молока и т. п. Эти кооперативы могут содержать на паях сельхозтехнику, сервисную службу, перерабатывающие предприятия. В таких кооперативных объединениях каждый участник кооперации самостоятельно распоряжается доходами и осуществляет производственные функции в рамках своего хозяйства. В таких кооперативах члены непосредственно не работают. Работу выполняет наемный персонал.

При втором типе кооперации крестьяне объединяются для совместного производства сельскохозяйственной продукции. В таких кооперативах каждый член теряет, как правило, свою правовую и хозяйственную независимость и обязан принимать личное участие в производственном процессе.

В подобного рода кооперативах управление и распределение доходов строится неодинаково. По-разному формируется и имущество кооперативов. В кооперативах первого типа число своих членов не ограничивается. У кооперативов второго типа, наоборот, количество пайщиков ограничивается по чисто технологическим причинам.

В мировой практике развития сельскохозяйственной кооперации по видам деятельности сложились следующие виды кооперативов: по переработке и сбыту продукции, снабжению средствами производства, производственному обслуживанию, кредитованию и производственной деятельности.

Наиболее широкое распространение в мире получили кооперативы по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции. Такие кооперативы гарантируют фермерам рынок сбыта и стабильные цены.

В сферу кооперативной деятельности во всех развитых странах входит производство, переработка и сбыт молочной продукции. На кооперативных молочных заводах вырабатывается значительная часть сливочного масла, сыра и других видов молочной продукции.

Находясь в условиях конкуренции, кооперативы постоянно улучшают производственную базу принадлежащих им предприятий перерабатывающей промышленности, осваивают прогрессивные технологии, обеспечивающие переработку сырья. В борьбе за рынки сбыта уделяется много внимания маркетингу, изучается потребительский спрос, совершенствуется сбытовая сеть, ее размещение. Все это обеспечивает устойчивые позиции на рынке продовольственных товаров.

Одним из главных направлений кооперативной деятельности в аграрной сфере является материально-техническое обеспечение фермерских хозяйств. Эту функцию выполняют главным образом специализированные снабженческие кооперативы. В общем объеме поставок сельским товаропроизводителям необходимых им средств производства в странах ЕЭС закупочно-снабженческие кооперативы занимают примерно 50%. В Скандинавских странах — Швеции, Норвегии, Финляндии — 60%, а в США — 26%.

Основным направлением кооперативной снабженческой деятельности является обеспечение фермеров удобрениями и кормами. Доля кооперативов в поставках им по заявкам удобрений в США, Германии, Франции, Голландии, Швеции, Дании и Норвегии составляют 45—65%, в поставках кормов она колеблется от 40 до 65%. Во многих странах снабженческим кооперативам принадлежит ведущая роль в обеспечении фермеров семенами. Так, в США в поставках всего семенного материала на долю снабженческих кооперативов приходится 20%, в Дании — 40%, в Ирландии — 55%, во Франции — 75% семян зерновых и 65% рапса.

Технику и горюче-смазочные материалы фермерам поставляют также снабженческие кооперативы. В Германии и США на их долю приходится до 36% горючего, в Финляндии — 40% техники и горючего, в Норвегии, Швеции и Дании — 25%. Небольшой удельный вес кооперативного сектора в снабжении фермеров техникой и горючим объясняется тем, что во многих странах крупные компании-производители давно и успешно организовывали сбыт и обслуживание сельскохозяйственной техники через системы собственных отделений и агентов. Поставки горючего эти гиганты осуществляют также через свои мощные распределительные сети. В большинстве случаев организации, поставляющие технику и различное оборудование, осуществляют их наладку, ремонт и техническое обслуживание.

За многие десятилетия кооперативы создали разветвленную распределительную сеть с развитой инфраструктурой, с устойчивыми производственно-экономическими связями, зачастую с организацией собственного производства. Так, в зернопроизводящих регионах кооперативы не только реализуют зерно в чистом виде, но часто его перерабатывают в комбикорма.

Во многих странах для кооперативного движения характерно совмещение в рамках одной кооперативной организации нескольких функций по производственно-техническому и сервисному обслуживанию фермерских хозяйств. Так, снабженческие кооперативы наряду с поставкой фермерам средств производства осуществляют закупку, переработку и сбыт зерна, картофеля, семян и т. д.

Многие отраслевые сбытовые кооперативы также выполняют функции снабжения. Молочные кооперативы поставляют своим пайщикам различное оборудование: доильную технику, холодильники-цистерны, комбикорма и другие. Кооперативы, занимающиеся переработкой и реализацией продуктов растениеводства, обеспечивают фермеров элитными семенами, удобрениями, химическими препаратами и другими товарами для современных технологий по возделыванию тех или иных культур, оказывают консалтинговые услуги, поставляют необходимые технические ресурсы.

Принимая на себя функции, связанные со сбытом сельскохозяйственной продукции и поставкой средств производства, кооперативы тем самым способствуют повышению эффективности производства в фермерских хозяйствах.

Весомую роль в экономике сельского хозяйства играют кооперативы, осуществляющие производственное обслуживание фермерских хозяйств. К этой группе кооперативов относятся прежде всего объединения по коллективному использованию сельскохозяйственных машин и механизмов. Они получили большое распространение в странах Европы, в которых много мелких ферм. Кооперативы этого направления деятельности позволяют пользоваться фермерам современной высокопроизводительной специализированной техникой. Организационные формы здесь разнообразные. Они бывают небольшими (5—10 членов) и достаточно внушительными — до нескольких сот фермеров. В ряде кооперативов техника является коллективной собственностью их членов и выдается для выполнения сельскохозяйственных работ по заявкам с оплатой по расценкам, утверждаемым на общем собрании членов кооператива. Машины обслуживают наемные работники.

Нередко техника находится в коллективной собственности, однако машины выдаются в этом случае напрокат в порядке очереди, с учетом графика сельскохозяйственных работ. Оплата за пользование техникой производится прямо пропорционально отработанному у фермера времени.

Встречаются и другие формы кооперативных объединений, выполняющие работы на определенных условиях.

Помимо коллективного использования техники кооперативы для фермеров выполняют и такие услуги, как сервисное обслуживание машин и оборудования, строительство ирригационных систем и оросительных сетей, обеспечение электрической и телефонной связью, информационные консультации и т. п.

В ряде стран кооперативы по переработке и сбыту животноводческой продукции имеют свою сеть учреждений и предприятий по ветеринарному и племенному обслуживанию скота фермерских хозяйств.

Значительные успехи в развитии животноводства в ряде стран связаны с кооперативами, которые занимаются племенной работой. Так, в США, в Скандинавских странах, Франции, Голландии практически вся сеть станций по искусственному осеменению животных принадлежит кооперативам.

Сельскохозяйственные кооперативы не только рекламируют все новое и ценное, но и проводят работу по внедрению в производство достижений научно-технического прогресса.

Кооперативы уделяют внимание также профессиональному образованию и производственному обучению работников аграрной сферы. Действует развернутая сеть специализированных учебных заведений, учебно-производственные центры, систематически проводятся курсы повышения квалификации фермеров.