Сапарова Г

Сапарова Г.К.

2.2 Подъем предпринимательства в кооперативном секторе — важный фактор повышения благосостояния народа

Как и в других развивающихся странах, в Казахстане необходимым компонентом модели благосостояния стал специфический механизм, дополняющий и уравновешивающий ее сильно поляризованную структуру и обеспечивающий относительную устойчивость ее конструкции. Данный механизм включает: вертикальную мобильность, дающую возможность социально активным членам общества повысить свой социальный статус; адаптацию населения к снижению реальных доходов; социальную поддержку населения со стороны предприятий; сохранение значительного объема государственной социальной помощи.[1]

Совершенствование механизма связано с подъемом предпринимательства. На начало 2001 г. в сфере малого бизнеса было занято 1,6 млн. человек, из них на официально зарегистрированных малых предприятиях, у индивидуальных предпринимателей, в крестьянских (фермерских) хозяйствах более 920 тысяч. Структура занятых в сфере выглядит следующим образом: индивидуальные предприниматели (кроме фермеров) - 25%, фермеры - 31%, на малых предприятиях - 44%.[2] О повышении социального статуса членов общества можно судить по численности занятого населения по отдельным областям, которая в 2001 г. по сравнению с 1991 г. возросла в сельском хозяйстве на 12,8%, в сфере услуг - на 0,8%, а в промышленности и строительстве сократилась на 13,6% (рис. З).[3]

Рисунок 3. Структура занятого населения по секторам экономики.[4]

Доля субъектов малого бизнеса по видам деятельности в общем количестве представлена на рисунке 4.[5]

Учитывая, что глобальной проблемой человечества является продовольственная, следует развивать сельскохозяйственную инфраструктуру, увеличивая долю людей, занятых в ней. Это позволит повысить уровень жизни на селе, уменьшить отток трудоспособного населения из села, избавиться от обезлюдивания ряда депрессивных районов. Характеристика развития малого предпринимательства на примере Карагандинской области не свидетельствует о снижении числа зарегистрированных хозяйствующих субъектов в аграрном секторе (табл.19).

Табл. 19. Малые предприятия по видам экономической деятельности по состоянию на 1.01.2002 г. и на 1.01.2001 г.*

Источник: Деятельность малых предприятий Карагандинской области за 2001 г. Караганда - 2002 . - С.7.

За 2001 г. представили в органы статистики сведения о финансово-хозяйственной деятельности (форма «2-МП) 4339 предприятии, что на 14,7% больше, чем за 2000 г., большинство (1923) малых предприятий, или 44,3% от общего количества представивших отчет, специализируются на торговле, ремонте автомобилей и изделий домашнего пользования. По отчетным данным, численность работающих в малых предприятиях составила за 2001 г. 22659 чел. Наибольшее число занятых приходится на предприятия торговли, по ремонту автомобилей и изделий домашнего пользования - 35,6% от общего числа занятых в малых предприятиях, по операциям с недвижимым имуществом, арендой и услугами предприятиям - 10,5%; занято в промышленности 19,1%, в том числе в обрабатывающей - 16%, в строительстве - 16%, транспорте - 6,1%, на предприятиях сельского хозяйства, охоты и лесоводства - 4,9%.[6]

В среднем на одном малом предприятии занято 8 чел. В отраслевом разрезе численность работников на одном из них составляет: сельское хозяйство - 14 чел., горнодобывающая промышленность, транспорт, строительство - 12 чел., гостиницы и рестораны - 10 чел. и т.д. Среднемесячная заработная плата работника малого предприятия за 2001 г. составила 7914 тенге. По видам экономической деятельности характерна значительная дифференцированность в уровне оплаты труда. Так, самая высокая средняя заработная плата на малых предприятиях по добыче руды - 11804 тенге, в гостиницах и ресторанах -4988, в сельском хозяйстве - 8006.

Значительно разнится уровень оплаты труда по регионам области: Темиртау - 8998 тенге; Бухар-Жырауском районе - 3617 тенге; Каркаралинском районе - 5427 тенге.

Ученые института экономики МОН РК в своих исследованиях отмечают, что ведущим для модели устойчивого развития является принцип сбалансированности, сущность которого заключается в обеспечении оптимального соотношения между подсистемами любой социально-экономической системы. В качестве примера рассматривается значение реализации данного принципа для устойчивого развития социальной структуры общества в период трансформации, в процессе которого выделились диаметрально противоположные социальные страты - работодателей и наемных работников, кроме того, можно выделить третью сторону - владельцев средств производства. Исследователи сделали следующие выводы: в структуре общества переходного периода отсутствует важная страта - крупная национальная буржуазия; произошло резкое снижение социального статуса научно-технической интеллигенции; гипертрофировалась роль страты государственных чиновников; неотъемлемой частью в структуре общества является формирование страты безработных; происходит рост страты пенсионеров с низким уровнем доходов; проявляется недостаточное развитие страты самозанятого населения.[7] К сожалению, сегодня отсутствует сбалансированная экономическая политика, отражающая интересы всех слоев общества. Об этом свидетельствует отсутствие учета интересов кооперированного населения при формировании и реализации ведущими стратами общества экономической политики. Конечно, эту проблему можно считать необоснованной, если кооперацию отнести к сфере предпринимательства, как это имеет место и как это в большинстве стран законодательно утверждено.

Следует учесть, что просто рост числа самостоятельных частных предприятий не есть главное направление предпринимательства, хотя Казахстан отстает и по количественным показателям. Во-первых, в мировой практике доля частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса в совокупном общественном продукте составляет 50-60%, в Казахстане же - 13,3%.[8] Во-вторых, многие созданные товарищества, кооперативы и другие малые предприятия являются убыточными.

Данные таблицы 20 свидетельствуют о незначительном росте основных показателей развития предприятий малого бизнеса, кроме выпуска объема продукции.[9]

Таблица 20. Основные показатели развития предприятий малого бизнеса.

По данным мониторинга малого бизнеса, наибольшее количество активных предприятий приходится на торговлю, ремонт автомобилей и изделий домашнего пользования (43,5%), промышленность (13,6%) и операции с недвижимым имуществом, аренду и услуги, оказываемые предприятиями (10,7%); в сфере сельского хозяйства зарегистрировано более 117,1 тыс. хозяйств, из них действующими являются около 79%.[10]

Основное свойство предпринимательства - ускорение экономических процессов, что возможно в рыночном хозяйстве, в котором действуют свободные, коммерциализованные хозяйственные связи. Однако эта свобода имеет ограничение. Предпринимательская функция работает на благосостояние общества, когда ее параметры задаются такими достаточно жесткими и целенаправленными условиями, как:

• универсальная и эффективная законодательная система (антимонопольное регулирование, налоги, валютные и таможенные правила и т.п.);

• существование предпринимательской перспективы в виде стабильной государственной политики по созданию возможностей для инвестирования различных видов ресурсов и благоприятного общественного мнения;

• наличие развитой инфраструктуры поддержки предпринимательства (инновационных и внедренческих центров, консультативных центров по вопросам управления, маркетинга и логистики);

• существование эффективной системы защиты интеллектуальной собственности;

• значительная дебюрократизация процедур регулирования хозяйственной деятельности.[11]

В настоящее время эффективность функционирования малых предприятий в том или ином регионе может определяться следующими показателями: снижением уровня безработицы, ростом доходов, увеличением поступлений в бюджет и т.д. Действительно, как утверждают ученые[12], важную роль в развитии малого предпринимательства играет выделение территориальных приоритетов: создание материальной базы потребления сельского населения; оказание бытовых услуг; развитие сети предприятий питания; туризм и рекреационная деятельность; переработка вторичного сырья; информационное обеспечение и т.д. Но разве в своей деятельности потребительская кооперация придерживается не этих приоритетов?

О сущности кооперативного предпринимательства писал в свое время известный русский экономист А.Чаянов, один из представителей практического направления в теории кооперации, считавший, что предприниматели положили начало сибирскому маслоделию. «Теперь созданное ими дело взято в руки самим населением в маслодельные кооперативы. Маслодельные кооперативы почти с самого первого шага своей работы стали на путь союзного начала. Был основан известный сибирский союз маслодельных артелей, который начал быстро развивать свои операции. С легкой руки Сибири молочная кооперация распространилась в Вологодской, Вятской, Ярославской, Московской и других губерниях. Вообще, в настоящее время, кажется, не найдете такой губернии, где бы не начиналось это дело».[13] Кроме того, А.Чаянов приводил примеры краткосрочного и долгосрочного кредита, показывая выгоду, которую «может получить крестьянское хозяйство от правильного и разумного пользования производительным кредитом, а с другой - те основания кредитоспособности крестьянского хозяйства, которые лежат в основе мелкого производственного кредита, построенного согласно принципам Райфайзена».[14]Удивительно, но эти принципы продолжают действовать в современной кооперации. Так, например, молочная кооперации Великобритании предоставляет займы фермерам для приобретения молочных цистерн, иногда сама покупает и сдает их в аренду.[15] Известно, что в кооперативном секторе мировой экономики трудятся более 100 млн. рабочих и служащих. С учетом членов семей кооперативов около половины населения Земли пользуются услугами кооперативных предприятий в сферах торговли, массового питания, производства, сбыта и заготовок сельхозпродукции, в строительстве, эксплуатации и аренде жилья, кредитно-банковском деле, страховании, транспорте, образовании, средствах массовой информации и т.д.[16]

Со стороны государства поддержка малого предпринимательства проявляется в таких формах, как: лицензирование деятельности; устранение препятствий при регистрации субъектов малого предпринимательства, обеспечение малых предприятий государственными заказами на производство продукции, заготовку сырья; сертификация производственной продукции; информационное обеспечение.

Совершенствование механизма поддержки позволит устранить диспропорцию в развитии малого бизнеса в региональном разрезе. Сегодня отраслевая поддержка малого бизнеса практически отсутствует. В целом такая поддержка должна заключаться в том, чтобы каждое министерство, ведомство предусматривало в своих бюджетных программах средства для данных целей, в том числе для кредитования малого и среднего бизнеса.[17]

По мнению российского ученого В.В.Холодкова, действовать, как настоящий хозяин производства, работник предприятия станет лишь при условии, что ему будет обеспечена гарантированная занятость на достаточно продолжительный период времени. Нельзя не согласиться с ним в том, что одним из направлений в развитии предпринимательства является создание государственно-кооперативных предприятий, которые будут выполнять гораздо более широкие функции, чем нормативное регулирование рынка (к числу нормативов относятся правила ценообразования, экологические стандарты и нормы качества). Эти формирования способны создать формы прямой связи потребителей и производителей так, как это происходило во время НЭПа в начале 20-х гг. XX века. В тот период проблема насыщения рынка страны продовольственной продукцией была самой острой и не могла быть решена без кооперации. Использование в современном законодательстве элементов переходно-правовой формы от собственно товариществ к таким объединениям, принимающим форму юридического лица, как коммандитное товарищество на акциях или акционерная коммандита, позволит придать соответствующий статус объединению работников-арендаторов у государства части имущества, необходимого для ведения производства. Далее, отмечает В.В.Холодков, использование элементов акционерной коммандиты не устраняет, однако, главной отличительной черты кооператива, обязательного участия для каждого его члена не только капиталом, но и трудом. [18]

Учитывая положительные стороны в развитии этой формы кооперации, следует опасаться возврата к командной экономике, так как создание коммандитных товариществ на акциях имеет смысл при наличии условий для появления множества собственников и соблюдения принципов, признанных мировым сообществом. Среди концептуальных предложений по развитию кооперативного сектора, разработанных специалистами, учеными и представителями кооперативных организаций выделим следующие:

• необходимо законодательное признание того, что кооперативы относятся к предприятиям малого предпринимательства наряду с аналогичными по объему деятельности предприятиями других форм собственности и на них распространяются все действующие национальные правовые нормы о государственной поддержке малого предпринимательства;

• должен быть упорядочен организационно-правовой статус предприятий, созданных кооперативами и использующих принадлежащее им имущество, в том числе магазинов, оптовых баз, заготовительно-перерабатывающих комплексов и др. В соответствии с гражданским законодательством на базе подобных предприятии могут создаваться хозяйственные общества со 100-процентном участием кооперативного капитала или частичным привлечением инвесторов.[19]

За рубежом строго следят за тем, чтобы кооперативы не трансформировались в обычные частные предприятия, для которых существует жесткая система налогообложения и у которых нет многих льгот. Например, в Италии для получения налоговых льгот не менее 60% бюджета кооператива должны составлять расходы на возмещение стоимости рабочей силы, зарплату и выплаты в фонд социального страхования (пенсионного обеспечения, помощи по болезни и др.). Только в этом случае он полностью освободится от уплаты местного подоходного налога. Если же стоимость рабочей силы составляет от 40 до 60% всех расходов, то кооператив облагается налогами в полном объеме. В случае, если ее стоимость менее 40%, что характерно для частного предприятия, а не кооператива, то и налог предусмотрен в том же размере, что и для частного предприятия (примерно 46% прибыли)».[20]

В Законе РК «О сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан» (глава 5, статья 45, пункт 5) зафиксировано: сельские потребительские кооперативы для выполнения своих уставных Целей могут создавать хозяйственные товарищества, учреждения, филиалы и представительства, отвечающие уставным целям сельских потребительских кооперативов.[21]

Однако не следует забывать об отличии потребительского кооператива от производственного: если в производственном кооперативе достаточно иметь работников-пайщиков, то в потребительском кооперативе наряду с ними имеются не работающие пайщики. Преимуществом потребительской кооперации является то, что в лице пайщика она имеет и покупателя, и производителя.

В условиях неопределенности ситуации и непредсказуемости экономической политики, высоких требований инвесторов предприниматели-кооператоры должны устанавливать документально оформленные взаимоотношения с солидными, известными на рынке фирмами, став партнерами предприятий крупного бизнеса. Интеграция малого, среднего и крупного бизнеса возможна во всех сферах кооперативной системы. Одной из таких форм интеграции является франчайзинг, который представляет собой систему взаимоотношений, заключающуюся в возмездной передаче одной стороной (франчайзера) другой стороне (франчайзи) своих средств в индивидуализации производимых товаров, работ или услуг, технологии ведения бизнеса.[22]

В зависимости от направления франчайзинг подразделяется на следующие виды: товарный, производственный, сервисный, а также франчайзинг бизнес-формата.

В розничной и оптовой торговле должны получить развитие товарный и сервисный франчайзинг. Основная направленность сервисного франчайзинга - высокий уровень обслуживания потребителей. Несомненный интерес представляет франчайзинг бизнес-формата. «Система франчайзинга бизнес-формата дает возможность не только расширить бизнес во внутриотраслевом масштабе и сопредельных отраслях, но и включить в систему различные направления бизнеса».[23]

И хотя система потребительской кооперации переживает трудные времена, ее дальнейшее развитие связано с расширением бизнеса, появлением новых видов предпринимательской деятельности. Поэтому такие виды франчайзинга, как товарный, производственный, сервисный, уже можно и нужно внедрять; внедрение же франчайзинга бизнес-формата требует определенного времени.

В США и Канаде оперируют более 3200 компаний-франчайзеров, имеющих множество представительств-франчайзов в десятках стран на всех континентах. По данным статистики США, в сфере услуг обычно распадается 75% только что организованного бизнеса, а в системе франчайзинга выживают 85%.[24]

Неразработанность правовых и экономических норм, регламентирующих франчайзинговую деятельность, сдерживает ее развитие. В связи с этим возникает необходимость приведения франчайзинговых отношений в соответствие с основными обязанностями партнеров по соглашению о франчайзинге по принятому в 1998 г. регламенту ЕЭС, в котором определены обязанности головной компании и компании-клиента.

Функция управления и контроля со стороны франчайзера заключается не в ограничении самостоятельности франчайзи, а в эффективном построении системы франчайзинга, выгодой всем ее участникам.

Исследователи Массачусетского технологического института отмечают, что в нестоящее время на американском рынке франчайзинг охватывает свыше 50 отраслей - от Интернета до банковского дела, представляя собой в каждом случае способ распределения товаров или услуг, по которому индивид ( франчайзи, или агент) получает от другого индивида (франчайзера, или принципала) право использования торговой марки и операционной системы в обмен на право контроля со стороны франчайзера и определенные выплаты( роялти).[25] А.Ляско наряду с вышеизложенным предупреждает о существующей опасности для агентов, когда франчайзеры могут присвоить их квазиренты посредством оппортунистических угроз и прекратить с ними сотрудничество после того, как они сделают специфические инвестиции. Для избежания таких инцидентов должны применяться законы, не позволяющие расторгнуть контракты с агентами до срока их истечения, если не были нарушены условия франчайзингового контракта, в противном случае франчайзер должен возместить франчайзи их потери.[26]

В Республике Казахстан отношения, связанные с осуществлением комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга), регулирует Закон «О комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинге)», принятый 24 июня 2002 г. за № 330-11. Согласно закону договор франчайзинга предусматривает: передачу информации, составляющей служебную или коммерческую тайну, регулярное оказание управленческого, технического и информационного содействия комплексному лицензиату в течение всего срока договора;

• меры контроля со стороны комплексного лицензиара за использованием комплексным лицензиатом требований, относящихся к использованию переданного в пользование комплексному лицензиату комплекса исключительных прав.

Кооперативная система, которая сохранила материально-техническую базу (1900 магазинов, 250 предприятий общественного питания, 214 промышленных предприятий и т.д.), имеет навыки управления розничными предприятиями, может привлечь инвестиции, выступить в роли потенциальных франчайзи, а в отдельных случаях сама стать франчайзером, развив соответствующую сеть агентов.

Как известно, одной из развитых форм аренды является лизинг. В схемах франчайзинга достаточно часто встречается оказание франчайзером услуг по лизингу. «В определенной степени лизинг привлекателен для потенциального франчайзи, что можно объяснить следующими причинами: франчайзи нет необходимости поиска оборудования, выполнения процедур его заказа и таможенного оформления, а также доставки; единоразового крупного отвлечения средств у франчайзи не происходит; налог на имущество не оплачивается до момента перехода права собственности к франчайзи; упрощается бухгалтерский учет: учет основных средств и амортизационных отчислений осуществляется лизингодателем; отнесение лизинговых платежей на себестоимость продукции уменьшает налогооблагаемую базу по налогу на прибыль».[27]

Развитие лизинговых кооперативов в системе потребительской кооперации на условиях франчайзинга оказало бы существенную поддержку фермерским хозяйствам в приобретении основных фондов. Лизинг - это не просто долгосрочная аренда, а новая нетрадиционная система перспективного финансирования, в которой задействованы арендные отношения, элементы кредитного финансирования под залог и другие финансовые механизмы. Сдача в аренду собственности на конкретной основе свидетельствует о признании предпринимательства в качестве основы деятельности в потребительской кооперации.

В отличие от мировой практики в Казахстане не получили развитие перечисленные формы кооперации, что характерно не только для потребительской кооперации. По результатам мониторинговых обследований предприятий малого бизнеса, проведенных РГП «Институт экономических исследований» в 2000 г., только 15% из числа опрошенных предпринимателей имеют партнеров в лице крупных отечественных предпринимателей, 21% не имеют партнеров вообще, для 32% партнерами являются другие малые предприятия, для остальных деловыми партнерами являются физические лица и иностранные компании.[28]

Предприятия потребительской кооперации сталкиваются с проблемой обновления основных фондов при отсутствии источников финансирования для крупных вложений. Эта проблема разрешима при развитии сферы лизинговых услуг. Лизинговая операция оформляется двумя или более контрактами. В отдельных случаях можно говорить о наличии целого комплекса договоров, между участниками которых возникает система договорных связей. В экономической литературе выделяют большое число видов договорных связей (табл.21.), которые сложились на практике. По мнению Ю.С.Харитоновой, набор договоров, урегулированных законодательно, в любой правовой системе неизбежно отстает от потребности оборота, ибо любой законодательный акт соответствует практике лишь на момент его создания.[29]

# Таблица 21. Классификация видов лизинга*_________________

"Источник: Ю.С. Харитонова Договор лизинга. - 2002. - С. 194-195.

Следует отметить, что все существующие договоры, в том числе лизинговые, действуют самостоятельно; пока отсутствует практический опыт, позволяющий объединить их и использовать в комплексе, соответствующем договору франчайзинга. Использование каждого договора, _отработка механизма их осуществления позволит продвинуть планы по внедрению франчайзинга, выступающего одной из форм интеграции.

Анализ информации, предоставляемой Казпотребсоюзом в Межкоопсовет, свидетельствует об упадке предпринимательства в системе потребительской кооперации Казахстана. В результате продолжается снижение производства товаров народного потребления. Например, сократились выработка хлеба и хлебобулочных изделий на 38,8%, кондитерских изделий - на 77%, колбасных изделий - на 89,5%, консервов - на 4,4%, безалкогольных напитков - на 64,9%. Конечно, можно все списать на несовершенство рынка, недобросовестную конкуренцию и монополистов, незаинтересованность государства. Не в пример нам, в Швеции есть Министерство внутренней торговли и два противостоящих ему - Министерство по делам потребителей и их семей и Совет потребителей на правах государственного органа. В Казахстане тоже появились подобные структуры, однако их статус более низкий, а потому ситуация мало меняется. Возможно, государственная поддержка проявляется недостаточно, но существует мнение, что и сами предприниматели пассивны, даже такая отрасль, как общественное питание, продолжает находиться в сонном состоянии. Оборот предприятий общественного питания в потребительской кооперации в 2000 г. составил 95,5 млн. тенге, в 2001 г. - 72,4 млн. тенге, что на 24,3 ^ меньше, чем в предшествовавшем году.

Внедрение зарубежного опыта позволит дополнить существующую характеристику новыми предприятиями, которые у нас еще е применяются или редко встречаются на практике: клубы, кейтеринги, кафешопы, шведские столы и т.д., но уже давно широко используются за рубежом. Наряду с перечисленными в таблице 22 типами предприятий должны получить дальнейшее развитие сети предприятий быстрого обслуживания (самса, пельменные, баурсаки т.д.), а также отделы полуфабрикатов, кулинарных и кондитерских изделий в магазинах.

Со стороны потребительской кооперации не прилагаются усилия и по созданию цивилизованных оптовых рынков. Количество рынков в системе потребительской кооперации Казахстана в последние годы не меняется - 4, в них торговых мест - 688. Всего в стране действует 763 оптовых рынка на 134 тыс. мест, и их состояние не удовлетворяет современным требованиям.[30]

По данным статистики, на оптовом рынке Казахстана объем продаж в 2001 г. составил 926,3 млрд. тенге, при этом основной объем полученного товарооборота (99,2%) приходится на негосударственный сектор.[31]

Одной из форм оптовой торговли является биржевая, которая представляет собой форму коммерческой деятельности с целью получения прибыли. Биржевая торговля, вобравшая в себя черты обычного локального рынка и ярмарки, организуется торговцами с целью совершенствования самого торгового процесса, для выработки более эффективного механизма, а также хеджирования интересов как продавцов, так и покупателей от неблагоприятных изменений цен. По принципу организации за рубежом различают два вида бирж - публично-правовые и частно-правовые. Для потребительской кооперации определенный интерес представляют биржи, имеющие частноправовой характер. Биржи этого вида являются паевыми обществами, уставный капитал которых разделен на определенное количество паев (сертификаты). Каждый член биржи должен быть владельцем хотя бы одного пая.

Следует отметить как положительный результат развитие биржевой деятельности. В Казахстане в 2001 г. на 15 товарных биржах было заключено 56 тыс. сделок. К сожалению, удельный вес в общем объеме предъявленной на торги продукции в республике имеют в основном такие продукты, как руды, топливо, нефть и нефтепродукты, -65,9%, а продукты животного и растительного происхождения, жиры и масла - 29,2%.[32] В рыночных условиях численность собственников (фермеров, владельцев элеваторов, новоиспеченных промышленников и др.) будет постоянно увеличиваться. Однако, неустойчивое положение новоявленных собственников приведет к снижению значения биржи реального товара и появлению нового типа биржи - фьючерсной. В современных условиях основными признаками фьючерсной торговли являются: фиктивный характер сделок (осуществление купли-продажи, при которой обмен товаров отсутствует, так как обязательства сторон по сделкам прекращаются путем обратной операции с выплатой разницы в ценах); преимущественно косвенная связь с рынком реального товара (через хеджирование, а не через поставку); заранее строго определенная и унифицированная, лишенная каких-либо индивидуальных особенностей потребительская стоимость товара, определенное качество которого потенциально представляет биржевой контракт, используемый в виде носителя цены, непосредственно приравниваемого к деньгам и обмениваемого на них в любой момент; обязательность сделок и заменимость контрагентов по ним, так как они заключаются не между конкретным продавцом и покупателем, а между ними (а чаще их брокерами) и расчетной палатой - специальным органом биржи.[33]Роль фьючерсной торговли в современных условиях возрастает, так как «сегодня на дворе не XVII век, а эпоха глобализации со всевозможными залоговыми и вексельными обязательствами, мировым рынком, острой необходимостью занять благоприятную нишу, в том числе и в агробизнесе».[34]

Потребительская кооперация должна развиваться как полноправный участник рыночной экономики, осваивая международные традиции, позитивный мировой опыт кооперативного движения передовых стран. Во многих странах национальные кооперативные организации создали свои учреждения по развитию предпринимательства. Например, в США Национальная кооперативная ассоциация по вопросам предпринимательства создала в 1996 г. Институт развития кооперации (КЛУСА), задача которого заключается в расширении возможностей кооперативов успешно решать стоящие перед ними проблемы и содействии распространению опыта кооперативного движения у себя в стране и за рубежом. [35]

В современном мире кооперативы вовлечены в различные виды предпринимательства. Однако следует еще раз подчеркнуть, что кооперативы не ставят главной целью получение прибыли. По мнению известного российского теоретика М.И.Туган-Барановского, цель кооперативов - наибольшая степень благосостояния членов кооператива: они не только не подчиняют человека капиталу, но, наоборот, ставят своей задачей избавить человека от такого подчинения. [36]

Негосударственные неприбыльные объединения и организации, составляющие

фундамент гражданского общества, по мнению И. Городецкой, разнятся по сфере приложения сил, размерам имеющихся в их распоряжении средств. Но их важнейшая общая функция - ограничить вмешательство государства в жизнь общества и одновременно компенсировать безразличие рынка к решению многих социальных проблем. Вот лишь один пример: в середине 90-х гг. в Гарвардской школе была разработана программа «Инициатива в предпринимательстве с социальным уклоном», цель которой - активизировать способность студентов, выпускников, преподавателей и сотрудников школы служить обществу, участвуя в предпринимательстве.[37]

В Европейском союзе принят единый для всех его членов закон, определяющий статус малого и среднего бизнеса; приняты и успешно реализуются различные государственные программы по поддержке предпринимательства, в том числе по оказанию финансовой помощи развитию инфраструктуры малого бизнеса в виде бесплатного информационного обеспечения, создания различных бизнес -инкубаторов, технопарков и технополисов. В некоторых государствах СНГ приняты нормативы относительно роли и состояния бизнес-инкубаторов, парков науки и связанных с ними институтов. Основной задачей бизнес-инкубаторов является оказание субъектам малого предпринимательства услуг (консультирование; предоставление помощи по ведению отчетности, оформлению патентов, электронной обработке текстов; cдача в аренду зданий, помещений, транспортных средств, оборудования и т.д.). В отличие от бизнес-инкубатора, технопарк обеспечивает условия для осуществления инновационного процесса. Например, в Беларуси, такие институты должны получить сертификат, прежде чем они смогут получить льготы, связанные с налогообложением, субсидированной арендой, уменьшением таможенных пошлин или полным освобождением от них, а также правительственную поддержку. О роли бизнес-инкубаторов можно судить из следующего: число бизнес-инкубаторов в мире увеличивается и уже приближается к 3000, тогда как в начале 90-х гг. их насчитывалось не более 200.[38]

В своих исследованиях автором[39] данной монографии неоднократно отмечалось, что сейчас перед многими казахстанскими вузами, в том числе и Карагандинским экономическим университетом, стоит проблема создания научных городков, бизнес-инкубаторов. Так, например, разработанный автором бизнес-план по созданию инкубатора направлен на развитие туризма на селе за счет туристических фирм, образованных молодыми специалистами. Но главной особенностью бизнес-инкубатора является то, что он занимается формированием «независимого хозяйствующего субъекта», полностью адаптированного к рыночным условиям; отсюда их растущая популярность. Создание университетского бизнес-инкубатора, направленного на поддержку образованных молодыми специалистами аграрных малых предприятий, будет способствовать ускорению реализации региональных программ возрождения аула. При разработке нормативных учредительских документов следует остерегаться деградации бизнес-инкубатора в обычный коммерческий центр. Специалисты по составлению бизнес-планов совершенно справедливо разделяют прохождение инкубируемых предприятий на четыре основных этапа: 1) отбор нового клиента из числа претендентов; 2) вселение и первый год работы в условиях технопарка; 3) становление и рост фирмы; 4) выход фирмы из бизнес-инкубатора.[40] Карагандинский экономический университет работает над проблемами развития новых видов деятельности в кооперации, способных принести дополнительные доходы и улучшить уровень жизни сельского населения (торговля медикаментами, бытовые и производственные услуги, заготовка лекарственных трав, внутренний туризм, переработка сельскохозяйственного сырья и т.д.).

Государственная поддержка малого предпринимательства должна быть комплексной, включать в себя, кроме гибкой альтернативной системы налогообложения, прямую финансовую поддержку и другие меры, позволяющие малым предприятиям последовательно перейти из фазы «старта» в фазы «закрепления» и «расширения». Важными рычагами, побуждающими к активности в инновационной среде, ученые института экономики МОН РК считают налоговые льготы. Например, использование «исследовательского налогового кредита», когда осуществляется вычет из налога на прибыль определенной доли увеличения расходов предприятия на исследования и разработки по сравнению с соответствующими среднегодовыми затратами на эти цели за базовый период (обычно 3 г.) и другие.[41]

По данным, приведенным Г. Т. Калиевой, по-прежнему остается незначительной доля кредитов, выданных субъектам малого предпринимательства, в общем объеме кредитов экономике и составляет на протяжении последних двух лет около 27%; желает быть лучшей и сама структура кредитования, в которой доля кредитов на реконструкцию, развитие производства или на закупку оборудования в ссудном портфеле банков второго уровня снизилась против 2001 г. и составляет всего лишь 5,6%.[42]

В отличие от отечественных, венгерские предприниматели могут рассчитывать не только на целевые бюджетные субсидии, но и на значительные налоговые льготы, которые подразделяются на 4 группы: общие; льготы, рассчитанные на стимулирование инвестиций; льготы, специально ориентированные на представителей малого и среднего бизнеса; региональные льготы.[43] В исследованиях, отражающих проблемы развития малого бизнеса в Венгрии, дается следующая характеристика каждой из четырех групп налоговых льгот. Первая группа льгот предполагает существенные скидки от 50 до 100% соответствующих обязательств на срок до 10 лет, в зависимости от объема и дислокации инвестиций.

• Вторая группа предусматривает поддержку активной деятельности всех категорий предпринимательства в области исследований и инноваций.

• Третья группа специально ориентирована на представителей малого и среднего бизнеса и позволяет снижать налог на 40% затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в финансовых институтах для покупки капитального оборудования (предельный размер льгот - 5 млн. форинтов на один налоговый год).

• Четвертая группа усиливает налоговые преимущества тех предпринимательств, штаб-квартиры и/или основные активы которых расположены в определенных правительством страны приоритетных зонах регионального и промышленного развития.

Изменение условий развития кооперации во всех странах, возникновение новых форм кооперации способствуют усилению кооперативного движения, представляющего синтез автономности на местном уровне и интеграции в международном масштабе. Принципы и ценности международного кооперативного движения воспринимаются и другими некооперативными организациями. Возможно, это связано с тем, что в развитых капиталистических странах в центре политики находятся вопросы стимулирования предпринимательства. Например, в Великобритании в марте 2000 г. был принят новый закон о конкуренции, который предусматривает ужесточение мер в случае монополистического поведения, ограничительной торговой практики слияния и поглощения фирм. «В целях улучшения инвестиционного климата с 40 до 10% снижен налог на прирост капитала по активам, приобретенным не менее четырех лет назад; уменьшены ставки по активам с более коротким сроком владения. Введена система 100%-ного амортизационного списания в первый год использования информационного оборудования. Предусматривается налоговое стимулирование деятельности инвесторов, вкладывающих капитал в предприятия». О развитии малого предпринимательства, в том числе в кооперативном секторе, свидетельствуют возрастающая численность работников (до 40% всех занятых в экономике) увеличение сферы услуг (ее доля в 90-е гг. возросла с 63,1 до 70,2%).[44]

Изучение мирового опыта проблем государственной поддержки малого и среднего бизнеса позволило исследователям выделить основные стороны этого сектора экономики: законодательное обеспечение; система льготного кредитования; государственное страхование кредитов; льготное налогообложение; прямое бюджетное финансирование;

информационно-консультационное, маркетинговое и кадровое обеспечение; развитие культуры предпринимательства.[45] Налоговый кодекс РК предоставляет предпринимателям малого бизнеса существенные льготы.[46] Суть Налогового кодекса РК заключается в упрощенном порядке расчета с бюджетом по отдельным видам налогов и распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соответствующих установленным критериям по доходу, численности работников и видам деятельности. В отношении них предусмотрены три формы упрощенного расчета с бюджетом на основе разового талона, патента и упрощенной декларации. Но и эти позитивные шаги пока не обеспечивают простора в развитии предпринимательства в целом, а кооперативный сектор лишен и этих льгот. Выдвинутые Налоговым кодексом РК условия по налогообложению некоммерческих организаций (статья 120) исключают наряду с акционерным обществом и потребительские кооперативы; согласно статье 121 (Налогообложение организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере), они не оставляют места организациям потребительской кооперации. Налоговый кодекс РК не учитывает того, что социальная миссия потребительской кооперации направлена не только на пайщиков, а на все обслуживаемое сельское население. С учетом малосовместимости рынка и социальной справедливости проблема социальной сущности потребительской кооперации в современных условиях приобретает особую актуальность.

Главными отличительными особенностями системы налогообложения всех развитых стран являются их тесная взаимосвязь со структурой экономики, реально складывающимися экономическими пропорциями, а также ориентация на цели экономического развития[47]. М. Бобоев и В. Кашин подчеркивают, что существует макроэкономическая закономерность, подтвержденная статистикой разных стран: чем меньше налоговая нагрузка, тем больше возможностей экономического роста как на микро-, так и на макроуровне. Исследователи предлагают отказаться от идеи налогообложения малого бизнеса, но свобода от налогов имеет следующие ограничения: учредители не только вкладывают деньги, но и работают и участвуют в управлении; среди учредителей нет юридических лиц; предприятие действует на основе полной (неограниченной) ответственности по своим обязательствам; число наемных работников либо ограничивается членами семьи, либо составляет не более 5-10 человек; оборот не превышает установленного максимума, а чистая прибыль - кратного прожиточного минимума. О такой же поддержке действующих малых предприятий и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица заявляет А.Орлов.[48] Среди условий, связанных с формированием благоприятного предпринимательского климата, он называет необходимость реализации в регионах и муниципалитетах принятых Государственной думой законов о дебюрократизации, активизацию потребительского спроса и постепенное преодоление доминирующего (из-за бедности 30-40% населения) консервативного типа потребительского поведения и ряд других условий, которые уже назывались в различных интерпретациях.

При оказании поддержки муниципальной властью потребительская кооперация сможет внести достойный вклад в реализацию задач импортозамещающих программ, нацеленных на переориентацию ведущих импортеров на закуп отечественной продукции взамен импортируемой, а также программы по борьбе с бедностью и безработицей. В свою очередь, потребительской кооперации следует как можно быстрее решить задачи модернизации отраслей и формирования ценовой конкурентоспособности продукции. Если вчера ставилась задача увеличить количество закупаемой и перерабатываемой продукции, то с введением в республике системы международных стандартов качества выдвигается задача повышения качества создаваемой продукции, соответствующей данным стандартам.

[1] Поляков И.В. Становление российской модели благосостояния в условиях социально-экономического кризиса //Проблемы прогнозирования. - 2001. - №2 - С.73.

[2] Казахстан: 1991-2001 годы./Агентство РКпо статистике. - Алматы. -2001.-С. 179.

[3] Рассчитано по источнику: Статистическое обозрение Казахстана /Агентство РК по статистике. - Алматы. - 2002. - №3. - С.69.

[4] Там же.

[5] Статистическое обозрение Казахстана. / Агентство РК по статистике. - Алматы. — 2001.-№4.-С. 49

[6] Деятельность предприятий малого бизнеса Карагандинской области. - Караганда. -2002.-С. 14-17.

[7] Факторно-целевое регулирование экономики: теория, методология, механизм /Под ред. М.Б.Кенжегузина. - Алматы. - 2002. - С.40-43.

[8] Казахстан: 1991 -2001 годы /Агентство РК по статистике. - Алматы - 2001. - С. 176-177.

[9] Казахстан: 1991 -2001 годы /Агентство РК по статистике. - Алматы. - 2001. - С. 177.

[10] Казахстан и его регионы/ Агентство РК по статистике. Алматы. - 2002. - №1. - С.27- -29.

[11] Продовольственный рынок Казахстана. Пособие для предпринимателей, преподавателей, студентов/Под редакцией О.Ельцовой. - Алматы. - 1999. - С.8-9.

[12] А.Дадашев, Н.Гловацкая, С.Лазуренко, А.Нешитой. Эффективность поддержки малого предпринимательства// Вопросы экономики. - 2002. - №7 — С. 135-136.

[13] Краткий курс кооперации. - М. - 1925. - С.67.

[14] Там же. - С.52.

[15] //Финансы. - 2001. - №4. - С.7.

[16] Материалы международной научно-практической конференции «Казахстан на пороге XХ1 века: человек, наука, экономика». — Караганда. — 1999. — С.441.

[17] Досаев Е. Основные направления государственной политики развития и поддержки малого бизнеса в Республике Казахстан/ Малый и средний бизнес Казахстана. — Астана. -2002.-№1.-С.7.

[18] Холодков В.В. Государственно-кооперативное предприятие - вековая российская традиция. - Вестник Московского университета. Серия 6, Экономика. — 1998. - №4. — С.21-22.

[19] Кооперативное образование: распространение знаний о кооперативных ценностях и Принципах. - М. - 1999. - С. 16-17.

[20] Интеграция Казахстана в мировую экономику: проблемы и перспективы /Отв. ред. М-Б.Кенжегузин. - Алматы. - 1999. - С. 100.

[21] //Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 1999. - №21(2310).

[22] Рыкова И.В. Франчайзинг: новые технологии, методология, договоры. - М.: Современная экономика и право. — 2000. — С. 51.

[23] Там же.

[24] Мясникова Л. А. От лотка до электронной торговли //Современная торговля. - М. -2000.-№3.-С.32.

[25] Ляско А. Трансакционные издержки франчайзинговых лицензионных контрактов //Вопросы экономики. - 2002. - №9 - С.65.

[26] Там же. - С.66.

[27] Рыкова И.В. Франчайзинг: новые технологии, методология, договоры. М.: Современная экономика и право. - 2000. - С. 100.

[28] Есентугелов А., Хубер Г., Дауранов И., Шишкина А., Рудецких А. Малый бизнес Казахстана: проблемы развития. - Алматы. - 2000. - С.92.

[29] Харитонова Ю.С. Договор лизинга. М.: Юрайт-М - 2002. -С.95,139.

[30] Казахстан: 1991-2002/ Агентство РК по статистике. - Алматы. - 2002. - С.361.

[31] Там же. - С.369.

[32] Казахстан: 1991-2002годы/ Агентство РК по статистике. - Алматы. - 2002. - С.368.

[33] Медеубаева Г.К. Предпосылки развития фьючерсной торговли в Республике Казахстан /Сб. научных трудов. Регион: Социально-экономические аспекты реформирования (на материалах Центрального Казахстана). - Алматы: Гыльш. - 1997. - С. 107-109.

[34] //Технологии управления. - Алматы. - 2002. - Июль-август. - С. 10.

[35] Кооперативное образование: распространение знаний о кооперативных ценностях и принципах. - М. - 1999. - С.34.

[36] Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. - М.: Экономика. - 1989. -С.87.

[37] Городецкая И. Добровольческое движение в США// Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - №1. - С.78-86.

[38] Аль-Пари. - 2001. - №5-6. - С. 117.

[39] Сатарова Г.К. Потребительская кооперация Казахстана: проблемы и перспективы развития. -Караганда. -2001. -С. 138; Прогресс через кооперацию и сотрудничество /Материалы республиканской научно-практической конференции. - Алматы. — 2002. -С.90.

[40] Бизнес-план. Методические материалы/ Под редакцией профессора Р.Г.Маниловского. - М.: Финансы и статистика. - 1996. - С.57-59.

[41] Рыночная экономика Казахстана: проблемы становления и развития. В двух томах /под ред. М.Б. Кенжегузина. Том1. -Алматы.-2001.-С. 158.

[42] Калиева Г. Т. Активизация реального сектора кредитными методами. Материалы республиканской научно-практической конференции, апрель 2001 г. - Алматы: РГП «Институт экономических исследований» Министерства экономики и торговли Республики Казахстан. -2001. -С.105.

[43] Бухвалд Е., Виленекий А Развитие и поддержка малого бизнеса//Вопросы экономики. -2002.-№7-С.ПО-114.

[44] //Мировая экономика и международные отношения. -2001. -№8. — С.98-108.

[45] Алькеева А. Большая поддержка //Малый и средний бизнес Казахстана. — 2002. — №1. -С.50.

[46] Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет». -2001.-№209.

[47] Бобоев М., Кашин В. Налоговая политика России на современном этапе/ЛВопросы экономики. - 2002 - №7 - С.61 -62.

[48] Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства в России. — Там же. -С.121-122.