Макаренко А

Макаренко А.П.

# Макаренко А.П. Основные направления деятельности МКА и его роль на международной арене /А.П. Макаренко, А.И. Крашенинников, А.В. Кизилевич и др.// Теория кооперации: Учебник.- М., 1982.- С.286-294

# Основные направления деятельности МКА и его роль на международной арене

За последние годы возросли авторитет и влияние МКА на международной арене. Альянс стал активнее выступать в защиту интересов трудящихся масс, участвовать в мероприятиях, проводимых ООН и ее специализированными учреждениями, поддерживать акции демократических и миролюбивых сил. Расширилась деятельность Альянса по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран, усилилась его роль в развитии кооперативного образования, межкооперативного сотрудничества, международной кооперативной торговли. Альянс выступил организатором ряда мероприятий, направленных на привлечение в кооперативное движение женщин и молодежи. Серьезное внимание МКА уделяет проблемам кооперативной демократии, укреплению единства рядов международного кооперативного движения.

Все большее значение в деятельности МКА приобретает проблема защиты кооперативов от натиска капиталистических монополий, которые все настойчивее вторгаются в традиционные сферы деятельности кооперативов. В связи с этим тема антимонополистической борьбы становится ведущей на заседаниях органов МКА.

Учитывая настоятельную необходимость сплочения всех антимонополистических сил в интересах расширения борьбы против монополий, а также роль кооперативов в этой борьбе, кооператоры социалистических стран всегда поддерживали предложения и инициативы, направленные на вовлечение кооперативов в борьбу против капиталистических монополий.

Обсуждение органами МКА этой актуальной темы позволило привлечь внимание международной кооперативной общественности к проблемам активизации борьбы кооперативов против капиталистических монополий.

Вовлечение кооперативов в борьбу за мир и международную безопасность, в движение миролюбивых сил занимает важное место в деятельности МКА.

Благодаря последовательным и настойчивым усилиям прогрессивных сил в повестку дня органов МКА все чаще включаются вопросы участия широких масс кооператоров в борьбе за мир. Широкий отклик среди прогрессивных и миролюбивых сил получили резолюции МКА, требовавшие положить конец войне во Вьетнаме, прекращения израильской агрессии на Ближнем Востоке; резолюция, требующая решения проблемы Кипра на основе независимости, суверенитета и территориальной целостности страны и др.

Мощным импульсом активизации деятельности миролюбивых сил, в том числе широких кооперативных масс в борьбе за мир, явилась Программа мира, выдвинутая XXIV и дополненная XXV и XXVI съездами КПСС. Идеи Программы мира нашли свое отражение в резолюциях и документах МКА. Альянс выступил в поддержку советских инициатив по ликвидации военных очагов в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке и политическому урегулированию в этих районах на основе уважения законных прав государств и народов, подвергшихся агрессии; по созыву Общеевропейского совещания по вопросам безопасности и сотрудничества, по прекращению гонки вооружений всех видов; по запрещению ядерного оружия; по ликвидации оставшихся колониальных режимов и по углублению взаимовыгодного сотрудничества между государствами с различным социально-экономическим строем.

МКА на своих заседаниях постоянно принимает специальные резолюции о мире, которые наглядно характеризуют отношение Альянса к основным проблемам борьбы за мир и безопасность народов.

Одним из основных принципов кооперативного движения является активное сотрудничество между кооперативами на местном, национальном и международном уровнях. Вопросы сотрудничества между кооперативами находятся в центре внимания МКА. Особое значение этому вопросу Альянс придает в связи с усилившимся в последние годы наступлением капиталистических монополий на позиции кооперативов.

В 1972 г. на XXV конгрессе МКА в Варшаве, на заседани Центрального комитета в 1973 г. в Будапеште и в 1974 Т. в Вене рассматривался опыт сотрудничества между кооперативами, в том числе в области создания совместных производственных предприятий, международных кооперативных оптовых обществ, международной кооперативной торговли, совместных исследований с целью использования достижений научно-технического прогресса в деятельности кооперативов.

Центросоюз и кооперативные организации стран — членов СЭВ, учитывая актуальность вопроса сотрудничества между кооперативами как фактора развития взаимопонимания между народами и странами, как реального вклада кооператоров в дело мира и социального прогресса, внесли в Альянс предложение обсудить тему сотрудничества на конгрессе МКА.

В 1974 г.в Вене было принято решение о создании рабочей группы в рамках МКА, которой было поручено обобщить, проанализировать имеющийся опыт в сотрудничестве между кооперативами и выработать рекомендации по его усилению и расширению. Предложения рабочей группы были обсуждены на XXVI конгрессе МКА в Париже в 1976 г.

По докладам была проведена широкая дискуссия и принята специальная резолюция. Была высказана рекомендация, чтобы кооперативные организации предприняли все необходимое для развития сотрудничества между кооперативами на местном, национальном, региональном и международном уровнях, используя в этих целях накопленный опыт.

Важным фактором международного кооперативного сотрудничества является кооперативная внешняя торговля. Эта форма сотрудничества, являясь частью международных экономических и торговых отношений, содействует материализации разрядки, международному разделению труда и создает благоприятные предпосылки для улучшения взаимопонимания между народами и кооператорами, является вкладом в укреплении всеобщего мира. Кроме того, международная кооперативная торговля в значительной мере содействует усилению экономического потенциала кооперативов, расширению ассортимента товаров, поступающих в кооперативные магазины, содействует укреплению конкурентоспособности кооперативов, решению проблемы занятости населения.

Центросоюз неоднократно выступал инициатором постановки вопроса о развитии международной кооперативной торговли в органах МКА.

В 1973 г. кооперативные организации социалистических стран внесли ряд конкретных предложений по усилению деятельности Альянса, направленных на развитие международной кооперативной торговли, намечена дальнейшая активизация деятельности вспомогательного комитета МКА Интеркоопа. Интеркооп как орган МКА, призванный содействовать развитию международной кооперативной торговли, был учрежден в 1970 г. в результате слияния кооперативного оптового комитета и комитета по розничной торговле МКА.

Интеркооп организует обмен опытом в торговле, содействует совместным закупкам продовольственных и непродовольственных товаров, а также производственному кооперированию.

Кооператоры социалистических стран всегда выступали за всестороннее взаимовыгодное сотрудничество кооперативов, считая его одним из важных элементов формирования отношений доверия и взаимопонимания в международном кооперативном движении. Чем дальше и глубже будет развиваться всестороннее сотрудничество кооператоров, тем более широкие перспективы открываются перед ними.

Глубокие изменения, происходящие в экономической и социальной жизни современного общества, по-новому подняли проблему кооперативной демократии. Вопросы сохранения и совершенствования кооперативной демократии глубоко волнуют многомиллионные массы кооператоров и являются предметом постоянного внимания МКА и национальных кооперативных организаций. Проблема кооперативной демократии — это прежде всего социально-политическая проблема, так как состояние кооперативной демократии всегда является отражением состояния демократии в целом в тех или иных социальных условиях, в той или иной стране, ибо условия существования кооперации, возможности ее развития и претворения в жизнь кооперативных принципов определяются существующим общественным строем.

Капиталистический строй, основанный на эксплуатации человека человеком, находится в прямом противоречии с, демократическим характером кооперативного движения.

В связи с этим проблема кооперативной демократии встает в капиталистических странах с особой остротой. Она усугубляется борьбой кооперативов с монополиями, которая заставляет кооперативы проводить большие структурные изменения, использовать концентрацию и централизацию кооперативного хозяйства дли повышения конкурентоспособности. Одновременно повышаются роль и права наемного персонала и управляющих. Эти процессы в кооперативном движении капиталистических стран значительно уменьшают влияние рядовых членов кооперативов на управление и контроль, снижают активность широких масс кооператоров и в конечном итоге способствуют падению интереса населения.к кооперации.

В социалистических странах проблема кооперативной демократии решается успешно, поскольку экономический и социальный прогресс социалистического общества неразрывно связан с дальнейшим развитием и углублением социалистической демократии. Как подлинная демократия невозможна без социализма, так и социализм невозможен без постоянного развития демократии.

Процессы модернизации' и концентрации, проходящие в кооперативных организациях социалистических стран, направлены на совершенствование и повышение уровня хозяйственной и общественной деятельности кооперативов. Они одновременно сопровождаются совершенствованием кооперативной демократии. При этом основным условием является сохранение прямого участия членов в управлении кооперативов и в контроле за их деятельностью.

XXIV конгресс МКА единогласно принял резолюцию, определяющую основные задачи и пути совершенствования кооперативной демократии, повышения роли рядовых членов кооперации — трудящихся — в управлении и контроле. В ней подчеркивается, что демократия, являясь основным принципом кооперации, должна сохраняться и укрепляться внутри вновь образовавшихся структур и оставаться этим принципом, несмотря на трудности при менения демократии в современном мире и опасности, которые ей угрожают, такие, как бюрократизация и технократизация.

В последние годы значительно активизировалась деятельность МКА по оказанию помощи кооперативным движениям развивающихся стран.

В этой области Альянс активно сотрудничает с международными правительственными и неправительственными организациями. МКА разработал специальную программу по оказанию помощи кооперативам. Она предусматривает комплекс мероприятий по организации различных видов кооперативов, по созданию учебных центров, проведению исследований, выполнению кооперативных проектов, оказанию финансовой помощи, направлению экспертов, организации консультаций, подготовке национальных кооперативных кадров, проведению семинаров и конференций, содействию организации внешней торговли, пропаганде кооперации и др. Одна из целей этой программы — координация усилий национальных кооперативных организаций — членов Международного кооперативного альянса по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран.

МКА провел серию конференций и семинаров по проблемам кооперативного движения в развивающихся странах: в 1972 г.— в Риме, в 1973 г.— в Токио, в 1975 г.— семинар в Дрездене.

Альянс провел исследования по вопросу организации сбыта сельскохозяйственной .продукции в кооперативных организациях восьми стран Юго-Восточной Азии. По инициативе МКА в 1975 г. была создана международная кооперативная торговая организация, оказывающая помощь в осуществлении торговли кооперативным организациям Австралии, Малайзии, Филиппин, Сингапура, Таиланда, Ирана, Индонезии и Шри Ланки.

По линии вспомогательных комитетов МКА в Лесото и Гане были созданы жилищные кооперативы, в Малайзии, странах Восточной Африки и Латинской Америки — производственные и страховые кооперативы. МКА оказал содействие в создании учебно-подготовительного кооперативного центра в Индоре (Индия).

Альянс опубликовал ряд исследований по проблемам кооперативов стран «третьего мира», в том числе «Международное финансирование кооперативов в развивающихся странах», «Профсоюзы и кооперативы» и др. Был также издан «Справочник исследований, проведенных в сфере кооперативной деятельности в развивающихся странах». Альянс провел исследования по проблемам: «Кооперативы и сельская 'беднота», «Роль кооперативов в производстве продуктов питания», «Отношения между правительствами и кооперативами развивающихся стран».

XXIII сессия Генеральной ассамблеи ООН по инициативе социалистических стран приняла резолюцию (2459) «Роль кооперативного движения в экономическом и социальном развитии». МКА подготовил проект доклада Генерального секретаря ООН на тему «Вклад, осуществляемый кооперативными движениями в достижение целей Второго десятилетия развития ООН», который был представлен на 58-й сессии Экономического и социального совета ООН.

МКА активно сотрудничает с Международной организацией труда (МОТ), специализированными организациями ООН.

Для финансирования развития кооперативной деятельности в странах «третьего мира» используются средства программы развития ООН.

В целях координации выполнения программы десятилетия кооперативного развития при МКА был создан Комитет кооперативного развития.

Для осуществления ряда проектов по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран используются средства «Фонда развития МКА».

Значительно расширилось участие женщин в деятельности кооперативных организаций. МКА уделяет все большее внимание проблемам положения женщин в кооперативном движении.

В некоторых национальных кооперативных движениях более половины числа кооператоров — женщины. В СССР, например, женщины составляют около 70% работников потребительской кооперации. Вполне естественно поэтому, что многие вопросы, такие, как бюджет семьи, воспитание детей, ассортимент и качество продуктов и товаров широкого потребления, сфера обслуживания и другие, требуют все более активного вмешательства женщин. В развивающихся странах с завоеванием политической независимости серьезной задачей стало вовлечение женщин в сферу общественного труда, профессиональная подготовка, улучшение условий их труда и жизни.

Особенно важное значение в международном кооперативном движении имеют вопросы мобилизации общественного мнения женщин-кооператоров при решении актуальных проблем современности.

Проблема привлечения молодежи в кооперацию является одной из актуальных в международном кооперативном движении. Вполне естественно, что этой проблеме МКА уделяет серьезное внимание.

В прошлом при МКА действовали Международная федерация молодых кооператоров, рабочая группа «Молодежь и кооперация». Однако эти организации просуществовали недолго. В 1969 г. (Англия), в 1973 г. (Румыния), в 1976 г. (СССР) МКА провел международные конференции кооперативной молодежи, на которых обсуждались проблемы, связанные с членством и работой молодежи в кооперативах, а также планы МКА по ознакомлению молодежи с кооперативными принципами, привлечению молодых кооперативных специалистов к участию в оказании помощи кооперативам развивающихся стран.

Проблема участия молодежи в кооперативах широко дискутируется на заседаниях органов МКА. Эти обсуждения показали, что в условиях капитализма молодые кооператоры, разделяя судьбу старшего поколения людей труда, на каждом шагу встречаются с препятствиями и 'заботами. Именно молодежь составляет значительную часть все. возрастающей армии безработных на Западе. В капиталистических странах уровень безработицы среди молодежи в 2—3 раза выше общего уровня безработицы. Специфическими проблемами молодежи в странах капитала наряду с безработицей являются жилчщная проблема, проблема получения среднего и профессионально'го высшего образования, низкая оплата труда и др. Эти проблемы наряду с ослаблением кооперативами в капиталистических странах социально-политических функций накладывают отпечаток на положение молодежи в кооперативном движении Запада, способствуют падению ее интереса и к членству, и к работе в кооперативах.

В социалистическом обществе права молодежи на труд, гарантированную заработную плату, свободу выбора профессии, образование, социальное обеспечение, страхование, на отдых и т. д. закреплены Конституцией и обеспечиваются целой системой гарантий: политических, юридических, организационных, материальных, а также специальными льготами, установленными для молодежи.

Всестороннюю заботу о молодежи проявляет потребительская кооперация СССР, развивая ее инициативу и самостоятельность.

В СССР заметно возросла тяга молодежи к кооперации. Из 60 млн. членов кооперации свыше 30 млн. — молодые люди до 25 лет; из 3млн. работающих 30% - молодые люди до 25 лет. В СССР молодежь имеет широкие возможности для участия в управлении кооперативами. 9 тыс. молодых людей до 25 лет являются председателями и членами правлений кооперативов и кооперативных союзов, свыше 60 тыс.— членами ревизионных комиссий.

МКА в последнее время стал больше проводить международных и региональных мероприятий для молодежи, организовывать обмен опытом молодежи. Был принят ряд резолюций по проблемам привлечения молодежи в кооперацию.

Важное значение приобретает активное сотрудничество Альянса и национальных кооперативных организаций с Всемирной федерацией демократической молодежи, Международным союзом студентов, Международной демократической федерацией женщин и другими международными организациями.

Огромное значение для дальнейшего развития кооперации имеет единство международного кооперативного движения.

В тесном, сотрудничестве кооперативных организаций социалистических, освободившихся от национального гнета и капиталистических стран — залог будущего развития этого массового движения современности.