Крашенинников А И

Морозов А.М.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ КООПЕРАТИВНЫЙ АЛЬЯНС.

РОЛЬ СОВЕТСКОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

В 1895 г. в Лондоне был создан Междунаро;и кооперативный альянс (МКА) —международное объединение кооперативных организаций. Идея создания мирного кооперативного центра была выдвинута значительно раньше, еще до 1895 г., однако все yen создать такой орган не сразу увенчались успехом только в августе 1895 г. состоялся I конгресс, на kotci был создан Международный кооперативный альянс.

Учредителями МКА были кооперативы Англии, Франции, Италии, Бельгии, Голландии, Швейцарии, Серп Дании, США, Австралии, Индии, Аргентины, abcij Венгрии и России.

В начале своей деятельности Альянс был не только объединением кооперативных организаций разных cтран, но и отдельных лиц. Его членами, помимо кооперативов, являлись около 200 видных теоретиков и практиков кооперативного движения. Большинство этих деятелей были последователями социалистов-утопистов — Оуэна, Фурье, Сен-Симона. Соответственно их взглядам определялись и цели МКА, делались попытки примирить непримиримое — содействовать участию трудящихся в прибылях предпринимателей, объединению интересов труда и капитала. Однако уже через несколько лет состав и цели Альянса коренным образом изменились. В него вступили кооперативные союзы других стран, а членство отдельных лиц было ликвидировано. Задачей международного кооперативного центра стало распространение кооперативных принципов и методов, содействие и развитие дружественных отношений между членами МКА, включая и установление международных кооперативных торговых связей.

В период создания Альянса в России еще не было центрального органа кооператоров, который мог бы быть членом МКА. От России на I конгрессе был только наблюдатель.

Однако, несмотря на то что Центросоюз формально вступил в члены МКА несколько позже, кооперативная организация нашей страны является также старейшим членом МКА.

В сентябре 1907 г. в Кремоне (Италия) состоялся VII конгресс МКА, на котором Московский союз потребительских обществ (позднее переименованный в Центросоюз) был принят в члены МКА.

В 1905—1906 гг. руководство в Международном коперативном альянсе перешло к правым социал-демократам. Эти руководители Альянса всячески отвергали применение принципов классовой борьбы в кооперации, старались придерживаться политического нейтралитета, одновременно утверждая, что кооперация сама, своими собственными средствами и методами может привести к устранению капиталистической эксплуатации сначала в области торговли, а затем и в производстве. В этот период практическая деятельность МКА сводилась к созыву раз в три года конгресса и к обмену информацией между национальными союзами. В период первой мировой войны эта деятельность прекратилась, и Альянс существовал лишь формально.

Руководство Альянса, отрицательно воспринявшее весть о победе Великой Октябрьской социалистической революции и возникновении в 1917 г. в России Советскоro государства, предприняло попытку лишить Центросоюз его законного членства в МКА. Центросоюз развернул активную борьбу за восстановление своего членства в Альянсе. Международная комиссия, посетившая в годы Советскую Республику, тщательно ознакомилась с положением российской кооперации и констатировала, что нет никаких оснований ставить под сомнение подлинность кооперации первого в мире государства рабочих и крестьян.

В. И. Ленин проявил в первые годы Советской власти большой интерес к международным связям российской кооперации, к проблемам ее членства в Альянсе. и лично в оригинале на иностранных языках ознакомился с текстом доклада Международной кооперативной комиссии, в котором оценивалось положение кооперации в Советской Республике.

В январе 1920 г. Верховный совет Антанты на решение о прекращении блокады и возобновлении торговых отношений с Советской Россией через кооперацию.

Через месяц в Лондон выехала советская кооперативная делегация для установления торговых kohtактов. В чрезвычайно трудных условиях делегация добилась очень многого: было заключено торговое соглашение с Англией. В Англии начала функционировать контора Центросоюза.

Однако оставалось много нерешенных проблем. Бывшие члены правления Центросоюза, бежавшие за границу от Октябрьской революции, оставались фактически хозяевами кооперативных средств в банках западных стран (более 5 млн. руб. золотом). Они отказывались признать правомочность советской делегации и одновременно развернули бешеную кампанию против восстановления членства Центросоюза в МКА. Вопрос о восстановлении членства Центросоюза в Альянсе ставился дважды на Исполкоме и ЦК, но каждый раз принимались отрицательные решения; руководство МКЛ и должало считать законными представителями рун и кооперации эмигрантов.

В 1921 г. на X конгрессе МКА в Базеле было принято решение о восстановлении членства Центросоюз МКА. Эмигрантское руководство Центросоюза было вынуждено передать кооперативные средства и материальные ценности их законным хозяевам — советским кооператорам.

На мировую арену вышла кооперация нового типа, советская кооперация, являющаяся составной частью социалистической системы хозяйства.

Впервые с четко сформулированной классовой программой выступила делегация Центросоюза СССР конгрессе МКА в Генте в 1924 г. Представители советских кооперативов подвергли резкой критике предложенную на рассмотрение делегатов пацифистскую резолюцию МКА о войне и мире, призвали кооператором всех стран к активному участию в политической жизни классовой борьбе трудящихся против капитала. Это первое выступление советских кооператоров было встречено в штыки реакционной частью делегатов конгресса.

Советские делегаты потребовали создания единого фронта борьбы рабочего класса капиталистических стран, установления связей между МКА и международным объединением профсоюзов, усиления контактов кооперативного движения с другими отрядами рабочего снижения, оказания им помощи в революционной борьбе.

Каждое подобное выступление вызывало острый интерес делегатов конгресса, брожение внутри Альянса, Широкую дискуссию. Это был свежий ветер, всколыхнувший атмосферу застоя, аполитичности и бездеятельности, мирившую в МКА. Он активизировал прогрессивные ниш в Альянсе, которые были в меньшинстве.

Такую принципиальную позицию советские кооператоры занимали и занимают на протяжении всех лет своего членства в Альянсе.

МКА объединяет в своих рядах 303 млн. кооператоров из 65 стран. За прошедшие годы МКА превратился в крупную международную организацию, признаваемую правительствами, межправительственными организациями и другими международными организациями.

МКА имеет статус «А» первой категории в ООН в Экономическом и Социальном совете, при ЮНЕСКО и в ряде других международных организаций.

Членами международной организации кооператоров могут быть национальные союзы кооперативных обществ, национальные федерации кооперативных союзов, региональные федерации или союзы кооперативных обществ, кооперативные общества, входящие в состав МКА, кооперативные общества, ассоциации или организации, целью которых является содействовать развитию кооперации.

Структура МКА

Руководящим органом МКА является конгресс, который собирается один раз в 3—4 года.

Конгресс избирает Центральный комитет из числа представителей национальных организаций. Центральный комитет созывается на свои заседания не реже чем один раз в год.

Исполнительный комитет избирается из состав Центрального комитета и в настоящее время состоит и 16 членов, включая президента и двух вице-президентов МКА. Сейчас президентом Альянса является шведский кооператор Мориц Бонов, вице-президентам председатель правления Центросоюза СССР А. П. Климов и президент Национальной федерации потребительских кооперативов Франции Р. Керинек.

Исполком собирается два раза в год.

Штаб-квартира МКА находится в Лондоне. Там осуществляет свою работу секретариат МКА. В его составе 30 работников. В секретариате нет национального представительства. Работники секретариата — это международные чиновники, работающие по найму.

Для осуществления своих целей Альянс пользуется вспомогательными комитетами, которые занимаются специальными вопросами, проблемами кооперации. Среди них имеются следующие.

1. Подкомитет Исполкома занимается вопросами программы и Устава Альянса, функционирования вспомогательных комитетов, финансами и деятельностью комитетов.

2. Комитет кооперативного развития разрабатывает программы помощи кооперативному движению в развивающихся странах в рамках Альянса. Учитывая, что Альянс объявил 70-е годы (1971—1980) «Десятилетием
кооперативного развития», этот комитет работает над проблемами этой программы.

3. Международная кооперативная нефтяная ассоциация организована в 1947 г. как корпорация для обслуживания нефтяных кооперативов в различных частях мира. Она располагает собственными предприятиями добыче и разработке нефти.

4. Комитет по международному кооперативному страхованию занимается проблемами развития кооперативов по страхованию.

5. Международный кооперативный банковский комитет следит за предоставлением кредитов, их использованием в кооперативном движении без, помощи коммерческих банков.

6. Комитет представителей производственных и ремесленных обществ трудящихся собирает статистические данные о деятельности производственных и ремесленных обществ, изучает законодательство, организует технические курсы в этой области и т. д.

7. Вспомогательный комитет по сельскохозяйственной кооперации изучает проблемы сельскохозяйственной кооперации, взаимоотношения между сельскохозяйственными кооперативами, достижения экономических соглашений, установления экономических связей между сельскохозяйственными кооперативами различных стран.

8. Жилищный комитет осуществляет деятельность жилищных, жилищно-строительных кооперативов.

9. Организация по вопросам потребителей занимается организацией розничной и оптовой торговли, защиты прав потребителей и т. д.

Кооперативные организации социалистических стран участвуют в работе вспомогательных органов Альянса: в сельскохозяйственном комитете, в ИНТЕРКООПе, в организации по защите интересов потребителей, в Рабочей группе по кооперативной печати, Группе работников по .исследованиям.

Международный кооперативный альянс систематически проводит семинары по различным вопросам кооперативной деятельности.

Для организации работы в отдельных районах мира МКА создал Региональные бюро. Штаб-квартира Регионального бюро МКА для Юго-Восточной Азии находится в Нью-Дели; центр Регионального Бюро МКА для Восточной и Центральной Африки — в г. Моши (Танзания).

В задачи бюро входит:

Содействовать выполнению политики Альянса во всех аспектах в данном районе мира;

Содействовать установлению связей между кооперативными организациями этого района;

представлять информацию о деятельности кооперативных организаций;

оказывать содействие МКА и национальным организациям этого района в проведении семинаров, конференций, заседаний рабочих групп;

представлять Альянс в министерствах, департаментаx и других учреждениях данного района.

В настоящее время функции Регионального бюро для Латинской Америки возложены на Организацию кооперативов Америки.

Альянс имеет свои печатные издания, в том числе «Обзор международной кооперации», «Служба кооперативных новостей», «Бюллетень потребителя», «Сельскохозяйственный кооперативный бюллетень».

Ниже приведены кооперативные принципы, утвержденные XXIII конгрессом Международного кооперативного Альянса (Вена, 1966 г.).

1. Членство кооперативных обществ должно быть добровольным и доступным, без искусственных ограничений или социальной, политической или религиозной дискриминации для всех лиц, которые могут пользоваться их (обществ) услугами и принимать на себя ответственность, связанную с членством.

2. Кооперативные общества — это демократические
организации. Их деятельность должна управляться лицами, избранными или назначенными способом, согласованным всеми членами, и отчетными перед своими членами. Члены первичных обществ пользуются равными
правами при голосовании (один член — один голос) и имеют право участвовать в принятии решений, касающихся деятельности обществ. Управление всеми другими
обществами (не первичными) должно осуществляться на демократической основе в приемлемой форме.

3. Процент на паевой капитал, если таковой существует, должен быть строго ограничен.

4. Экономические излишки, которые образуются в ходе деятельности общества, принадлежат членам общества и должны распределяться таким образом, чтобы исключить возможность наживы одного члена за счет другого.

Это может быть осуществлено на основании решения членов в следующем порядке:

путем отчислений на расширение деятельности кооператива, путем отчислений на общественные цели,

путем распределения между членами пропорционально их участию в деятельности общества.

5. Все кооперативы должны выделять средства на образование своих членов, руководителей кооператива и его служащих, а также населения вообще, разъясняя им принципы и методы деятельности кооперации как экономической, так и демократической.

6. Кооперативные организации в целях лучшего
обслуживания своих членов и общин должны активно сотрудничать, используя все практические возможности, с другими кооперативными организациями на местном, национальном и международном уровнях.

Цели Международного кооперативного альянса

Уставом Альянса определено, что МКА преследует следующие цели:

а) быть всемирным представителем кооперативных организаций всех типов, которые в своей практике соблюдают его принципы;

б) распространять во всем мире кооперативные принципы и методы;

в) содействовать развитию кооперации в странах;

г) охранять интересы кооперативного движения во всех его формах;

д) поддерживать хорошие отношения между входящими в его состав организациями;

е) содействовать развитию дружественных и экономических отношений между кооперативными организациями всех типов как в национальном, так и в международном масштабе;

ж) содействовать установлению прочного мира и безопасности.

Для осуществления этих целей МКА проводит следующие мероприятия:

1) периодически созывает международные конгрессы;

2) посылает делегации для ознакомления с кооперативным движением во все страны, обменивается опытом, предоставляет консультации и руководства, которые могут пожелать кооперативные организации или которые МКА может рассматривать желательными;

3) издает печатные материалы;

4) поощряет преподавание и изучение вопросов кооперации во всех странах;

5) проводит научные исследования и сбор сведений по вопросам, имеющим важное значение для кооперативного движения, а также собирает статистические данные о кооперативном движении;

6) создает вспомогательные международные кооперативные организации в области торговли, производства в частности сельскохозяйственные, промышленные и ремесленные; банковского дела, кредита, страхования, жилищного строительства; в отраслях экономической деятельности; поддерживает тесные связи со всеми вспомогательными комитетами;

7) сотрудничает со всеми организациями ООН и другими добровольными и неправительственными международными организациями, преследующие цели, важные для кооперации.

Официальными языками МКА являются английский, русский, французский, и немецкий.