Наумчик А

Наумчик А.А.

СУЩНОСТЬ МЕХАНИЗМА ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ЗАГОТОВИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

1.1. Особенности механизма экономического стимулирования

заготовительной деятельности предприятия

Конечной целью всей экономической деятельности любой страны является стремление наиболее полно удовлетворить многообразные материальные потребности. При этом важное значение отводится сфере хозяйственной деятельности.

Роль хозяйствования возрастает не только в связи с непрерывным ростом потребностей в материальных ценностях, но и в не меньшей мере потому, что сокращаются запасы материальных ресурсов. В Республике Беларусь необходимость пересмотра сущности категорий и механизма хозяйствования обусловлена не только объективными, присущими всему экономическому сообществу причинами, но специфическими особенностями нынешнего этапа развития. Переход страны на работу в условиях становления рыночных отношений, возникновение и развитие разных форм собственности, конкуренция, затяжной кризис во многих сферах хозяйственной и общественно-политической жизни и другие причины подтверждают настоятельную потребность в уточнении «механизма хозяйствования» как экономической категории, дальнейшем совершенствовании форм и методов хозяйствования, в определении особенностей взаимодействия отдельных элементов хозяйственного процесса.

Сегодня практически отсутствуют исследования по системе хозяйствования в агропромышленном комплексе в условиях переходной экономики, в том числе и в заготовительной отрасли, а также по одной из составляющих эту систему — по механизму экономического стимулирования деятельности.

Рассмотрение проблем хозяйственного механизма, его особенностей функционирования и структурного содержания предполагает исследование сущности хозяйственного механизма и его понятийного аппарата как экономической категории. Следует отметить, что большинство ученых связывают понятие хозяйственного механизма с производственными отношениями, рассматривая его как на макроуровне, так и на микроуровне.

Что же такое хозяйственный механизм?

Этимология значения термина «механизм» связана с механикой. Механизм — это «система тел, предназначенная для преобразования движения одного или нескольких тел в требуемые движения других тел» [7, с. 185].

Одновременно в литературе термин «механизм» применяется и в переносном смысле и означает «систему, устройство, определяющее порядок какого-нибудь вида деятельности» [35, с. 309], а слово «хозяйственный» — относящийся к ведению хозяйства, к экономической, производственной стороне дела [35, с. 770].

В экономической интерпретации словосочетание «хозяйственный механизм» рассматривалось как совокупность организационных структур и конкретных форм хозяйствования, методов управления и правовых норм, с помощью которых общество использует экономические законы с учетом конкретно складывающейся исторической ситуации (обстановки). Он включает следующие основные элементы: системы и методы планирования, экономические рычаги и стимулы, организационные структуры и методы управления, правовые нормы и формы участия трудящихся в управлении производством [17, с. 38].

Различные варианты термина «хозяйственный механизм» («механизм общественного хозяйничанья», «экономический механизм», «хозяйственный механизм») использовал еще В. И. Ленин [24, с. 50; 25, с. 7; 26, с. 156]. Затем данные категории были забыты и по существу не упоминались в экономической литературе.

Возврат к использованию понятия «хозяйственный механизм» произошел в 70-е годы. Последующие 20 лет характеризуются широким исследованием в экономической литературе данной проблемы. Ученые рассматривают понятие «хозяйственного механизма» и его разные варианты. Они пишут об «экономическом механизме», «механизме хозяйствования», «механизме использования экономических законов», «механизме экономического стимулирования», «финансово-кредитном механизме», «механизме хозяйствования производственного объединения» и т. п. Не существует также единого мнения по поводу структуры хозяйственного механизма.

Так, например, Л. И. Абалкин считает, что хозяйственный механизм представляет «совокупность форм и методов, посредством которых осуществляется взаимодействие между производительными силами и производственными отношениями, а структура и законы функционирования производительных сил и производственных отношений являются объективными условиями формирования хозяйственного механизма» [2, с. 32]. Автор при этом выделяет следующие элементы его структуры:

—формы организации общественного производства (разделение труда, специализация производства, его размещение);

—формы хозяйственных связей участников производства;

—структуры, формы и методы хозяйственного руководства;

—совокупность экономических рычагов и стимулов воздействия на производство и участников хозяйственной деятельности.

На наш взгляд, определение хозяйственного механизма и его структуры, данное Л. И. Абалкиным, довольно универсально и охватывает как макроуровень, так и микроуровень.

В. А. Тихонов представляет хозяйственный механизм как «... совокупность взаимосвязанных рычагов и методов планового воздействия на производство, обмен, распределение и потребление продуктов» [46, с. 136]. Данное определение представлено, по нашему мнению, с точки зрения макроуровня.

С таких же позиций исследуется понятие хозяйственного механизма и С. Д. Дзарасовым. Автор представляет его как «систему форм и методов сознательного воздействия на экономику, включая экономическую политику, организацию планирования, финансирования и стимулирования организационной структуры управления и хозяйственное законодательство» [15, с. 56; 16, с. 353].

Т. С. Хачатуров характеризует хозяйственный механизм как «... сочетание организационных структур, форм и методов планирования и хозрасчетного стимулирования» [49, с. 3].

Е. Александрова и Е. Федоровская считают, что хозяйственный механизм представляет собой совокупность экономического, организационного и социально-психологического комплексов, «которые действуют в органическом единстве, дополняя друг друга [4, с. 15].

Начало 90-х годов характеризуется продолжением дискуссий ученых по поводу сущности термина «хозяйственный механизм». Все также наблюдаются разногласия авторов по поводу состава и структуры хозяйственного механизма.

Так, Н. С. Харитонов выделяет такие понятия, как экономический механизм и хозяйственный механизм. Под экономическим механизмом он понимает «...совокупность рычагов и методов, с помощью которых обеспечивается регулирование хозяйственных процессов в управляемой системе. К ним относятся: планирование, материальное стимулирование, цены и тарифы, финансы, системы страхования и другие... Хозяйственный механизм — сложная многоплановая система... Он представляет совокупность не только отдельных рычагов и методов, но и механизмов управляемых систем иерархических уровней, а именно: единый народнохозяйственный комплекс, региональный комплекс, отраслевые подкомплексы и отрасли, предприятия и объединения» [48, с. 5].

Г. М. Лашко, С. П. Смолькин считают, что «хозяйственный механизм — это не только система методов ведения хозяйства, рычаги управления производством, но и понятие более емкое, имеющее чрезвычайно сложную структуру производственных, экономических, социально-психологических и правовых отношений» [23, с. 16].

И. Бухтояров выделяет такое понятие, как экономический механизм хозяйствования, который, по его мнению, «включает в себя механизмы, регулирующие экономическую деятельность предприятия — механизмы организационного построения, планирования, финансирования, ценообразования, стимулирования, кредитования, учета и контроля, внутренних и внешних взаимоотношений и другие механизмы экономического характера. Структуру экономического механизма хозяйствования предприятия составляют такие его элементы, как: планирование; коммерческий хозяйственный расчет; формы организации производства и труда; ценообразование; система налогов; финансирование, кредитование; система стимулирования; система учета, анализа и контроля; взаимоотношения с поставщиками; взаимоотношения с потребителями; самостоятельность предприятия, его правовая ответственность; отношения производственного и управленческого персонала к средствам производства, конечным результатам» [10, с. 36]. Практически этот автор не разделяет понятия экономический механизм и хозяйственный механизм, а отождествляет их.

По нашему мнению, хозяйственный механизм как категория — понятие более емкое по сравнению с категорией экономический механизм и включает не только экономическую сторону деятельности экономики (региона, отрасли, подразделения, предприятия), но и правовую, организационно-управленческую, производственную, социально-психологическую. Также необходимо отметить, что в хозяйственный механизм следует включать, кроме систем и методов планирования, системы и методы прогнозирования, так как в условиях нестабильности экономики, постоянной изменчивости ситуаций на рынке (как известно, рыночным отношениям присуща некоторая стихийность, хотя они и подчиняются определенным экономическим законам) необходимо предусматривать всевозможные варианты поведения любого объекта хозяйствования в будущем, а не только один конкретный вариант, и с учетом складывающейся ситуации выбирать пути дальнейшей деятельности. При выборе следует использовать и учитывать экономические рычаги и стимулы.

Термин «рычаг» означает «средство, которым можно возбудить деятельность, привести что-нибудь в действие» [35. с. 614], а «стимул» — «побудительная причина, заинтересованность в совершении чего-нибудь» [35, с. 683]. Тогда экономические рычаги и стимулы — экономические средства и побудительные причины для осуществления какой-либо деятельности. В экономической литературе они рассматриваются как «элементы хозяйственного механизма, активно используемые... государством в интересах достижения конечных результатов производства при наименьших затратах (трудовые, материальные, финансовые и другие ресурсы). Включают хозрасчет, прибыль, себестоимость, цены (ценообразование), кредит, а также фонды экономического стимулирования, премирования и другие фонды материального вознаграждения» [17, с. 405].

На наш взгляд, такая трактовка экономических рычагов и стимулов, как элементов хозяйственного механизма, носит односторонний характер. Они должны активно использоваться не только государством, но всеми хозяйствующими субъектами страны.

Г. И. Кравцова и М. И. Плотницкий выделяют понятие экономические стимулы, которое, по их мнению, означает «осознанные экономические интересы, экономические формы, реализующие побудительные мотивы сознательной деятельности людей. В качестве экономических стимулов выступают заработная плата, премия, денежные и другие вознаграждения за труд в общественном производстве. Система экономических стимулов включает индивидуальные и коллективные формы вознаграждения. В качестве последних выступают фонды экономического стимулирования трудовых коллективов, в том числе фонды научно-технического и социального развития. Экономическое стимулирование может осуществляться и с помощью других экономических рычагов — экономических нормативов распределения дохода, платы за ресурсы, системы льгот, кредита» [43, с. 123].

Как видим, авторы придают категории «экономическое стимулирование» узкий смысл, подразумевая при этом стимулирование трудовой деятельности. На наш взгляд, необходимо выделять два понятия «экономическое стимулирование работника» и «экономическое стимулирование деятельности предприятия (организации,

подразделения, отрасли и т. д.)», причем последнее из них более емкое и включает предыдущее.

Экономические интересы непосредственно связаны с системой экономического стимулирования, которая является составным элементом единого хозяйственного механизма. Под ними понимают «объективные мотивы деятельности людей, отражающие их место в системе производств» [1, с. 320]. Следовательно, носителями экономических интересов являются люди (каждый в отдельности или в определенной группе).

В процессе осуществления предприятием хозяйственной деятельности сталкиваются экономические интересы отдельных членов трудового коллектива, всего коллектива как группы, собственников капитала, государства, потребителей продукции или услуг данного предприятия. Динамичность экономических интересов требует гибкости системы экономических рычагов и стимулов.

Следует отметить, что на разных уровнях хозяйствования конкретные формы стимулирующего воздействия и цели, достижению которых способствуют стимулы, могут значительно различаться. На каждом уровне хозяйствования существует специфическая, характерная лишь данному уровню система экономических стимулов.

Ряд авторов рассматривают экономический механизм как комплекс экономических рычагов, с помощью которых государство, воздействуя на экономические интересы трудового коллектива и работников, обеспечивает их согласованность с общенародными, общегосударственными интересами в целях достижения наибольших результатов [18, с. 323; 19, с. 221; 50, с. 14].

На наш взгляд, такой подход носит ограниченный характер, так как в нем учитываются внутренние побудительные причины деятельности предприятий. В связи с этим механизм экономического стимулирования деятельности субъекта хозяйствования — это система экономических рычагов и стимулов, способствующих наиболее полной реализации экономических интересов членов трудового коллектива, собственников капитала предприятия, государства посредством удовлетворения спроса потребителей продукции или услуг предприятия (см. рисунок).

Такое определение данной категории предполагает системный подход к экономическому стимулированию (т. е. когда учитывается не максимальное количество экономических рычагов и стимулов, а только основные из них), охватывает все субъекты, экономические интересы которых в той или иной мере затрагиваются в процессе осуществления хозяйственной деятельности предприятием.

Элементы механизма экономического стимулирования деятельности предприятия

Основными элементами механизма экономического стимулирования, по нашему мнению, можно назвать: во-первых, систему цен используемую субъектом деятельности, и методы ее образования; во-вторых, прибыль; в-третьих, систему налогообложения; в-четвертых, финансово-кредитный механизм; в-пятых, экономическое стимулирование работников. Составляющие механизма экономического стимулирования будут рассмотрены во втором параграфе.

В последние годы хозяйствования дискуссии в экономической литературе по поводу понятия «хозяйственный механизм» приостановлены. Однако это не означает, что отсутствует действие самого хозяйственного механизма. В данном случае следует согласиться с мнением С. Д. Дзарасова, который сделал важный вывод о способности хозяйственного механизма изменяться «соответственно потребностям достигнутого этапа экономического развития» [16, с. 57].

Экономика страны составляет единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения, обмена и потребления на территории страны. Единый народнохозяйственный комплекс представляет собой сложную многоуровневую систему, производственные отношения которой имеют иерархическую структуру: наряду с хозяйствованием в масштабах всего общества существует относительная экономическая обособленность, самостоятельность отдельных производственно-экономических ячеек. Поэтому каждому уровню народнохозяйственной иерархии присущи собственные специфические экономические интересы, побудительные мотивы хозяйствования. В связи с этим хозяйственный механизм управления экономикой страны можно рассматривать как многоуровневую систему.

Она включает подсистемы хозяйственного управления отраслью, регионом, первичным звеном народного хозяйства. Хозяйственные механизмы управления каждой подсистемы экономики взаимосвязаны и являются элементами единого хозяйственного механизма экономики.

Одной из таких подсистем народнохозяйственного комплекса является потребительская кооперация, которая функционирует в непосредственной связи с потребителями, обеспечивая удовлетворение спроса преимущественно сельского населения. Исторически сложилось так, что основным назначением потребительской кооперации является выполнение социальной функции. Это определено спецификой возникновения и развития данной системы, международными кооперативными принципами и ее ролью в обеспечении населения товарами и услугами.

В настоящее время потребительская кооперация осуществляет многоотраслевую и многофункциональную деятельность по удовлетворению потребностей обслуживаемого населения, насчитывающую 15 отраслей и видов деятельности. На ее долю приходится пятая часть розничного товарооборота Республики Беларусь, 28% производства хлеба и хлебобулочных изделий, 18% консервов, 12% колбасных изделий и безалкогольных напитков. В значительных объемах она закупает мясопродукты, яйца, лекарственно-техническое сырье, овощи, фрукты, картофель, грибы (1/8 всех закупок), дикорастущие плоды и ягоды. 39,2% всего розничного товарооборота потребительской кооперации формируется за счет собственных товарных ресурсов (рассчитано по «Основным показателям хозяйственно-финансовой деятельности потребительской кооперации за 1998 год»).

В настоящее время в системе потребительской кооперации насчитывается 1,3 млн. пайщиков (по перерегистрации), на предприятиях потребительской кооперации занято 142 тыс. чел.

Заготовительная отрасль является важной составной частью экономического потенциала потребительской кооперации, во многом определяющей уровень обслуживания жителей сельской местности. Более 48% заготовительного оборота ее формируется за счет осуществления закупок сельскохозяйственной продукции и сырья от фермерских, личных подсобных хозяйств и садово-огороднических товариществ. Треть всей продукции непосредственно реализуется в магазинах потребительской кооперации, а остальная — перерабатывается на собственных либо государственных предприятиях и в переработанном виде направляется потребителям.

В отличие от государственных заготовительных систем, специализирующихся на закупках отдельных видов продукции (мясомолпром, мелькомбинаты и др.), потребительская кооперация является универсальной заготовительной системой, закупающей свыше 60 видов продукции.

Исследование специфических особенностей, связанных с заготовительной деятельностью потребительской кооперации, позволяет выделить целый их ряд.

1. Заготовительная отрасль потребительской кооперации относится к сфере товарного обращения и вместе с тем включает в себя
отношения производства, распределения и обмена.

2. Заготовительная отрасль потребительской кооперации в отличие от других заготовительных систем не имеет ярко выражен
ной специализации закупок на определенном виде сельскохозяйственной продукции и сырья, поэтому ее называют универсальной.

Каждая однородная группа или вид продукции предъявляет свои специфические требования к организации работ по максимальному освоению ресурсов закупками и доведению их без потерь до потребителя. При этом все виды продукции независимо от их удельного веса в заготовительном обороте или физическом объеме закупок требуют максимума внимания и важны для народного хозяйства.

3. Важная особенность заготовительной деятельности потребительской кооперации заключается в разнообразии источников поступления сельскохозяйственных продуктов и сырья (колхозы, совхозы, личные подсобные хозяйства, подсобные предприятия кооперации, дикорастущая продукция, продукция охотничьего промысла, особые источники вторичного сырья).

Одновременно, закупаемая продукция имеет многоцелевое назначение — для пополнения государственных резервов и нужд системы, для торговли в сезон заготовок и в межсезонный период, для местных и внеобластных торгующих организаций, для простейшей и промышленной переработки на предприятиях кооперативной и государственной промышленности, для экспорта.

4. В заготовительном обороте потребительской кооперации значительный удельный вес занимают закупки мелких партий продукции у населения, которые вызывают более высокие затраты труда
по их осуществлению.

5. Особенности технологического процесса заготовительной отрасли предполагают накопление отгрузочных партий сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, что требует значительного количества складских помещений и сооружений. А это составляет объективную потребность большой доли пассивной части основных фондов.

6. Напряженность работы заготовительной отрасли потребительской кооперации неравномерна в течение года. Это обусловлено в определенной мере природными факторами. В период с июля по ноябрь производятся массовые закупки урожая растениеводческой сельскохозяйственной продукции. В связи с этим возрастают потребности отрасли в трудовых ресурсах, основных и оборотных средствах. Поэтому одной из особенностей заготовительной отрасли потребительской кооперации является привлечение к технологическому процессу заготовок сельскохозяйственной продукции и сырья сезонных работников. В летне-осенний период возрастают потребности заготовительной отрасли в оборотных средствах, несмотря на то что оборачиваемость их ускоряется (быстрее происходит накопление отгрузочных партий). Это объясняется тем, что -производится закладка картофеля и плодоовощной продукции на длительное хранение, часть продукции проходит простейшую переработку (квашение капусты, соление огурцов и помидоров, мочение яблок и т. п.) для последующей реализации ее в зимнее-весенний сезон. Таким образом, происходит отвлечение средств из оборота. Повышенная потребность в оборотном капитале в летне-осенний период в большинстве случаев возмещается за счет заемных денежных средств.

Заготовительная отрасль потребительской кооперации обладает также региональными особенностями. Они обусловлены численностью обслуживаемого населения и его структурой, загрязненностью территории радионуклидами, специализацией сельского хозяйства в районе деятельности соответствующего заготовительного предприятия, наличием товарных ресурсов, наличием и разветвленностью транспортных путей и т. п.

По мере становления многоукладности в экономике потребительская кооперация начала ощущать все более усиливающуюся конкуренцию со стороны разнообразных коммерческих структур и государственных организаций в сфере торговли, общественного питания, промышленности и заготовок. Положение заготовительной отрасли зависит от состояния сельскохозяйственного производства, в том числе в общественном секторе. Падение объемов сельскохозяйственного производства, вызванное рядом объективных факторов, прежде всего неблагоприятными погодно-климатическими условиями, оказывает сильное дестабилизирующее влияние на заготовительную деятельность. Кроме того, сказывается общее финансовое состояние кооперативных предприятий и организаций, повышение ставок рефинансирования на кредиты, ограниченность средств для расчетов со сдатчиками, повышение расходов на транспортировку, электроэнергию, инфляционные процессы, а также снижение спроса на ряд сельскохозяйственной продукции из-за высокой ее стоимости.

Наряду с этим многие заготовительные предприятия и сами стали меньше внимания уделять коммерческой работе, изучению ресурсов сельскохозяйственной продукции и сырья и заключению договоров с ее производителями.

Заготовительные предприятия потребительской кооперации сталкиваются с конкуренцией как на стадии закупок, так и на стадии реализации. У них появились довольно-таки организованные конкуренты в лице различного рода посредников. На стадии заготовок — это частные предприниматели, которые внедрились в сферу закупок сельскохозяйственной продукции и сырья и не оставили в стороне ту ее часть, которая была прерогативой потребительской кооперации (закупки дикорастущей продукции).

На стадии реализации заготовительная отрасль потребительской кооперации конкурирует с промышленными предприятиями, которые производят продукцию, аналогичную его товарам, но имеющими более высокие мощности, уровень механизации, производительность труда, что позволяет снижать издержкоемкость продукции этих предприятий, а также повышать качество.

В заготовительной отрасли, как известно, большинство предприятий переработки небольшие по размерам и объемам деятельности, что снижает возможности замены старого оборудования на новое, более современное и производительное из-за его дороговизны.

Другой аспект конкуренции на стадии реализации заключается в том, что сами товаропроизводители и особенно общественный сектор ищут другие каналы, предпочитая при этом продавать продукцию по бартеру или же открывать у себя в хозяйствах небольшие цеха по переработке произведенной ими продукции, в некоторой мере аналогичные цехам потребительской кооперации.

Однако заготовительная отрасль Белкоопсоюза имеет потенциал, обусловленный разнообразием видов закупаемой и реализуемой продукции, что расширяет возможности ее диверсификации.

Кроме всего прочего, конкуренция вызывает необходимость совершенствования механизма стимулирования сдатчиков сельскохозяйственной продукции и сырья. На наш взгляд, он должен входить как составной элемент в механизм экономического стимулирования заготовительной деятельности. Следовательно, механизм1 экономического стимулирования с учетом специфики заготовительной деятельности потребительской кооперации можно определить как систему экономических рычагов и стимулов, способствующих наиболее полной реализации экономических интересов членов трудового коллектива, сдатчиков продукции, собственника капитала предприятия, государства посредством удовлетворения спроса потребителей продукции или услуг.

В настоящее время основным структурным звеном заготовительной отрасли потребительской кооперации выступают райкоопзаготпромы. Райкоопзаготпромы стали создаваться в райпо и рай-потребсоюзах в 1986 году и подчинялись непосредственно райпо и райпотребсоюзам. В своем составе они тогда объединяли: приемо-заготовительные пункты, овощекартофелехранилища, фруктохранили-ща, цеха по переработке плодоовощной и дикорастущей продукции, грибоварочные и скотоубойные пункты, склады животноводческого, пушно-мехового и вторичного сырья, тары, таробондарные предприятия и другие заготовительные и перерабатывающие объекты.

Задачи, стоявшие тогда перед райкоопзаготпромами, заключались в:

- проведении закупок продуктов растениеводства и животноводства на основе договоров с колхозами, госхозами, фермерскими и личными подсобными хозяйствами, а также закупок дикорастущей продукции, лекарственно-технического, пушно-мехового и вторичного сырья в соответствии с разработанными ими планами;

—осуществлении сбыта закупленной продукции;

—обеспечении выполнения установленных планов закупок и других показателей, рентабельной работы организации, сохранности заготовленной продукции и ее качества;

— развитии и совершенствовании материально-технической базы заготовок, создании современных заготовительных комплексов, обеспечивающих рациональную организацию заготовок, повышение производительности труда;

—осуществлении постоянного взаимодействия с колхозами и госхозами с целью активного воздействия на ассортимент и качество производимой продукции;

—развитии собственного подсобного хозяйства;

— установлении хозяйственных связей с личными подсобными хозяйствами, садово-огородническими кооперативами, обществами кролиководов и звероводов с целью роста производства и максимального охвата закупками продукции;

— снабжении в установленном порядке розничной торговой сети, предприятий общественного питания потребительской кооперации картофелем, овощами, плодами и другими сельскохозяйственными продуктами;

— участии по выполнению целевых комплексных программ правительства.

Данные задачи не потеряли своей актуальности и сейчас, для их осуществления райкоопзаготпром выполняет следующие функции:

—изучает экономику сельскохозяйственного производства в
районе для воздействия на рост производства и увеличение закупок;

—составляет проекты планов закупок;

—заключает договора на закупку;

—оказывает содействие гражданам, имеющим личное подсобное хозяйство;

—осуществляет закупку, переработку и закладку на хранение продукции;

— определяет потребность в оборудовании, контролирует его приобретение, установку, эксплуатацию;

— внедряет научную организацию труда и т. д.

Начиная с 1991 года, потребительская коопераций (как и все субъекты хозяйствования в Республике Беларусь) действует в условиях углубленных кризисных процессов, что характеризуется падением физических объемов товарооборота, производства и заготовок большинства видов продукции, ухудшением финансового состояния. К 1995 году назрела обстановка, потребовавшая принятия мер по повышению заинтересованности коллективов кооперативных предприятий и организаций в расширении торговой, заготовительной и производственной деятельности, по развитию инициативы и предприимчивости. С этой целью Постановлением III собрания Совета Белкоопсоюза 13-го созыва от 24 февраля 1995 года была принята и утверждена Программа реформирования потребительской кооперации, которая предполагает помимо прочих мер структурную перестройку в районном звене [32, с. 15—30].

Пункт 4.2. этой Программы касается непосредственно заготовительной отрасли. В нем предусматривается объединить предприятия, связанные общими технологическими функциями, путем создания хозрасчетных объединений типа: оптово-розничного объединения (райкоопторг), оптово-заготовительного, заготовительно-производственного (райкоопзаготпром) и др.

В данной Программе говорится о том, что в состав заготови-тельно-производственного объединения могут входить действующие райкоопзаготпром и комбинат кооперативной промышленности со всеми своими предприятиями, а там, где нет комбинатов кооперативной промышленности, в состав могут входить райкоопзаготпром и промышленные предприятия собственного хозяйства райпо. Однако проведенные нами исследования структуры заготовительных предприятий Белкоопсоюза показали, что на практике существуют самые разнообразные предприятия, если судить по их юридическому наименованию. Среди них встречаются следующие: райкоопзаготпром, заготовительно-производственное объединение, кооперативное заготовительное предприятие, предприятие по заготовке, переработке и производству, розничное заготовительно-тор-говое объединение, коопзаготпромторг и т. д. Согласно рекомендациям Программы, в райкоопзаготпромах и заготовительно-производственных объединениях должна существовать разница в наличии в составе объединения структур, входящих обычно в комбинат кооперативной промышленности (цеха и предприятия вторичной переработки — цех безалкогольных напитков, макаронный цех, хлебозавод или хлебопекарня и т. п.). Но проведенное анкетирование районных заготовительных предприятий потребительской кооперации показало, что все отличие между ними — только в названии. Если говорить о коопзаготпромторгах, то они по своей структуре сходны с райко-опзаготпромами. То же можно сказать и о предприятиях с другими юридическими названиями, за исключением тех, где присутствует слово «розничное». Здесь объединены розничная торговля товарами народного потребления (продовольственными и непродовольственными) и заготовка сельскохозяйственной продукции и сырья.

Таким образом, на основании изложенного выше можно сделать следующие выводы:

1. Категории хозяйственного механизма исследовались особенно
интенсивно в 70—80-х годах нашего столетия. С переходом на рыночные условия хозяйствования наступил новый этап экономического
развития страны, который вызвал необходимость их пересмотра.

2. В процессе хозяйственной деятельности предприятия переплетаются экономические интересы отдельных членов трудового коллектива, самого коллектива в целом, собственника капитала,
государства и потребителя продукции и услуг данного предприятия. Поэтому механизм экономического стимулирования деятельности предприятия можно определить как систему экономических рычагов и стимулов, способствующих наиболее полной реализации экономических интересов членов трудового коллектива, собственников капитала предприятия, государства посредством удовлетворения спроса потребителей продукции или услуг предприятия.

3. Хозяйственный механизм управления потребительской кооперации как подсистемы экономики заключает в себе явления единой сущности всей системы. Но вместе с тем имеет свое качество, отличающее его от хозяйственного механизма функционирования других подсистем и системы в целом. Для заготовительной отрасли специфика хозяйственного механизма и его составляющей — механизма экономического стимулирования ее деятельности — обуславливается рядом особенностей:

— заготовки потребительской кооперации относятся к сфере
товарного обращения и вместе с тем включают в себя отношения
производства, распределения и обмена;

— отрасль является универсальной заготовительной системой,
работает с самыми разнообразными источниками поступления и

реализации продукции;

— значительную долю в закупках отрасли занимают мелкие

партии продукции;

— в отрасли сравнительно высокая доля пассивной части основных производственных фондов;

— повышенная интенсивность работы отрасли в сезон массовых закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья (летне-осенний период) и отсюда колебания потребности в размерах оборотного капитала;

— региональные особенности (численность обслуживаемого населения и его структура, загрязненность радионуклидами, специализация сельского хозяйства в районе деятельности соответствующего заготовительного предприятия, наличие товарных ресурсов, сложность и разнородность структуры и разветвления заготовительной сети и т.д.).

4. Учитывая особенности потребительской кооперации и сложившуюся конкурентную ситуацию в потребительской кооперации, механизм экономического стимулирования заготовительной деятельности потребительской кооперации определяется как система экономических рычагов и стимулов, способствующая наиболее полной реализации экономических интересов членов трудового коллектива, сдатчиков продукции, собственника капитала предприятия, государства посредством удовлетворения спроса потребителей продукции или услуг.