Сарбалаков Ж

Сарбалаков Ж.О.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ НАКАНУНЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Потребительская кооперация Казахстана в 1986-1990 гг. характеризуется как мощный экономический организм. По сравнению с 1985 г., например, общий объем товарооборота возрос в 1,3 раза, выполнены все финансовые показатели предприятий общественного питания.Однако в этот период 6 областей республики (Актюбинская, Алматинская, Мангыстауская, Торгайская, Уряльская и Семипалатинская) не справились с возложенными на них заданиями по объему товарооборота в отличии от предприятий общественного питания. Намеченные планы продажи сельхозпродуктов по договорным ценам также были реализованы.

Немного статистики. Товарооборот на душу населения за пятилетку возрос и составил 115% в денежном выражении это составило 814 рублей (760 ранее). Справедливости ради следует заметить, что в некоторых областях эти показатели оказались ниже средних: в Южном Казахстане – 619 рублей, в Атырауской – 668, в Кызыл – Ординской – 693. Впрочем, здесь наблюдается прямая зависимость от численности населения: в названных областях проживает большое количество многодетных семей.

Пятилетка была показательной и по возросшему уровню представляемых населению услуг: 23184 магазина, 5462 предприятия общественного питания, 104 межрайонных, областных торговых баз, 208 районов потребительский союзов и 19 областных потребительских союзов, внесли свою лепту в повышение жизненного уровня жителей Казахстана.

Производство товаров народного потребления росло высокими темпами, что связано с пристальным вниманием потребкооперации к этой сфере.

В 1986 – 1990 гг. по сравнению с 1985 годом этот показатель возрос в 1, 8 раза. Особенно отличились Кустанайская, Северо – Казахстанская, Акмолинская, Восточно – Казахстанская, Жамбулская и Южно – Казахстанская области, ранее отсталые Жезказганская, Кызыл – Ординская и Актюбинская повысили свои показатели.

Доля товаров народного потребления в товарообороте и их реализация в северо – Казахстанской, Кустанайской и Южно –Казахстанской областях достигли 15 – 20 %.

В этот период некоторые облпотребсоюзы завершили важные объе6кты строительства: цехи по производству колбасных изделий ввел в строй Акмолинский облпотребсоюз; кулинарные магазины на центральных усадьбах – Кокчетавский; цехи по производству колбас и хлебопекарни – Северо – Казахстанский и Кустанайский облпотребсоюзы; завод по производству стекла – Южно – Казахстанский; кожевенный, перерабатывающие заводы на импортном оборудовании – Кокчетавский облпотребсоюз и Каскаленский райпотребсоюз.

В 1, 8 раза возрос показатель, характеризующий заготовку и переработку сельскохозяйственных продуктов: более 60 видо продукции на счету потребкооперации.

Трудно переоценить значение сельскоопазготпромов, организуемых в последнее время на центральных усадьбах совхозов и колхозов, в крупных населенных пунктах; от частных лиц и фермерских хозяйств сельхозпродукты, частично перерабатывают и реализуют в магазинах. Особенно налажена пунктах: именно здесь эта работа в Жамбулской, Талдыкорганской, Кзыл-Ординской, Кустанайской областях.

Дело в том что в потребительской кооперации Казахстана заготовительная работа условно делится на государственную деятельность по закупке излишков сельхозпродуктов. К государственным закупкам относят сдачу шерсти, шкур крупного и мелкого скота, виней, кишок, скотоволоса, овощей (грибов), диких растительных фруктов, лекарственных трав, лома цветных и черных металлов, тряпья, костей, макулатуры, авторезины. Перечисленная выше продукция сдается государству по принципу госзаказа по установленным ценам. Естественно, что в некоторых случаях цены могут не покрывать затрат потребкооперации. Понятно, что закуп сельхозпродуктов по договорным ценам является рентабельным, поскольку все расходы включаются в стоимость реализуемой продукции. В 1986—1990 гг. были перевыполнены планы производства мясопродукции, в целом заготовлено 492 672 тонны. Кроме того, перевыполнены планы заготовки молока, меда, муки, зерна, риса, картофеля, овощей, фруктов, бахчевых, сушеных фруктов и др.

В целях увеличения производства мясопродукции потребительской кооперацией организованы многочисленные хозяйства, по содержанию скота, птицы. Только в 1986—1990 гг. за счет этого получено 20926 тонн мяса: из них в Кокшетауской — 5 976 тонн, Кустанайской— 2195 тонн, Алматинской — 2 228 тонн. Только в подсобных хозяйствах Кокшетауского облпотребсоюза содержится на откорме 1—2 тыс. крупного рогатого скота, 300—500 лошадей, 5 000 свиней, бойлерную птицу. Понятно, что им под силу бесперебойно обеспечивать городское население свежей мясопродукцией. Заслуживает внимания опыт Сайрамского райпотребсоюза Южно - Казахстанской области, который из года в год увеличивает закуп у населения излишек сельхозпродуктов. В центральных усадьбах совхозов и колхозов открыты магазины по продаже овощей, фруктов, бахчевых культур. Возрос объем реализации соленых и консервированных овощей и фруктов, разносолов.

Многие потребсоюзы находятся в постоянном поиске новых форм и методов работы. Так, например, Яныкор-ганский райпотребсоюз изыскал возможности для пополнения своих доходов. Задолго до начала уборки произрастающих здесь дынь договариваются с покупателями. Об объеме закупаемой сладкой продукции, способах и оплате перевозки, предусматривает действенные меры по сохранности дынь до конечного пункта. Заготовительная контора после покрытия всех расходов ежегодно получала от 500 тыс. до 1 млн рублей доходов. При невозможности отгрузки дынь потребителям в период массового созревания или недостатке транспорта торговые организации перерабатывают продукцию на сушеную дыню, кауын-курт. Определенный опыт накоплен кооператорами Кзыл-Ординского облпотребсоюза. Каждый рабочий кооператив за сезон получает 3—5 тонн сушеных дынь. В последнее время наряду с сушеной дыней стали производить кауын-курт, повидло, варенье.

В северных областях республики (Кокшетауская, Акмолинская, Восточно-Казахстанская, Северо - Казахстанская, Павлодарская), где выращивается картофель, практикуется его заготовка и отправка другим областям. Южно - Казахстанский, Жамбулский, Талдыкорганский облпотребсоюзы отгружают лук, капусту, помидоры, огурцы, чеснок, фрукты, а Кзыл-Ординский, Жамбулский, Южно-Казахстанский облпотребсоюзы — дыни и арбузы.

Некоторые зерновые области практикуют заготовку и реализацию излишек зерновых культур: пшеницы, риса, проса, ячменя. Цифры свидетельствуют: заготовка зерновых культур в 1990 г. в сравнении с 1985 г. возросла в 5,9 раз, картофеля — в 3,1 раза, овощей — в 2 раза, фруктов — в 6,2 раза.

Материально-техническая база потребительской кооперации стремительно укрепляется. За пять описываемых лет сданы в эксплуатацию 113292 м2 площади, отданной под магазины, предприятия общественного питания более чем на 8 тыс. посадочных мест, 181 602 м2 складских помещений, холодильные установки, рассчитанные на 10593 тонн, введены хлебопекарни мощностью 664 тонны хлеба в сутки, 397 заготовительных пунктов, картофелехранилища с объемом 36759 тонн, жилые дома с полезной площадью 234 683 м2. Социальная программа, направленная на улучшение условий труда и быта работников, всегда была в центре внимания потребительских союзов. Если на 1 января 1986 г. на 1000 жителей приходилось 205 м2, то к 1991 г. этот показатель достиг 227 квадратных метров.

Было бы преувеличением говорить о беспроблемном существовании потребкооперации. К великому сожалению, общая тенденция спада экономики республики в эти годы сказалась и на системе Казпотребсоюза, пусть и имеющего в своем арсенале рыночные рычаги управления, но одновременно, являющегося звеном в цепи всех объектов народного хозяйства. Поэтому многие областные и районные потребительские союзы не освоили выделенных нам денежных средств. А это значит — недостаточно еще в республике заготовительных пунктов и овощехранилищ, предприятий общественного питания и жилья.

Система потребкооперации своей главной целью ставит доходность, и это понятно: из бюджетных средств денег не поступает, все программы рассчитаны (в том числе, естественно, и социальные) на самофинансирование и самоокупаемость.

В 1986—1990 гг. по потребительской кооперации Казахстана план по прибыли был выполнен практически всеми за исключением кооператоров Гурьевской, Жезказганской, Мангыстауской и Тургайской областей. Основную лепту внесли такие отрасли как торговля, общепит, заготовительные, производственные предприятия. Однако подсобные предприятия не справились с возложенными на них задачами: не были использованы все возможности, особенно большие потери допустили Кзыл-Ординский, Актюбинский, Алматинский, Семипалатинский, Южно-Казахстанский и другие облпотребсоюзы по Кзыл-Ординскому облпотребсоюзу, например, в 1989 г. допустили перерасход 1 449 тыс. рублей, из них 1 264 тыс. рублей уплачены банку как пени.В эти годы для системы Казпотребсоюза готовили кадры в одном институте, И кооперативных техникумах, 5 кооперативных училищах. Кроме того, проводилось обучение индивидуально - практическим методом и ученичеством непосредственно в торговых предприятиях. В 1990 г. в системе республиканской потребительской кооперации было подготовлено 8 285 человек.

В целях улучшения социального положения работни ков потребительской кооперации на период ежегодных отпусков пайщикам предлагался отдых в санаториях, в домах отдыха, выделялись льготные путевки. Матерям новорожденных детей выплачивалась помощь в размере 500 рублей, на многих предприятиях были введены дополнительные коэффициенты к заработной плате.

Паевые взносы, собираемые ежегодно, направлялись на развитие системы. Полным паевым пайщикам были установлены некоторые льготы: первоочередное право на приобретение остродефицитных товаров, возможность приема детей в учебные заведения потребительской кооперации.

За пять лет членами потребительской кооперации Казахстана стали 619 667 человек, собрано взносов в сумме 11 млн, 597 тыс. рублей.

Таким был в целом Казпотребсоюз накануне перехода к рынку. Нельзя, конечно, утверждать, что потребительская кооперация обеспечивает все потребности сельского населения в торговом обслуживании: зачастую не соблюдался должный ассортимент товаров, нарушались принципы и правила торговли.

Нужно иметь в виду, что наличие продовольственных товаров (мяса, сливочного и растительного масла, овощей, консервов, колбасных изделий и др.) в магазинах по государственным ценам не стимулировало работников, занимающихся личным подсобным хозяйством, к наращиванию производства, поскольку материальные затраты на выращивание скота, птицы, овощных культур и пр. были значительно выше, чем регулируемые государством цены на готовую продукцию. Торговые организации системы зачастую свою деятельность сводили лишь к распределению получаемых фондовых товаров. И нужно, четко сказать, с иждивенческим настроением в период перехода к рынку пришлось бороться, ибо теперь торговле пришлось заниматься своим прямым делом: изыскивать товар и предлагать его покупателю.

Собственное производство продукции и развитие данной отрасли были сопряжены с определенными трудностями. Промышленные предприятия при установлении цен кулькулировали все расходы и определяли рентабельность. Но цены оказывались выше розничных и поэтому согласно правилам торговли нельзя было реализовать произведенные товары по ценам, превышающим розничные. Естественно, торговые предприятия не были материально заинтересованы, что сдерживало развитие промышленности. Принятую от личных подсобных хозяйств и совхозов сельхозпродукцию по ценам договоренности можно было реализовать по свободным ценам. Но объем этой продукции был ничтожно мал, а между тем продукции по розничным ценам в магазинах имелось в достатке. Подобные же трудности испытывала и заготовительная отрасль при переработке сельхозпродукции. Это отрицательно влияло не только на развитие отрасли, но и создавало угрозу потери кадров; продавцы, повара, заготовители, заведующие складами даже при перевыполнении плана получали мизерную зарплату. Вместе с тем Увеличивался управленческий аппарат, который не занимался производством материальных благ, расходы на его содержание не оправдывались. Поэтому назревал вопрос о сокращении управленческого звена. Надо отметить, что до перестройки подобные сокращения носили формальный характер. Например, ограничивались сокращением расходов прочих статей. Наблюдалось сокращение и в период вступления в рыночные отношения. За счет сокращения обычно повышалась заработная плата остающимся в коллективе работникам.

При строительстве объектов производственной отрасли не учитывались особенности местных условий, а практиковалось строительство по типовым проектам. Скажем, по проекту предусматривается строительство хлебопекарни мощностью не менее 50 т хлеба в смену. Этот проект не подходит даже для районных центров, где проживают 10—20 тыс. человек, а тем более неэффективна такая пекарня в небольших населенных пунктах. Однако строительство мини - хлебопекарен в то время не разрешалось. Также обстояло дело и с другими объектами промышленного характера.

А между тем производственные мощности таких хлебопекарен использовались всего лишь на 58,3% (1991 г.). А в таких областях, как Жезказганская — на 42%, Уральская— 46, Гурьевская — 47%. Что называется, создавали новое себе в убыток.

Подобное положение наблюдалось в использовании мощностей по производству колбасных изделий, безалкогольных напитков.

Иногда дело доходило до абсурда. Скажем, не полностью использовались в регионе какие-то производительные мощности, однако здесь начинали новое строительство таких же объектов. Расчеты по окупаемости строящихся объектов составлялись формально, да и собственно контроль никем не осуществлялся. При централизованном выделении средств капвложений на строительство того или иного объекта мало кого волновало — выгодно оно или убыточно.

Ежегодно организациям потребительской кооперации сверху устанавливались размеры прибыли и ее распределения в соответствии с инструкцией, как правило, предприятиям оставлялась меньшая доля доходов. Даже полученная прибыль во многих организациях не начислялась полным пайщикам. Подобное распределение полученной прибыли снижало заинтересованность членов коллектива в увеличении доходов. Над системой потре-

бительской кооперации постоянно довлели инструкции и положения, созданные наверху. И мысли кооператоров не всегда совпадали с данными инструкциями. Не удивительно, что работоспособность членов коллектива была неодинаковой. Отдельные работники, любившие свое дело, отдавали ему всю энергию и душу, другие трудились спустя рукава и получали между тем одинаковую заработную плату. Особенно низка была отдача некоторых работников управленческого аппарата. Получалось, что везли всю работу на себе деловые, предприимчивые, энергичные, хорошо подготовленные. Совершенствование чиновничьего звена напрашивалось давно.

По своей сути потребительская кооперация — организация с демократическими формами управления и деятельности. Однако реальность не столь радужна. В работу потребительской кооперации постоянно вмешиваются местные руководители государственных органов. Нередко их поручения и требования исполнения указаний безосновательны, выбивают из колен, сопряжены с убытками. Иногда на отгонных животноводческих участках, отдаленных от районных центров, проводятся семинары - совещания. В этих местах организуется общественное питание. Расходы по приготовлению горячей пищи не оправдываются, и потребительской кооперации приходится затраты принимать на себя и списывать за счет своих средств. Невыгодно содержать магазины в малонаселенных пунктах, эти торговые точки не перекрывают производимых на них расходов. Однако местные руководящие органы, требующие открывать подобные точки, не хотят и слышать о их невыгодности. Таким образом, потребительской кооперации, необходимо было чем-то защитить себя от диктаторских указаний. Законоположение, в котором бы оговаривались отношения потребкооперации и местных властей, нужно было как воздух.

В период перевода на рыночную экономику потребуется защита интересов потребительской кооперации, ее методов работы. Следовательно, необходимы изменения Устава, положений, нормативных документов. Этого требует сама жизнь.