ГРИГОРОВА Т

Григорова Т.В.

Григорова Т.В. Кооперативные формы хозяйства как социально-экономический стабилизатор. /Т.В.Григорова, Л.В.Томшина// Вестник КЭУ: экономика. Философия, педагогика, юриспруденция. - 2003. - №12. – с. 19-23.

Кооперативные формы хозяйства как социально-экономический стабилизатор

Отличительной особенностью механизма управления с преобладанием экономических регуляторов является его способность адаптироваться к меняющимся условиям. Гибкость рыночной экономике придают многочисленные и разнообразные хозяйственные формы, существование которых обусловлено многообразием струкформ собственности.

Значительное место в этой иерархии принадлежит различным формам кооперации, основанным на добровольности членства, демократических формах управления, хозяйственной самостоятельности.

Вместе с тем, политэкономическая теория этого хозяйственного феномена разработана явно недостаточно, хотя кооперативные формы, помимо выраженных экономических функций, имеют важное социальное значение, играют важную роль в развитии хозяйственных процессов, выступают важным фактором социализации рыночной экономики.

Сегодняшнее развитие кооперации, особенно в России, - соединение когда-то прерванных нитей естественного развития, что, как известно, труднее, чем создание нового. Тем не менее, современная трансформация хозяйственного механизма невозможна без возрождения многообразия кооперативных форм, которые способны стать основой самоуправления.

Экономической основой кооперации является кооперативная собственность, главная особенность которой заключается в том, что она соединяет в себе коллективное и индивидуальное начала, что ярче всего проявляется в обусловленности дохода размерами паевого взноса, которое можно рассматривать как сильный мотивационный стимул.

Исторически первой формой является потребительская кооперация. Сущность и значение ее можно понять, только рассмотрев в историко-экономическом контексте, сделав акцент на том, что в капиталистической экономике наемные работники являются принадлежностью совокупного капитала не только в сфере производства, но и в других воспроизводственных моментах.

В условиях капитализирующегося хозяйства, используя нужду рабочих в предметах потребления, торговые посредники сбывают продукты низкого качества по завышенным ценам, извлекая дополнительную выгоду за счет ухудшения потребления основной массы носителей рабочей силы: "Торговцы и фабриканты фальсифицируют все съестные продукты самым бессовестным образом, совершенно не считаясь со здоровьем тех, кому придется эти продукты потреблять....Обман практикуется повсюду".

Как известно потребление рабочей силы двояко: потребляясь в процессе труда как фактор производства, она является условием воспроизводства капитала, зато личное потребление наемного работника - непременное условие воспроизводства рабочей силы, и с позиции предпринимателя, минимизирующего издержки, должно ограничиваться только воспроизводством способности к труду. Вместе с тем, носитель рабочей силы, - человек, индивидуум, стремится выйти за рамки потребления, поставленные работодателем. Таким образом, возникает и развивается противоречие между предпринимателем и наемными работниками по поводу личного потребления последних.

Эта историко-экономическая причина и предопределила возникновение объединений потребителей, главная цель которых заключалась в создании для своих членов лучших, по сравнению с другими, условий потребления за счет приобретения необходимых товаров нормального качества по более низким ценам. Именно появление первых потребительских кооперативов следует считать началом социализации рыночной экономики, способом разрешения противоречий между наемными работниками и предпринимателями в сферах обмена и потребления, нивелирования разницы между стоимостью и ценой рабочей силы.

Естественно, что родиной потребительской кооперации стала Англия - страна классического капитализма, где его становление сопровождалось ухудшением условий потребления и жизнеобеспечения наемных работников.

Не имея достаточного опыта, первые потребительские кооперативы разорялись. Официальное начало потребительской кооперации относится к 1844 году, когда появилось "Общество справедливых пионеров", созданное 28 ткачами из английского города Рочдейла. По характеру это - рабочий потребительский кооператив. Важно отметить, что в уставе общества заложены принципы, лежащие в основе современного кооперативного движения. 25% получаемой прибыли предназначалось для повышения культурного уровня членов кооперативов и их семей. Введение принципа политического нейтралитета обеспечивало кооператорам независимость от государства.

По мере развития рыночных отношений, потребительская кооперация получает распространение в других странах: Франции, Германии, Италии, России.

Рочдейльское движение стало отправным моментом возникновения и производственных кооперативов, пытавшихся противостоять частному капиталу. К началу 1860 года только в Англии насчитывалось около 400 кооперативов различного типа, объединявших более 100 тысяч человек. Так начался первый этап мирового кооперативного движения. Позднее, по мере проникновения капитализма в сельское хозяйство, появляются кооперативы крестьян, которые совместно решали вопросы кредитования, снабжения необходимыми условиями производства, переработки сельхозпродукции.

В это время капитализм еще не набрал достаточно сил, чтобы приостановить распространение кооперативного движения. По мере развития и укрепления рыночных отношений и позиций частного капитала, производственные кооперативы, составившие ему конкуренцию, уходили с исторической арены. Потребительская кооперация, деятельность которой способствовала воспроизводству рабочей силы нормального качества, а, значит, и капитала, не только удержалась в хозяйственной системе, но и получила мощный импульс для дальнейшего развития.

Уже с этого времени становится очевидно, что потребительская кооперация представляет собой социально-хозяйственную систему: как социальная организация она - условие и фактор социализации рыночной экономики, а ее хозяйственный механизм легко вписывается в существующие экономические отношения и воспроизводит их в полной мере. В этой двойственности заключается уникальная причина выживаемости потребительской кооперации в любых социально-экономических условиях.

Проявление, а затем усиление монополистических тенденций стало моментом, консолидирующим кооперативы сначала в национальные союзы, противостоящие монополиям как в экономике, так и в социальной сфере, а затем в международное движение, во главе которого встает Международный Кооперативный Альянс (МКА). В 1895 году в Лондоне состоялся его первый съезд, разработавший принципы политического нейтралитета. Международное кооперативное движение дистанцировалось от государства, обеспечивая тем самым выживаемость. К этому моменту в рядах кооператоров насчитывалось около 2 миллионов человек.

Значительное влияние на формирование и развитие мирового кооперативного движения оказала российская кооперация. Ее бурный рост в начале XX века стал результатом капитализации российской экономики, сопровождавшимся резким падением жизненного уровня значительной массы российского населения. Как следствие - создание кооперативов потребителей не только рабочими, но и другими социальными слоями и группами: интеллигенцией, служащими, даже мелкой буржуазией.

В конце XIX века русская кооперация была самой молодой в Европе, но отличалась наиболее высокими темпами развития и многообразием форм, что значительно повышало гибкость складывающегося хозяйственного механизма рыночного типа. Она занимала четвертое место после Англии (с Шотландией), Италии, Германии. Развитие капиталистических отношений в сельском хозяйстве вызвал интенсивный рост кооперативов в этом секторе хозяйства. К 1912 году сельскохозяйственная кооперация составляла 85% общего объема русской кооперации [15, с. 112]. К 1916 году появились крупные союзы, стабильно функционирующие на международном рынке. В сфере кооперативного хозяйства в России начинает складываться система производства, представленная в то время множественными полукустарными предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции и производству потребительских товаров, пользующихся на внешнем рынке значительным спросом.

Сегодняшнее кооперативное движение обладает рядом ярких особенностей, анализ которых позволяет сделать вывод о том, что оно вступило в новый этап развития, который характеризуется прежде всего консолидацией всех форм кооперации как на национальном, так и на международном уровне. Усиление данной тенденции обусловлено необходимостью противостояния ужесточающейся конкуренции.

Для того, чтобы более четко представить современный этап развития кооперативного движения, необходимо отметить еще ряд особенностей.

В первую очередь - динамичный рост производственной кооперации, ее возрождение на совершенно новой основе и с другими задачами. То, что было невозможным в домонополистический период, становится характерной чертой развитой экономической системы. Кооперативы, занимающие свою экономическую нишу, производят значительный объем товаров и услуг, создают рабочие места, способствуя стабильности экономической системы, устойчивости хозяйственного механизма.

В настоящее время производственные кооперативы консолидируются на интернациональной основе.

Только за период с 1990 по 2000 годы количество производственных кооперативов в Европе возросло в 2,5 раза, а количество рабочих мест в них составило 469 тысяч.

Помимо рассмотренных, во многих странах мира имеют место и другие формы кооперации: жилищная, кредитная, рыболовецкая и другие.

Важной особенностью современного кооперативного движения является его распространение в странах Южной Азии и Японии. Отмечаются преимущественно сельскохозяйственные многоцелевые кооперативы и союзы. Они снабжают пайщиков необходимыми материалами, инвентарем, оборудованием, занимаются реализацией и переработкой сельскохозяйственной продукции. Словом, выполняют все функции, которые свойственны такого рода кооперативам.

Таким образом, кооперативные формы хозяйства имеют широкое распространение в экономических системах с хозяйственным механизмом рыночного типа. Выполняя важные функции в различных сферах жизни, они решают важные социально-экономические задачи. Являясь общественно-хозяйственными системами, они по своей природе двойственны: вписываясь в экономические отношения, они являются частью капиталистического хозяйственного механизма, тяготеют к рыночным отношениям и воспроизводят их. Как общественные организации они противостоят негативным тенденциям и опираются на демократические принципы.

Рассматривая сущность кооперативных форм хозяйствования, следует подчеркнуть ее значение как переходной формы. Соединяя в себе индивидуальное и коллективное начала, различные формы кооперации способствуют более плавному реформированию постсоциалистического пространства.

Усилившись в последнее десятилетие, кооперативы стран Восточной Европы способствовали смягчению социально-экономических последствий реформирования экономического пространства, формируя дополнительные рабочие места, ограничивая рост цен за счет создания конкуренции частному капиталу. Более того, усиление интернациональных начал в странах бывшего СЭВ начиналось именно с консолидации усилий кооперативных организаций.

Переходный характер кооперации подтверждает и российский хозяйственный опыт; в стране складывались идеальные условия для динамичного развития всех ее форм. Перед войной 1914 года, сыгравшей роль катализатора развития наблюдается усиление позиций потребительской кооперации, объединившей представителей всех сословий и социальных групп, включая среднюю буржуазию. Важнейшей ее функцией, которая в годы военного коммунизма превратилась в доминирующую, стало распределение. Наиболее крупная структура, с автономной системой собственности и эффективным хозяйственным механизмом, - потребительская кооперация получила распространение по всей стране, став центральной распределительной системой. Более того, с этого времени деформируется вся система экономических отношений, в которой доминирует распределение.

Чрезвычайно важным моментом для России было появление крестьянской кооперации, сменившей общину и значительно повысившей эффективность хозяйствования в аграрном секторе: система коллективной безответственности и круговой поруки заменена коллективной заинтересованностью в результатах труда, появлением ответственности за экономические решения и результаты их реализации. Крестьянские союзы объединялись на национальном уровне и уверенно выходили со своей продукцией на международный рынок.

Одним из важнейших решений В.И. Ленина периода нэпа стала программа использования кооперативных форм в стране, где господство-вал мелкотоварный уклад, для соединения частного и общественного интересов. На них возлагалось решение ряда важнейших задач на пути реставрации товарно-денежных отношений:

1. Используя накопленный в годы войны 1914 года опыт в распределении, российская потребительская кооперация в последующие годы пособство вала решению задач мобилизационного типа. Опыт военного коммунизма впоследствии использовался
в решении аналогичных задач в Великой отечествен ной войне 1941-45 годов.

2. В годы нэпа кооперативная торговля должна была стать и стала основой возникновения и развития государственной торговли, обеспечив ее необходимыми финансами и квалифицированными кадрами.

3. Государство широко использовало богатый опыт культурной работы потребительской кооперации для создания кружков ликвидации неграмотности, агротехнических. В деревнях с помощью кооперативной системы организованы избы-читальни и библиотеки. Значительные финансовые средства потребительской кооперации привлечены к решению задач электрификации.

4. Решающее значение отводилось широкому кооперированию в решении задач по борьбе с бюрократизмом, который уже в годы нэпа завоевал государственные позиции и в последствии, утвердившись, используя как экономические, так и административные рычаги, способствовал свертыванию всех форм кооперации, лишив тем самым будущее общество демократических основ.

В годы нэпа кооперативное движение получало организационно-правовую, финансовую, материальную поддержку со стороны государства.

К 1928 году потребительская кооперация обеспечивала 35,6% общественных хлебозаготовок. Из общего объема заготовленного хлеба реализовала потребителям 75,4%, по госзаданиям - 3%, на экспорт -21,6%. Торговый оборот включал до 80% промтоваров страны.

Сельскохозяйственная кооперация, тесно сотрудничая с кредитной, охватывала первичную переработку продукции, сбыт, производственное снабжение, семейное хозяйство и т.п.Главное значение кооперации периода нэпа состояло в формировании и развитии демократических начал, базирующихся на экономической свободе. Все органы ее управления: правление, совет, ревизионная комиссия избирались.

К середине 20-х годов в составе сельскохозяйственных кооперативов находилось более 30% хозяйств, в 1929 - 35,7%. В районах развития молочного животноводства эта доля составляла 40-97%, в картофелеводстве - 55-77%, табаководческой и свеклосеющей - 80%.

Хозяйственный механизм потребительской кооперации в полной мере подчинялся законам рыночного хозяйства, несмотря на усиливающийся контроль государства. Четко прослеживалась тенденция вертикальной и горизонтальной интеграции. Развитие на базе нэпа различных отраслей экономики способствовало восстановлению традиционных специализированных кооперативных систем. В их рамках наиболее полно учитывались различные интересы населения, в процессе производства обеспечивались специализации кооперирования, оперативно решались многочисленные проблемы во взаимоотношениях с государством.

Таким образом, различные кооперативные формы решали важнейшие задачи, обеспечивая соединение материальной заинтересованности с демократическими принципами управления, способствуя росту эффективности складывающегося хозяйственного механизма рыночного типа.

В конце 20-х, начале 30-х годов в стране произошло быстрое свертывание кооперативных систем, обусловленное изменением общего подхода, выразившегося в замене нэпа политикой жесткой централизации хозяйственного руководства во всех сферах, строгой государственной регламентации экономических отношений, сосредоточением в руках бюрократического аппарата основных экономических функций на основе свертывания товарно-денежных отношений.

Первой пострадала потребительская кооперация, основной сферой деятельности которой с 1935 года стало село. Значительная часть ее собственности, особенно сосредоточенная в городах, была огосударствлена, что сильнейшим образом ослабило финансовую основу всей системы. Достаточно скоро проявилась ошибочность этого решения: городская торговля монополизировала потребительский рынок, заметно уменьшилось предложение товаров. Это вызвало к жизни еще один негативный момент: диктат производства над потреблением. Система фиксированных цен привела первоначально к возникновению, а затем к развитию дефицита и теневого рынка.

В самой большой степени пострадала сельская кооперация, ставшая жертвой реализации идей индустриализации. Все многообразие ее форм свелось к колхозам - формально производственной кооперации. Ими было легко управлять и манипулировать, но они по самой свой сути не были кооперативами, для которых в качестве основополагающих принципов выступают добровольность и хозяйственная самостоятельность. Более того, изъятие хлеба у крестьянства и продажа его за границу дали стране необходимые для индустриализации финансовые ресурсы.

Свертывание частных и кооперативных форм хозяйствования в конце нэпа стало одним из важнейших свидетельств несовместимости административно-командной экономики и рыночных форм хозяйствования.

Вместе с тем, поскольку экономические условия для мелкотоварного производства и спрос на его продукцию сохранялись, частники и небольшие кооперативы составили ядро будущей теневой экономики.

Экономическим ренессансом кооперации в СССР стал 1987 год, когда был принят "Закон о кооперации в СССР", что было предопределено не только необходимостью насыщения рынка потребительскими товарами, но и стремлением легализовать теневой капитал.

В развитии кооперации после 1987 года выделяются два этапа: 1987-1988 годы, когда отмечается взрывообразное появление кооперативов различного характера, основная масса которых сконцентрирована в сфере товарного обращения и предназначалась для стремительного обогащения. Именно через эти каналы легализовались не просто теневые, а криминальные структуры, шел процесс массового отмывания денег. Такого рода кооперативы впоследствии стали главным аргументом противников развития кооперативного движения в стране. Широкое обсуждение в печати негативного кооперативного опыта формировало отрицательное общественное мнение о рыночных реформах вообще и о кооперации в частности. С кооперацией вышли на поверхность и легализовались такие явления, как рэкет, шантаж, экономический бандитизм.

Вместе с тем, четко проявилась, а затем усилилась позитивная тенденция - появление кооперативов, выполнявших сложные и необходимые работы в строительстве жилья, дорог, требующие значительных инвестиций, которых у государства не было.

Следует особо сказать о кооперации потребительской. В 60-е годы в ее рамках значительно усилились процессы концентрации собственности, сосредоточения власти в руках управляющих структур. Основная масса пайщиков потеряла возможность влиять на хозяйственные процессы, исчезла даже формальная возможность реализации их экономических прав. По сути дела, пайщики ничем не отличались от тех, кто ими не был. В конечном счете исчезла основа любой кооперативной организации - демократические начала. Как общественная организация советская потребительская кооперация прекратила свое существование, став только хозяйствующим субъектом. Таким образом, была деформирована суть потребительской кооперации, которая в других странах мира продолжала оставаться социально-хозяйственной организацией.

В сегодняшних условиях, когда значительная часть общества находится за чертой бедности, возникают экономические предпосылки появления кооперации потребителей, которая принимает форму массового движения. Возникающие объединения выполняют задачи противодействия нарушению прав в сфере торговли и потребления. Людей объединяет не только желание приобретать более дешевые товары, гораздо чаще проявляется стремление обезопасить потребление, особенно импортных товаров. Российский союз потребителей по сути выполняет функции, которые должна выполнять потребительская кооперация. Если историческая логика сохранится, достаточно скоро у нее появится мощный конкурент в виде системы новой потребительской кооперации, объединяющей на реальных демократических началах широкие слои общества.

После принятия Закона о кооперации на поверхность вышли и получили быстрое развитие экономические процессы, которые длительное время подавлялись, в том числе стала складываться кооперативная система, просуществовавшая очень недолго. Еще раз подтвердилось положение о том, что существовавшая в СССР социально-экономическая система постепенно приведет к огосударствлению, деформации и свертыванию кооперативных начал. Кооперация, основанная на хозяйственной инициативе, самостоятельности, самоуправлении, являясь настоящим и полноправным рыночным субъектом, абсолютно не совместима с экономикой, в которой доминируют государственные методы управления.

Разрастание номенклатурного слоя, как и в период нэпа, привело к свертыванию кооперативного движения уже через два года после принятия Закона о кооперации, поскольку оно способно вывести из-под контроля государственного аппарата значительную часть денежного оборота и хозяйственной деятельности.

Пробным шагом в этом направлении стало принятие Минфином решения о введении налога на кооперацию. Предлогом стал быстрый рост доходов в кооперативном секторе. Как объяснялось общественности, это стало возможным не за счет проявления хозяйственной инициативы, а посредством введения высоких цен на кооперативную продукцию. Однако нигде не упоминалось о том, что кооперативы приобретали сырье у государства по ценам, многократно превышающим те, по которым оно реализовывало сырье другим производителям.

Позже принято решение Верховного Совета народных депутатов СССР о повышении налогов, ограничении и свертывании торгово-закупочной деятельности кооперативов. Параллельно различными способами инициировалось отрицательное общественное отношение к кооперации.

Результаты наступления на кооперативы проявились очень скоро: прекратила существование их большая часть, сократилось товарное предложение на потребительском рынке, уменьшилось число рабочих мест.

По подсчетам специалистов, в 1990 году предпринятые меры экономического удушения привели к закрытию 30% кооперативов по всей стране, снижению объема производимых ими товаров и услуг на 25%.Таким образом, кооперативные формы хозяйства в России выполняют особую функцию: являясь органической частью хозяйственного механизма, обеспечивают ему более высокую адаптивность, противодействуют бюрократизации общества, придают преобразованиям демократический характер. История кооперативного движения в нашей стране - отражение борьбы государственных и рыночных начал, административных и экономических методов управления государством.

Для России кооперация - важнейшая опорная точка в преобразовании общества, преимущество ее необходимо возрождать и создавать условия для развития именно потому, что кооперативные формы способны успешно хозяйствовать в рыночной среде и одновременно решать социальные проблемы как в национальном, так и в глобальном масштабах.