§ 2

Социалистический строй и кооперация.

# Политика коммунистических и рабочих партий

и социалистического государства по отношению

к кооперации

Огромное значение для социалистического строительства в СССР и других социалистических странах имела дальнейшая разработка Коммунистической партией марксистско-ленинской кооперативной теории.

После Великой Октябрьской социалистической революции перед партией и государством в области коопера-. тивного строительства встали две задачи: 1) наладить экономические связи между городом и дерев-ней и организовать на новых началах распределение продуктов среди населения; 2) решать вопрос о развитии социалистических форм кооперации в сельском хозяйстве.

С решением этих задач была связана коренная перестройка сельскохозяйственного производства, а в конечном итоге и судьба социалистического строительства в стране.

Теоретические основы решения названных проблем были выработаны Коммунистической партией и нашли свое отражение в решениях съездов, партийных конференций, Пленумов, а также в декретах Советской власти о кооперации.

Уже на VII съезде РКП (б) в 1918 г. было выработано и сформулировано принципиально новое положение о необходимости всесторонней помощи и поддержки кооперативов со стороны пролетарского государства. Для постепенного, но неуклонного перехода к общей обработке земли и к крупному социалистическому земледелию предполагалось использовать простейшие формы сельскохозяйственной кооперации. В разделе закона «Кто имеет право пользоваться землей» для занятия сельск.и.м хозяйством были названы в порядке последовательности сельскохозяйственные коммуны, сельскохозяйствеыиые товарищества, сельские общества, отдельные семьи и лица. ( Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам, т. 1 1917—1928 годы. М., 1967, с. 35—36.) На первое место были поставлены, следовательно, социа листические формы хозяйства.

С решением задач социалистического строительства была связана и коренная перестройка потребительской кооперации. После взятия власти рабочими партия выработала курс на создание принципиально новой кооперативной системы, предусматривавшей охват не отдельных 1 групп населения, а поголовное включение всего населения в потребительские общества.

Непосредственной целью создания таких потребительских обществ являлась борьба с хозяйственной разрухой и злоупотреблениями со стороны буржуазных элементов. С их созданием связывались перспективы коренных социалистических преобразований не только в области распределения, но и в сфере производства.

В январе 1918 г. I Всероссийский продовольственный съезд постановил провести национализацию всех потребительских обществ для создания на их основе потребительских коммун.

Однако уже весной 1918 г. потребовалось существенное уточнение тактики партии в области экономического строительства, в том числе и ее кооперативной политики. Это было вызвано необходимостью, используя мирную передышку в войне, наладить производство на национализированных предприятиях, научиться управлять народным хозяйством. Решить эту задачу можно было только используя опыт и знания буржуазии и буржуазных специалистов. В связи с таким подходом к проблемам экономического строительства пришлось отказаться от первоначального предположения о возможности немедленного преобразования старой кооперации и пойти на временный компромисс с буржуазными кооператорами. Необходимо было пойти на такое соглашение, «чтобы найти практически осуществимые, удобные, подходящие для нас формы перехода от частичных раздробленных кооперативов к единому всенародному кооперативу». (Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 36, с. 162.) Во главе всего кооперативного движения намечалось поставить рабочие кооперативы.

Компромиссное соглашение между буржуазными кооператорами и Советским правительством было достигнуто и нашло свое отражение в декрете Совнаркома от 10 апреля 1918 г. «О потребительских кооперативных организациях».

Начавшаяся военная интервенция и гражданская война потребовали от партии и правительства введения чрезвычайных мер, которые получили название политики военного коммунизма. Основной целью этой политики была мобилизация всех ресурсов страны для победы над врагом. Чрезвычайные меры коснулись и кооперации — был прерван курс на постепенное преобразование кооперации и осуществлен возврат к установкам первых месяцев после победы Октябрьской революции.

Большое значение для разработки теоретических основ политики партии в области кооперации имел прошедший в 1919 г. VIII съезд РКП(б). В Программе партии, принятой съездом, наряду с перспективами будущего развития кооперации были указаны и текущие задачи в кооперативном движении. Предусматривались меры, направленные на всемерную помощь и поддержку сельскохозяйственных производственных кооперативов, а также кооперативов, занятых переработкой сельскохозяйственной продукции и сырья, рекомендовалось поощрять создание кооперативных объединений в области кустарной промышленности.

В решениях VIII съезда РКП (б) отразился и качественно новый рубеж в преобразовании кооперации. Поскольку компромисс с буржуазными кооператорами, заключенный в 1918 г., исчерпал себя, съезд признал необходимым радикально перестроить кооперативную систему путем организации потребительских коммун. Их создание было названо в проекте Программы партии основной задачей в области распределения.

Декрет об образовании таких коммун был принят накануне открытия съезда 16 марта 1919 г.

Тяжелое продовольственное положение страны потребовало создания единого распределительного аппарата вместо существующих трех (государственные продовольственные органы, рабочая и общегражданская кооперация). Декретом предусматривалось объединение всех местных потребительских кооперативов в единые распределительные пункты — потребительские коммуны. При создании их в городах и фабрично-заводских центрах за основу брались рабочие кооперативы, при их отсутствии — общегражданские, в сельской местности — сельские потребительские кооперативы. Каждый гражданин города и деревни обязан был стать членом кооператива и приписаться к одному из распределительных пунктов. В кооперативах устанавливалось бесплатное членство.

В потребительских коммунах сохраняли свою силу требования внутрикооперативной демократии, но она не распространялась на лиц, ограниченных в гражданских правах согласно Конституции РСФСР. Эти лица включались в состав членов потребительских обществ, но были |лишены права избирать и быть избранными в состав руководящих органов.

Потребительской кооперации было передано все распределение продуктов и предметов первой необходимости. В ее распоряжение передавались «все советские кооперативные лавки, магазины, склады и всякого рода распределительные пункты, без какого бы то ни было изъятия». (Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам, т. 1, с. 131.)

Деятельность Центросоюза, являвшегося единым хозяйственным центром кооперативных организаций, продовольственных коммун и их союзов, подлежала строгому государственному контролю.

Дальнейшая разработка теории и практики кооперативного строительства в условиях гражданской войны получила в решениях IX съезда РКП (б), который состоялся в 1920 г. В них указывалось, что в своем отношении к кооперации революционная власть должна опираться на марксистское положение о роли кооперации как средства социалистического преобразования общества. Ее следует не подвергать огосударствлению, а оставить самостоятельной организацией, работающей под контролем государственных органов. (См. Девятый съезд РКП (б). Протоколы. М., 1960, с. 283—285.)

В резолюции предлагалось завершить начатое декретом от 16 марта 1919 г. и последующей работой партии закрепление за Коммунистической партией «руководящего значения во всех организациях потребительской кооперации снизу доверху». (КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференции и пленумов ЦК (далее — КПСС в резолюциях...), т. 2. М., 1970, с. 169.)

В ней предусматривалось усилить государственный контроль над кооперацией, подчинить кооперативные организации Наркомпроду. .Они были обязаны выполнять технические операции при распределении продуктов по его заданиям и под его контролем. Но усилие государственного контроля отнюдь не означало слияния кооперации с государственными органами. IX съезд РКП (б), вопреки предложения сторонников «огосударствления», исходил из положений партийной программы, которая намечала «путь превращения старой мелкобуржуазной кооперации в кооперацию, руководимую пролетариями и полупролетариями...». (Там же, с. 169.)

IX съезд одобрил декрет Совнаркома от 27 января 1920 г. «Об объединении всех видов кооперативных организаций». Это был «первый шаг в деле подчинения орга низаций отдельных групп более зажиточных крестьян, объединенных по различным отраслям сельскохозяйственной и кустарной промышленности, органам потребительской кооперации, как охватывающей все рабочее и крестьянское население в целом...». ( КПСС в резолюциях, т. 2. М., 1970, с. 171 218)

В резолюции указывалось, что в производственно-хозяйственном отношении сельскохозяйственная и промысловая кооперация будут находиться целиком в ведении ВСНХ и Наркомзема, а по линии административно-политической — подчиняться потребительской кооперации. Такой порядок должен был обеспечить развитие инициативы и самодеятельности членов кооперативов, способствовать увеличению производимых ими продуктов.

Всесторонне учитывая политические и хозяйственные факторы в кооперативной работе, партия стремилась усилить контроль над деятельностью сельскохозяйственных и промысловых кооперативов, объединяющих зажиточные слои, с тем чтобы ограничить влияние кулачества. Эта задача была связана со всем комплексом политических отношений в деревне, в первую очередь с укреплением союза рабочего класса и трудящегося крестьянства. Одновременно необходимо было добиваться увеличения кооперативного производства, наладить с этой целью взаимоотношения сельскохозяйственных и промысловых кооперативов с государственными хозяйственными органами, обеспечивающими их заказами и материалами.

Новый этап социалистического строительства, наступивший после окончания гражданской войны, потребовал от партии выработки других методов решения проблемы кооперации. Партия и правительство взяли курс на восстановление разрушенного народного хозяйства. X съезд РКП (б) в 1921 г. принял решение о переходе к новой экономической политике (нэпу).

В период нэпа торговля становится одним из главных звеньев в социалистическом строительстве. Она была единственно возможной формой хозяйственной связи между социалистической промышленностью и миллионами мелких, раздробленных крестьянских хозяйств.

Нэп означал допущение в сферу товарооборота в известных пределах частнокапиталистических элементов. С первых же дней его введения перед Советским государством встала задача ограничения и постепенного вытеснения частника из товарооборота, полного овладения торговлей, решения задачи «кто — кого?», что означало борьбу не на жизнь, а на смерть между социалистическим и капиталистическим секторами.

Чтобы завоевать торговлю, требовалось овладеть техникой торгового дела, поэтому В. И. Ленин выдвинул лозунг «Учитесь торговать». Советское государство главное внимание уделяло оптовой торговле как одной из командных высот сферы товарного обращения. «Пролетарское государство,— писал В. И. Ленин,— должно стать осторожным, рачительным, умелым "хозяином", исправным оптовым купцом,— иначе оно мелкокрестьянскую страну не может экономически поставить на ноги...». (Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 44, с. 152.)

Съезд отменил резолюцию РКП (б) об отношении к кооперации и поручил ЦК «выработать и провести в партийном и советском порядке постановления, которые бы улучшили и развили строение и деятельность кооперативов в согласии с программой РКП и применительно к замене разверстки натуральным налогом». (Там же, т. 43, с. 65.)

Декрет «О потребительской кооперации», принятый Совнаркомом 7 апреля 1921 г., внес коренные изменения в правовое и организационное положение потребительской кооперации. Ей было предоставлено право обмена и скупки, а также сбыта излишков всякого рода продуктов сельского хозяйства, кустарных и ремесленных изделий. Потребительская кооперация была освобождена от подчинения Наркомпроду. Обязательная приписка населения к единым потребительским обществам (ЕПО) была сохранена, так как оставалось нормированное снабжение. Внутри ЕПО на основе добровольного членства организовывались добровольные потребительские общества (ДПО) ставившие задачей закупку продовольствия для своих членов на внесенные ими авансы и вклады, а также обмен на сельскохозяйственные продукты непродовольственных товаров, получаемых членами ДПО на фабриках и заводах в порядке натурального премирования . ( Директивы КПСС и Советского правительства но хозяйственным вопросам. М., 1957, т 1 с. 230—233.)

Исключительно важную роль в кооперативном строительстве сыгралописьмо ЦК РКП (б) «О кооперации» от 9 мая 1921 г. ЦК предлагал осуществить ряд мер по дальнейшему завоеванию кооперации, привлечению ее к решению новых социально-экономических и политических задач.

Сфера хозяйственной деятельности расширялась за счет заготовок продуктов питания для населения и сырья для промышленности, организации товарооборота между городом и деревней, непосредственной торговой связи между мелкими товаропроизводителями и государственной промышленностью. В письме ЦК РКП (б) подчеркивалось, что «...политическая роль кооперации должна выразиться не только в самом объединении и организации миллионных масс населения, но и главным образом в борьбе со спекуляцией, с анархическими противогосударственными стремлениями отдельных мелких производителей путем противопоставления им общественных форм учета, контроля и ответственности».( Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам, т 1,^1917—1928 годы. М., 1976, с. 226—227.)

Перед кооперацией была поставлена задача обеспечить обобществление единоличных хозяйств мелких товаропроизводителей в городе и деревне, их техническое перевооружение на основе механизации и электрификации, повышение производительности труда с учетом достижений науки и техники. Выполняя эту работу, отмечал ЦК РКП (б), кооперация будет «...превращать мелкие хозяйства в крупные коллективные предприятия, пользующиеся машинами, основанные на электризации, т. е. подводить технический базис под коммунизм». (Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам, т I, с. 227.)

Центральный Комитет предложил всем партийным организациям усилить пропаганду политики партии в области кооперации среди коммунистов, трудящихся города и деревни, активизировать работу в кооперативном аппарате, направить туда достойных коммунистов и специалистов.

В конце 1921 г. по решению партии и правительства из потребительской кооперации выделилась сельскохозяйственная, кредитная и промысловая кооперация и оформилась в самостоятельные кооперативные центры. В 1922 г. состоялась XII Всероссийская конференция РКП (б). Она приняла резолюцию «О задачах партии в кооперации». В резолюции подчеркивалось, что кооперация «составляет одну из важнейших форм смычки между рабочим классом и крестьянством». (КПСС в резолюциях..., т. 2, с. 386.) Конференция предложила всем видам кооперации выработать единый план наступления на частника, провести более четкое размежевание функций между видами кооперации.

В декабре 1923 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О реорганизации потребительской кооперации на началах добровольного членства».(Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным
'вопросам. М.: Госполитиздат., 1957, т. 1, с. 418.220) Этим постановлением была отменена обязательная приписка граждан к единым потребительским обществам. В мае 1924 г. добровольность членства была конкретизирована в новом постановлении ЦИК и СНК СССР «О потребительской кооперации». В соответствии с этим постановлением был выработан Примерный устав общества потребителей, утвержденный в 1924 г.

Важная особенность декрета — стремление оградить кооперацию от влияния буржуазных и кулацких элементов. В кооперативы допускались только граждане, пользующиеся избирательным правом. Облегчался доступ в кооперативы бедноты. Для них устанавливались вполне посильные размеры вступительного и паевого взносов. Уплатить паевой взнос можно было в рассрочку. Все члены пользовались одинаковыми правами независимо от величины паевого взноса.

Состоявшийся в конце мая 1924 г. XIII съезд РКП (б)

подвел первые итоги работы по претворению в жизнь ленинского кооперативного плана.

XIII съезд РКП (б) обосновал положение о наличии объективных и субъективных предпосылок для расширения кооперативного движения, для решения через кооперацию ряда важнейших социально-экономических проблем. Расширение сельскохозяйственного производства, подъем товарности, растущее внимание к рыночным культурам и поиски рынка сбыта, стремление к приобретению и обновлению инвентаря, использованию достижений науки и техники поставили перед сельскими тружениками проблему объединения своих усилий и средств.

Исходя из необходимости решения названных проблем, съезд особо выделил задачу охвата кооперацией всех сторон крестьянского хозяйства. Рыночная связь, кредитные отношения, обработка земли, приобретение рабочего и племенного скота, переработка сельскохозяйственных продуктов, использование и закупка машин и орудий —все эти сферы производственного и потребительского интереса открыли широкое поле для проявления самодеятельности и инициативы крестьян через кооперацию.

В обстановке острой конкурентной борьбы на рынке роль кооперативного обмена должна была значительно возрасти, так как через него устанавливалась непосредственная связь крупной государственной промышленности с крестьянским хозяйством. Если государство укрепляло свою ведущую роль в оптовой торговле, то кооперации отводилось решающее значение в завоевании розницы.

Основное внимание съезд отводил определению путей развития различных форм производственной кооперации. Было указано на актуальность развития всех разновидностей высших форм производственной кооперации.

Съезд наметил ряд мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности кооперации в соревновании с частным капиталом. Указывалось на необходимость закрыть дорогу кулаку и нэпману к руководству в кооперации. В то же время он предложил выработать меры, которые облегчили бы бедноте вступление в кооперацию и активную работу в ней. Решающую роль в изоляции кулака должна была играть всесторонняя помощь кооперации со стороны государства, особенно по линии кредита.

В борьбе за полное завоевание кооперации вопрос о коммунистических кадрах для нее стал центральным. Активными организаторами в этом деле, как и в решении всех важнейших хозяйственных проблем, должны были выступать рабочий класс и профсоюзы.

После XIII съезда партии ЦИК и СНК СССР приняли ряд постановлений о кооперации. Кооперативным организациям были предоставлены большие льготы: кредиты с невысокими процентами, преимущественное приобретение товаров (потребительских и производственных) в государственной промышленности, более.низкие налоговые обложения, лучшие торговые складские помещения, более низкие железнодорожные и водные тарифы и арендные ставки. Было принято решение об организации жилищной кооперации, которой предоставлялись большие льготы по строительству, аренде и эксплуатации жилищ.

В условиях социалистической индустриализации партия поставила задачу вовлечь в кооперацию самые широкие слои крестьянского населения и превратить кооперацию в массовую организацию. Важнейшей вехой в развитии кооперации в этом направлении были решения XIV конференции РКП (б). Конференция наметила обширную программу мероприятий по улучшению партийной работы в деревне, повышению качества партийного руководства кооперацией. В кооперацию были командированы лучшие представители рабочего класса.

Одной из наиболее выдающихся вех в развитии советской кооперации явился XV съезд ВКП(б), который состоялся в 1927 г. Съезд принял программу коллективизации сельского хозяйства. В результате выполнения этой программы в нашей стране впервые в мире было построено крупное социалистическое сельское хозяйство, ликвидировано мелкотоварное крестьянское хозяйство и создано крупное социалистическое сельское хозяйство.

Таким образом, КПСС в период строительства социализма и в условиях реального социализма проверила на опыте теоретические положения марксизма-ленинизма о кооперации, внесла большой вклад по дальнейшему развитию теории кооперации, накопила большой опыт по социалистическому переустройству общественных отношений в деревне и в городе путем кооперирования мелких товаропроизводителей. Этот опыт имеет всемирно-историческое значение.

Политика коммунистических и рабочих партий, социалистического государства нашла четкое отражение в конституциях социалистических стран.

Провозгласив свободу существования кооперативов трудящихся, свободу их организации и деятельности, конституции социалистических стран центр тяжести перенесли на фактическое обеспечение такой свободы. Социалистическое государство не только устранило все те препятствия, которые мешали рабочим и крестьянам пользоваться правом свободного и добровольного объединения в кооперативы, но и стало всячески содействовать объединению в кооперативы. Особенно большое внимание было уделено созданию высшей формы кооперации — производственных кооперативов.

Это свидетельствовало о коренном изменении отношений государства и кооперации. Причина такого изменения заключена в изменении самой природы государства; из орудий классового господства буржуазии и помещиков оно превратилось в орган выражения интересов и воли самого рабочего класса, всех трудящихся.

В конституциях социалистических стран отражены общие закономерности коренного изменения положения кооперативов в обществе после победы социалистической революции нового отношения к ним государства. Во всех конституциях переходного от капитализма к социализму периода в той или иной форме провозглашена свобода объединения: «право объединения» (Венгрия), «право создавать свои общества, союзы и организации» (Болгария), «право объединения в общества и союзы» (ГДР), «право на объединение в организации» (Польша), «свобода союзов» (Чехословакия), «свобода объединения» (Вьетнам, Корея).

Кооперативная политика коммунистических и рабочих партий, социалистического государства направлена на защиту кооперативной собственности, создание условий для ее приумножения, укрепление и развитие на ее основе кооперативов. Об этом четко сказано в ст. 10 Конституции СССР, в ст. 11 конституции Болгарии, Польши, Чехословакии, в § 3 закона Венгрии о кооперативах и в других нормативных актах социалистических стран

Ленинское указание о необходимости финансовой, материально-технической и иной помощи легло в основу экономических отношений между социалистическим государством и кооперацией во всех социалистических странах, на всех этапах их развития. В социалистических странах кооперативные организации широко пользуются краткосрочными и долгосрочными кредитами Государственных банков, причем кредиты предоставляются по невысокой ставке, из расчета 1,5—2% годовых. Предоставляются значительные льготы по аренде помещений, рентным платежам, железнодорожным, водным и иным тарифам, по подоходному налогу и налогу с оборота и т. п. Государственные предприятия, поставляющие потребительским кооперативам товары, предоставляют последним скидки с государственных розничных цен для обеспечения рентабельности их хозяйственной деятельности. Кроме того, кооперативным организациям частично возмещаются транспортные расходы за счет государственного бюджета путем предоставления дополнительных скидок и накидок.

Огромную помощь оказывает социалистическое государство сельскохозяйственным производственным кооперативам путем предоставления им кредитов, значительного количества сельскохозяйственных машин, оборудования, электроэнергии, искусственных удобрений, семенных материалов и др.

Неоценимая помощь кадрами была оказана кооперации в период кооперирования крестьянских хозяйств. Так, в СССР по призыву Коммунистической партии в начале1930 г. в деревню выехали более 30 тыс. передовых рабочих, из них 20 тыс. были коммунистами. Рабочий класс ГДР направил в деревню 25 тыс. лучших своих представителей. В Болгарии из города в деревню было направлено 3 тыс. партийных работников. Большое количество рабочих выехало в деревню в Венгрии, Чехословакии Республике Куба и других странах. Это был важный шаг, так как у вчерашних единоличников не было навыков ведения коллективного хозяйства, и руководство кооперативным движением нередко попадало в руки политически незрелых, слабо подготовленных людей, а иногда замаскированных классовых врагов. Направленные в деревню рабочие-коммунисты принесли туда большой производственный опыт, высокую культуру и организованность.

Коммунистические и рабочие партии социалистических стран уделяют большое внимание вопросу дальнейшего развития всех видов кооперации, но в качестве ведущего звена в кооперативном секторе выделяются сельскохозяйственные производственные кооперативы.

Так, например, решения X (ноябрь 1970 г.) и XI (март 1975 г.) съездов Венгерской социалистической рабочей партии свидетельствуют о том, что в Венгрии кооперативам отводится важная роль в экономической и политической области. (1 X съезд Венгерской социалистической рабочей партии. М.: Полит
издат, 197!, с. 108.) Кооперативные предприятия в ВНР рассматриваются не только как необходимый хозяйственный организм, но и как важная форма, воздействующая на стабильность внутриполитической жизни страны. Особо подчеркивается необходимость дальнейшего упрочения и развития как государственной, так и кооперативной собственности. (2 XI съезд Венгерской социалистической рабочей партии. М.: Полит
издат, 1975, с. 79.)

В Программе Румынской коммунистической партии, принятой X съездом РКП (ноябрь 1974 г.), указывается, что в течение обозримого периода, 20—25 лет, «надо добиваться экономического укрепления всего кооперативного сектора сельского хозяйства». (Программа Румынской коммунистической партии по созданию всестороннего развитого социалистического общества и движению Румынии к коммунизму. Бухарест, 1974, с. 52.)

Будет обеспечено развитие и организационно-хозяйственное укрепление всех сельскохозяйственных производственных кооперативов, которые характеризуются в этом документе как форма социалистической собственности крестьян.

В ГДР также высказаны мнения о самостоятельном значении кооперативной собственности в строительстве развитого социализма.

В Программе Социалистической единой партии Германии, принятой в 1963 г. на VI съезде партии, подчеркивалась необходимость развития обеих форм социалистической собственности в сельском хозяйстве. (' Ульбри-хт В. Программа социализма и историческая задача СЕПГ Программа СЕПГ. М., 1963, с. 296.)

СЕПГ считает, что с развитием взаимодействия двух форм собственности «будет усиливаться общественный характер кооперативной собственности и увеличиваться степень обобществления».

В новой Программе Социалистической единой пар тии Германии, принятой на IX съезде (май 1976 г.), указывается, что на современном этапе и в перспективе будет продолжен курс на укрепление сельскохозяйственных производственных кооперативов на основе творческого применения ленинского кооперативного плана.

Примерно такая же позиция в отношении кооперативного сектора в сельском хозяйстве Чехословакии.

Кооперативная собственность рассматривается коммунистическими и рабочими партиями социалистических стран как самостоятельная, долговременная и перспективная форма хозяйствования, которая может и должна содействовать строительству и совершенствованию социализма. В настоящее время ставится задача укрепления и дальнейшего развития кооперативов, а не их непосредственного слияния с государственными предприятиями. «Любые попытки недооценивать кооперативную собственность, ее значение в экономике страны,— отмечал на X съезде БКП первый секретарь ЦК партии Т. Живков,— являются вредными и идут вразрез с объективными тенденциями и потребностями общественного развития». (Живков Т. Отчетный доклад ЦК БКП на X съезде БКП. София, 1971, с. 188.)

Вместе с тем в Программе Болгарской коммунистической партии, принятой на X съезде в 1971 г., говорится, что между двумя формами собственности будет идти непрерывный диалектический процесс взаимного обогащения и проникновения одной в другую. Усилится участие государственной собственности в развнтии и усовершенствовании кооперативной собственности, и наоборот, кооперативной собственности в развитии государственной собственности. Все больше будут сближаться формы экономической организации общественного производства в государственном и кооперативном секторе, методы производства и управления, распределения доходов, уровня и форм потребления. При ведении хозяйства кооперативными предприятиями будут восприниматься все положительные черты, возникшие в недрах государственной собственности, и лучшие традиции в планировании, дисциплине, единоначалии в трудовых процессах и прочем, а при ведении хозяйства государственными предприятиями будут восприниматься и получат дальнейшее развитие все положительные черты, возникшие в недрах кооперативной собственности: тесная связь личных доходов производителей с конечными результатами их труда, участие трудящихся в управлении производством и укрепление общественных начал принципа выборности руководящих кадров и т. д. ( Программа БКП. София, 1971, с. 57—59.)

Перед кооперативами социалистических стран ныне поставлены большие задачи в области повышения обобществления личных подсобных хозяйств рабочих, служащих, членов кооперативов. Они обязаны на договорных началах стимулировать и организовывать производство фруктов, овощей, мяса, птицы и других продуктов в личных подсобных хозяйствах трудящихся. Коммунистические и рабочие партии социалистических стран с помощью кооперации стремятся использовать все резервы личного подсобного хозяйства по увеличению производства сельскохозяйственных продуктов.

Практика показывает, что в социалистических странах общественное хозяйство в деревне пока не может производить в достаточном количестве все виды продукции земледелия и животноводства для полного удовлетворения потребностей народного хозяйства.

Вместе с тем в личном подсобном хозяйстве производится значительная часть сельскохозяйственных продуктов. В 1979 г. в Болгарии, например, производилось 38,4% мяса, 25% молока, 52% яиц. В Венгрии производится около 40% мяса, 1/3 части молока, 2/3 яиц, 1/3 винограда и . около половины всего производства фруктов. Вступая в договорные отношения с личными подсобными хозяйствами, кооперация ориентирует их на производство необходимых продуктов, влияет на рыночные цены, вносит плановые начала в эту категорию хозяйств, содействует повышению степени их обобществления и совершенствованию социалистических производственных отношений.

Коммунистические и рабочие партии, социалистические государства держат курс на все более активное участие трудящихся через кооперацию в управлении производством, реализацией, потреблением. На собраниях членов кооперативов, конференциях и съездах обсуждаются планы работы кооперативных предприятий, планы социального развития и другие вопросы.

Разработанные с учетом реальных возможностей выполнения плановые показатели хозяйственной деятельности кооперативов включаются в общие планы развития различных отраслей народного хозяйства. Интересы кооперативного сектора в высших органах социалистического государства реализуются через представителей центральных кооперативных союзов в этих органах.

Кооперативные организации социалистических стран активно участвуют в формировании розничных цен на товары народного потребления и закупочных цен на сельскохозяйственные продукты и сырье, оказывая влияние на политику цен в своих странах, снижая издержки общественного производства и обращения.

Кооперация активно воздействует на формирование структуры товарооборота в целях наиболее полного удовлетворения потребностей своих членов и всего населения, пользующегося ее услугами.

Являясь крупными производителями и заготовителями сельскохозяйственной продукции и сырья, производственные, сбытовые и потребительские кооперативы социалистических стран через механизм планирования, договор контрактации и сбыта активно воздействуют на сельскохозяйственное производство в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, а промышленности — в сырье. Доля кооперативного сектора в производстве сельскохозяйственных продуктов в социалистических странах составляет 1/2—3/4 по отдельным странам.

Социализм создал условия, когда кооперация из организации классового сопротивления превратилась в организацию сотрудничества рабочих и крестьян. Исходная функция кооперации — защитная — в условиях социализма трансформировалась и наполнилась новым содержанием. Такое положение стало возможным только благодаря правильной социальной политике, проводимой в социалистических странах. Все члены кооперативов здесь обладают большой полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых конституциями и другими законами социалистических стран. Социалистический строй обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни тружеников кооперативных объединений по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития. Социализм обеспечивает кооператорам право на труд, отдых, на охрану здоровья, материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, на жилище, образование, на пользование достижениями культуры и др.

Обеспечение кооператоров правами и свободами наряду со всеми членами социалистического общества неизбежно изменяет их сознание.

Реализуя на практике право улучшения труда и быта, кооперативы помогают массам осознать тесную зависимость роста благосостояния от темпов роста производства и национального дохода, направляют активность своих членов на повышение производительности труда.

Социализм обеспечил кооперации качественный скачок от организации экономической защиты к школе коммунизма. Чем успешнее кооперативы выполняют свою роль школы коммунизма и вовлекают все более широкие массы трудящихся в управление государством и производством, тем эффективнее они осуществляют функцию представительства и защиты материально-бытовых и духовных интересов трудящихся. Все это обусловило вывод, сделанный Коммунистической партией Советского Союза, о том, что кооперативные организации постепенно войдут и станут составной частью коммунистического самоуправления. Это еще раз указывает на идейно-политическое единство партии, государства и кооперации в социалистических странах.

Как у партии нет политики и идеологии, отличной от коренных интересов рабочего класса, всех трудящихся, так и у кооперативов как массовой организации рабочего класса нет и не может быть «особой», «собственной», «самостоятельной» и «независимой» политики и идеологии, отличной от политики и идеологии партии, а тем более противоположной ей. Программа партии есть программа деятельности всего рабочего класса, всего народа, а следовательно, и кооперативов.

Что же касается организационной самостоятельности кооперативов, то такой самостоятельностью кооперативы в социалистических странах всегда располагали и располагают.

Осуществляя руководство кооперативами, развивая и углубляя социалистическое содержание их работы, партии рабочего класса всегда стремились не только сохранить кооперативы в качестве организационно самостоятельных объединений, но и всемерно развивать и укреплять их, использовать все заложенные в них возможности для объединения всех слоев трудящихся и вовлечению их в активное строительство нового общества. Коммунистические и рабочие партии социалистических стран стремились достигнуть того, чтобы кооперативы как особая, специфическая организация получили полное и всестороннее развитие. Они строго пресекали даже отдельные случаи нарушения внутрикооперативной демократии, попытки вмешательства в непосредственную работу кооперативов.

Партия, руководя кооперативами, не навязывает им своих кандидатур, не командует. Все руководящие должности в кооперативах – выборные.

Партия лишь рекомендует своих членов для избрания на эти посты. Практика показывает, что в подавляющем большинстве случаев рекомендованные партией коммунисты избираются в руководящие органы кооперативов. Решающее значение в этом отношении имеют личные, и прежде всего деловые, качества рекомендуемого.

Кооперативы по отношению к партии тоже выполняют ответственную роль. Своей повседневной деятельностью в массах они помогают партии в ее многообразной работе по руководству обществом.