Сарбалаков Ж.

Потребительская кооперация – прародительница малого и среднего бизнеса. Пути ее совершенствования /Ж. Сарбалаков// Экономика и статистика. – 2004. №6. – С. 32-35.

Потребительская кооперация - прародительница малого и среднего бизнеса. Пути ее совершенствования

Ж. Сарбалаков

Кызылординский областной сельский Союз потребительских кооперативов

Кооперация сама по себе универсальное явление. Она в той или иной форме существовала во всех обществах и удовлетворяла растущий спрос населения, но особенно адекватно как в капиталистическом, так и социалистическом обществах. Кооперация, как таковая, в том числе и потребительская, зародилась в условиях рыночных отношений. Природа последних, благоприятствовала для ее развития.

Отсюда не случайно в романе И. Алданова «Самоубийство» один из героев произносит крылатые слова: «Я повторяю, что не революция, а именно кооперация спасает мир. Поскольку все страны покрываются сетью потребительских обществ, производственных товариществ, земледельческих артелей. Беднейшие слои населения наконец-то получат возможность жить по-человечески».

Даже в социалистическом обществе, несмотря на многочисленные факты вмешательства во внутренние дела системы со стороны государства, она в целом проявила свою жизнеспособность, что говорит о ее живучести в любой экономике, особенно аграрном ее секторе.

При переходе к рыночной экономике потребительская кооперация используют присущие только ей преимущества, вытекающие из природы ее экономических ценностей и структур. Например, малый и средний бизнес. Так, Кызылординские кооператоры, реформируя свою деятельность согласно наступившей необходимости, особое внимание уделяют, как и все рыночные институты, развитию бизнеса. Стремясь выжить, оставшись один на один с проблемами накопленности касательно жизнеобеспечения жителей в сельской местности, особенно на отгонных участках с животноводами, рыбками, рисоводами, т.е. сельскими товаропроизводителями и потребителями.

Следует отметить, что коммерсанты-бизнесмены не обременяют себя посещением сельской местности, особенно отгонных участков. Им это экономически не выгодно. А потребительская кооперация считает своим традиционным долгом обслуживать как пайщиков, так и сельских товаропроизводителей. Ведь там, на селе, находятся магазины, заготовительные пункты, производственные цеха, хлебопекарни и другие объекты потребительской кооперации, которые могут обслужить отдаленные от райцентров населенные пункты.

Например, не говоря о других городах, в 1989 году потребительская кооперация области имела в сельской местности 357 магазинов, 105 мелких и средних производственных цехов, 16 приемно-заготовительных пунктов. Удельный вес товарооборота кооператоров в общем товарообороте области колебался в пределах 43-49 процентов. Причем до 50 процентов товарооборота занимала продукция, производимая в стенах собственных производственных цехов системы. По выпечке хлебобулочных изделий в сельской местности система потребкооперации области имела до 80-90 процентов общего объема выпускаемого на селе хлеба. В то время в системе потребкооперации области работало 2362 человека.

Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев в своем выступлении на совещаний работников сельского хозяйства в Акмоле отмечал: «Потребительской кооперации надо быть посредником между товаропроизводителями». Это указание воплотилось в работах потребсоюзов Жалагашского, Кармакшинского и Казалинского района. Так, товаропроизводители этих районов благодаря работникам потребительской кооперации получают плату за произведенную свою продукцию продовольственными и промышленными товарами первой необходимости в натуральной форме.

Потребкооперация на основе имеющего в достаточном количестве местного сырья развивает бизнес-производство, например такие его виды как очистка риса-шалы, мельницы (на разломе местной пшеницы), ковровые, кошмо-валяльные из шерсти местных овец.

Еще одним направлением развития бизнеса-производства потребительской кооперации является выпуск хлебобулочных изделий в сельской местности. Не случайно доля их производства занимает около 85 процентов выпускаемой продукции Сырдарьинского, Казалинского, Кармакшинского райпотребсоюзов, которые в борьбе с частным сектором за рынок сбыта, стали монополистами по выпуску хлебобулочных изделий в названных районах. Шиелинская райзаготконтора благодаря своевременно произведенной заготовке сельхозпродуктов теперь регулярно обслуживает детские и закрытые учреждения района.

Все это - результат развития бизнеса и предпринимательской деятельности.

В процессе реформирования деятельности потребительской кооперации естественным образом возникает вопрос об изменении ее отношений к собственности. Так, вся собственность потребительской кооперации, за исключением неделимого фонда, закреплена за работниками, пенсионерами, работающими пайщиками и другими категориями людей которые наделены долями пропорционально своим паям. Здесь действует принцип: если сохраним собственность за каждым из них и останутся материальные стимулы для увеличения благополучия и богатства, то, безусловно, можно выжить, какие бы трудности не ожидали кооператоров. Однако несмотря на принятые меры, направленные на «выживания», потребительская кооперация в условиях наступления рынка переживает самые трудные времена как в финансовых, так и в социально-экономических вопросах.

Они связаны с чрезмерным ростом цен на энергоносители, банковского процента за кредит, непрекращающейся инфляцией, многочисленными налоговыми платежами, низкой покупательской способностью сельского населения и разнообразностью населенных пунктов, необходимостью содержания большого количества мелких магазинов, которые, к сожалению, себя не окупают и приносят постоянные убытки.

Если говорить о странах развитого капитализма, то кооперативы там всегда находят поддержку, например, им предоставляют льготные кредиты, льготы, на наем, на налоги, таможенные льготы и другие.

Например, в России для развития малого и среднего бизнеса, потребительской кооперации в Московском региональном Союзе России, с ведением с 1 января 1996 года Закона ""О льготном налогообложении Московской области" была введена следующая статья (27) определяющая льготы, установленные для организаций и предприятий потребкооперации.

В частности, для организации потребкооперации сохранены действующие льготы по налогу на прибыль, налог за пользование автодорогами, приобретение автотранспортных средств. Также на 50 процентов уменьшены платежи налога на имущество, отчисляемые в областной бюджет. Кроме того, организациям потребкооперации предоставлены льготы по оплате аренды нежилых помещений. Ряд объектов потребкооперации приравнены по размерам тарифной ставки на электроэнергию к производственным сельским потребителям.

Во время заготовок овощей, картофеля и других сельхозпродуктов Московским региональным потребительским обществам предоставляется беспроцентный кредит за счет бюджета.

Положительный факт в том, что на определенный период в целях усиления взаимодействия с Государственными органами подписывается соглашение между Администрацией Московской области и Правлением МСПК.

Аналогичные факты имеются и в других странах СНГ, не говоря о странах дальнего зарубежья. Но почему-то Казахстан отстал в этом.

В рыночной экономике все хозяйствующие субъекты юридически равны. Но в переходных к ней условиях без финансирования бюджета обеспечиваются лишь несколько тысяч человек рабочими местами. Это тогда, когда 40-50 процентов товарооборота производится в собственных производственных цехах, заготавливаются сельскохозяйственные продукты, обслуживается сельское население и товаропроизводители, включая отгонные участки. Поэтому хотелось бы иметь поддержку со стороны государства. На этот счет имеется и Указ Президента Республики Казахстан от 27 декабря 1993 года за № 1473. В этом важном документе предусмотрен приоритет для потребкооперации. Однако он, мягко говоря, выполняется на местах крайне недостаточно.

Практика показывает, что даже хваленые фирмы, находящиеся в городе Алматы, получают инвестиционный кредит, который не спускается вниз и не доходит до районных центров, не говоря о сельской местности. Они не утверждают себя посещением сел и не обращают внимание на жизнь сельчан.

Потребительские кооперативы на местах практически осуществляют функции малого и среднего бизнеса, но кредиты инвесторов на поддержку малого и среднего бизнеса не доходят до потребительской кооперации. Так, кредит, выделенный Кабинетом Министров на быстро окупаемые инвестиционные проекты, согласно постановлению Правительства Республики Казахстан №733 от 13 июня 1996 года, первый транш которого на 50 миллионов, второй - на 30 миллионов долларов США, прошли мимо потребительских кооперативов.

Несмотря на это, в мае 1998 года, кооператоры сдали много бизнес-планов Центру бизнеса в Алматинской, Жамбылской, Кызылординской и других областях. По истечении некоторого времени, в ноябре Центр бизнеса был расформирован и бизнес-планы остались беспризорными.

В существующем порядке получения кредита малого и среднего бизнеса много волокиты и препонов. В начале кредитополучатель должен пройти второй уровень филиалов областных банков, после чего в Республиканские центры этих банков. Все это надо выдержать и испытать. Но это испытание не все выдерживают. Необходимо упорядочить и привести в норму эти процедуры, как это делается в цивилизованных капиталистических странах. И, конечно, здесь следует предусмотреть получение кредита наличными деньгами. Это очень важно когда у населения нет наличности и утеряна покупательская способность.

Без развития малого и среднего бизнеса и производства товаров нельзя развивать рыночную экономику. В этой связи следует отметить парадоксальную систему, сложившееся в республике. Например, в Гражданском кодексе Республики Казахстан потребительские кооперативы отнесены к некоммерческим организациям и соответственно не воспринимаются субъектами малого и среднего бизнеса. В результате этого они не могут воспользоваться льготами кредитования, как пользуются ими представители малого и среднего бизнеса.

Когда предоставляется кредит частному предпринимателю для развития малого и среднего бизнеса у него нет залога для банков второго уровня. Поэтому он не получает кредит. Последнему, как известно, кредит предоставляется через банк. А у потребительской кооперации достаточно материально-технической базы, но не получает кредита. В конечном счете, страдает сельское население, увеличиваются безработица и бедность.

Из-за такой противоречивости в системе экономической политики Кызылординского облпотребсоюза, например, спустя 15 лет с начала перехода к рыночной экономике, в 2004 году товарооборот сократился в 7 раз, магазинов - в 6 раз, производственных цехов - 8 раз, число работников - в 9 раз.

Особенна видна волокита в определении залогов. В залог берутся, в основном в центре города, объекты областного центра. И то после определения оценки Государственного Центра по оценке недвижимого имущества. При выдаче кредита банк выдает кредит в пределах 50% от стоимости имущества, определенного Центром недвижимости. Таким образом, объект без основания обесценивается. Еще существует проблема для сельских предпринимателей в вопросе залога, а именно, не берутся в залог объекты, находящиеся в райцентрах и сельской местности. Таким образом, из-за «капризов» банков второго уровня представители малого и среднего бизнеса, входящие в программу «Государственная поддержка развитию сельского хозяйства», по вышеуказанным причинам не могут получить кредит. В связи с этим давно пора организации потребительской кооперации рассматривать с позиции субъектов малого и среднего предпринимательства. Не отнесение их к субъектам малого и среднего бизнеса не подходит как к юридическим, так и к экономическим, международным сторонам человеческого общества. Тяжело сознавать, что в мире только в Казахстане такое положение. В России давно произведено изменение в Гражданском кодексе, в результате этого они могут получать льготные кредиты для своих целей.

Для оживления деятельности потребительской кооперации необходимо изыскать дополнительные финансовые ресурсы и обеспечить их определенную централизацию для решения первоочередных задач. Было бы целесообразно создание фонда развития потребительской кооперации в размере до 7 процентов от выручки по реализации товаров, производства, заготовок (работ и услуг). За отчетный (налоговый) период эти отчисления были отнесены на вычеты при определении налогооблагаемого дохода, как принято в Российской Федерации (до 10%), Молдове (6%), Украине (10%) и других республиках.

За годы «Аула» - 2003-2005 годы, когда для подъема экономики и социальной жизни села выделяются огромные средства, потребительская кооперация не должна оставаться в стороне.

Было бы целесообразно освободить ее от уплаты корпоративного налога при условии целевого использования предоставленных ей средств по согласованию с местными органами на развитие материально-технической базы и инфраструктуры сел.

Одновременно, порядок налогообложения при закупке и реализации организациями потребительской кооперации сельскохозяйственной продукции и сырья у населения предусмотреть в виде продуктов и сырья, а доход от их реализации в виде разницы между продажей и закупочной ценой, как предусмотрено в налоговом законодательстве Российской Федерации и других странах СНГ. Кроме того рассмотреть возможность освобождения физических лиц – сдатчиков сельхозпродукции от уплаты подоходного налога в размере 5 процентов для создания равных условий и здоровой конкуренции между частными предпринимателями (перекупщиками 5 процентов не начисляется) и заготовительным организациям потребкооперации.

Также освободить организации и предприятия потребкооперации от местных налогов и сборов, как это принято во многих странах СНГ и Балтии. Считаем целесообразным оказать государственную поддержку субъектам потребкооперации, предусмотрев их включение Правительством и исполнительными органами на местах в исполнение инвестиционные проектов социальной направленности в сельской местности.

Исследование показывает, что положительное решение этих вопросов благоприятно отразится не только на возрождении и развитии деятельности потребкооперации, но и станет важнейшим стимулом государственной поддержки сельскому населению через механизмы удешевления составляющих элементов ценообразования потребляемых товаров и услуг. Потребительская кооперация как движущая сила и самоорганизующая структура при переходе к рыночной экономике нуждается в государственной и финансовой поддержке и налоговых льготах. Эти меры способствуют выравниванию позиции потребительской кооперации на рынке. Анализ показывает, что такая поддержка не дополнительное бремя на плечах государства, а выгодная форма вложения капитала, как это практикуется в цивилизованных странах. Обстановка, сложившаяся в сельской местности, нуждается в принятии таких мер. Это способствует улучшению не только деятельности потребкооперации и экономики, но и социального положения всего сельского населения республики.