А И Крашенинников

Международный кооперативный альянс

Идея создания всемирного кооперативного центра была выдвинута Р. Оуэном. Однако в тот период она не нашла поддержки среди кооператоров других стран, так как не имела ни материальных, ни идеологических предпосылок. Вместе с тем к концу XIX века состоялось несколько международных встреч кооператоров в периоды национальных конгрессов кооперативных союзов Англии и Франции. Во время этих встреч велись обсуждения о создании международной кооперативной организации.

В августе 1895 г. состоялся первый международный кооперативный конгресс, на котором присутствовали представители кооперативных организаций Англии, Франции, Италии, Бельгии, Голландии, Швейцарии, Сербии, Дании, США, Австралии, Индии, Аргентины, Австро-Венгрии и России. Тогда же на этом конгрессе был учрежден Международный кооперативный альянс (МКА). Вначале членами Альянса были как кооперативные организации, так и отдельные лица. Именно они, около 200 видных теоретиков кооперативного движения, большинство из которых были последователями социалистов-утопистов Оуэпа, Фурье, Сен-Симона, определяли и цели МКА, и направляли его деятельность. Под их влиянием МКА ставит своей целью содействовать участию трудящихся в прибылях предпринимателей, примирить противоречивые интересы труда и капитала.

До 1903 г. кооперативное движение России в МКА представляли отдельные лица. Однако через несколько лет членство отдельных лиц в МКА было ликвидировано.

Московский союз потребительских обществ (МСПО) — первая организация, ставшая членом МКА от России; 15 марта 1903 г. было принято постановление МСПО о вступлении в МКА, а 15 июля 1903 г. Исполком МКА в Лондоне принял решение о приеме МСПО в члены Альянса1. (См. «Союз потребителей», 1903, № 11, с. 7—8). Отныне и до образования в 1917 г. Центросоюза МСПО представлял в МКА потребительскую кооперацию России.

Избранные в руководящие органы МКА в начале XX века Г. Вольф, В. Максвелл, Г. Мюллер, В. Таннер и другие старались навязать международному кооперативному движению принцип политического нейтралитета. Практически деятельность МКА в этот период сводилась к созыву конгрессов и к обмену информацией между национальными союзами. В годы первой мировой войны и эта деятельность прекратилась, Альянс стал существовать лишь формально; он продолжал издавать «Международный бюллетень МКА» на английском, немецком и французском языках, провел четыре небольших конференции кооперативных организаций стран Антанты (сентябрь 1916 г., февраль и июнь 1919 г.— Париж и январь 1919 г.— Лондон).

МКА в 1914 г. обратился с запросом к организациям — членам МКА, согласны ли они издать манифест против войны в соответствии с решениями конгресса в Глазго. Большинство организаций ответило отрицательно2. (См. Международный справочник по кооперативному движению. Еже
годник кооперативной секции Коминтерна. Изд. кооперативной секции
ИККИ, 1924, с. 30.)

Лидеры кооперативных организаций почти всех стран — членов МКА во время первой мировой войны вошли в состав правительств и выступали в поддержку политики «до победного конца» 3. (Там ж е, с. 31.)

Руководители Альянса отрицательно восприняли победу Великой Октябрьской социалистической революции и возникновение в 1917 г. в России Советского государства. Ими была предпринята попытка лишить Центросоюз его законного членства в МКА. Советские кооператоры развернули активную борьбу за восстановление своего членства в Альянсе.

В январе 1920 г. Верховный совет Антанты принял решение о прекращении блокады. Первые торговые отношения западных стран с Советской Россией были установлены через Центросоюз. В 1920 г. в Лондон выехала советская кооперативная делегация для установления торговых контактов. В чрезвычайно трудных условиях делегация добилась заключения торгового соглашения с Англией. В Англии было учреждено представительство Центросоюза.

Это не могло не сказаться на решении вопроса о членстве Центросоюза в МКА. В этот же период советские кооператоры решительно потребовали возвращения Центросоюзу кооперативных средств, находившихся в банках западных стран (более 5 млн. руб. золотом), фактическими хозяевами которых оставались русские кооператоры-эмигранты.

В 1921 г. на X конгрессе в Базеле было принято решение о восстановлении членства Центросоюза в МКА. Вслед за этим решением эмигрантское руководство Центросоюза было вынуждено передать кооперативные средства и материальные ценности их законным хозяевам — советским кооператорам.

На мировую кооперативную арену вышла кооперация нового типа — социалистическая.

За прошедшие годы Международный кооперативный альянс (МКА) превратился в крупную международную организацию. МКА имеет статус «А» первой категории в Экономическом н Социальном совете ООН, в ЮНЕСКО и ряде других международных организаций.

В настоящее время в МКА на правах полноправных членов входят 160 кооперативных организаций из 65 стран, объединяющих в своих рядах свыше 326 млн. человек (табл. 35).

Уставом Альянса определены права и обязанности МКА, которые заключаются в следующем:

а) быть всемирным представителем кооперативных организаций всех видов, которые в своей практике соблюдают его принципы ;

б) распространять во всем мире кооперативные принципы и
методы;

Таблица 35

в) содействовать развитию кооперации;

г) сохранять интересы кооперативного движения во всех его
формах;

д) поддерживать хорошие отношения между входящими в его
состав организациями;

е) содействовать развитию дружественных и экономических
отношений между кооперативными организациями всех видов
как в национальном, так и в международном масштабе;

ж) содействовать упрочению мира и безопасности.
Официальными языками МКЛ являются английский, рус
ский, французский, немецкий и испанский.

Структура МКА. Высшим органом МКА является конгресс, который созывается один раз в 3—4 года. Между конгрессами деятельностью МКА руководят Центральный и Исполнительный комитеты. Заседания Центрального комитета проводятся не реже одного раза в год. Из состава Центрального комитета избирается Исполнительный комитет (Исполком). В настоящее время Исполком состоит из 16 членов, включая президента и двух вице-президентов МКА. На XXVI конгрессе МКА в Париже в 1976 г. президентом Альянса был избран Р. Керинек — президент Национальной федерации потребительских кооперативов Франции, вице-президентами А. П. Климов — Председатель правления Центросоюза СССР и П. Сойланд — президент Норвежского кооперативного союза. Исполком собирается два раза в год. Штаб-квартира МКА находится в Лондоне.

МКА имеет 10 вспомогательных комитетов:

1. Сельскохозяйственный;

2. Рыболовецкий подкомитет;

3. Банковский;

4. Организация кооперативной политики по защите потреби
теля (на правах вспомогательного комитета);

5. Жилищный;

6. Международная кооперативная страховая федерация;

7. ИНТЕРКООП — Международная организация потребитель
ской кооперативной торговли;

8. Женский;

9. Международный комитет рабочих производственных и ре
месленных кооперативных обществ;

10. Международная кооперативная нефтяная ассоциация (на
правах вспомогательного комитета).

Кроме того, в МКА входят рабочие группы. Среди них: консультативная группа по вопросам подготовки кооператоров развивающихся стран — ЛГИТКООП; международная рабочая группа кооперативных библиотекарей и работников документации; рабочая группа по кооперативной печати; рабочая группа по исследованиям; рабочая группа потребителей.

МКА имеет Региональные бюро в Нью-Дели (Индия), которое обслуживает кооперативные организации Юго-Восточной Азии, в г. Моши (Танзания), которое обслуживает кооперативные организации Восточной и Центральной Африки. Функции Регионального бюро МКА в Латинской Америке выполняет организация кооперативов Америки (ОКА).

В Лондоне МКА издает: «Review of International Cooperation»; «Cooperative News Service», «Consumer Affairs», Agricultural Cooperative Bulletin».

(статистические данные по количеству членов по странам — членам МКА (1973 г.) смотреть в книге).

За последние годы возросли авторитет и влияние МКА на международной арене. Альянс стал активнее выступать в защиту интересов трудящихся масс, участвовать в мероприятиях, проводимых ООН и ее специализированными учреждениями, поддерживать акции демократических и миролюбивых сил. Расширилась деятельность Альянса по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран, усилилась его роль в развитии кооперативного образования, межкооперативного сотрудничества, международной кооперативной торговли. Альянс выступил организатором ряда мероприятий, направленных на привлечение в кооперативное движение женщин и молодежи. Серьезное внимание МКА уделяет проблемам кооперативной демократии, укреплению единства рядов международного кооперативного движения.

Все большее значение в деятельности МКА приобретает проблема защиты кооперативов от натиска капиталистических монополий, которые все настойчивее вторгаются в традиционные сферы деятельности кооперативов. В связи с этим тема антимонополистической борьбы становится ведущей на заседаниях органов МКА.

Учитывая настоятельную необходимость сплочения всех антимонополистических сил в интересах расширения борьбы против монополий, а также роль кооперативов в этой борьбе, кооператоры социалистических стран всегда поддерживали предложения и инициативы, направленные на вовлечение кооперативов в борьбу против капиталистических монополий.

По инициативе Центросоюза и кооперативных организаций стран — членов СЭВ вопросы стратегии и тактики кооперативов в их борьбе с капиталистическими монополиями были вынесены на XXV конгресс МКА, который состоялся в Варшаве в 1972 г.

После активной дискуссии XXV конгресс Международного кооперативного альянса принял специальную резолюцию «Кооперативы и наднациональные корпорации», в которой он:

отмечает усилившиеся выступления • общественности в связи с быстрым развитием наднациональных корпораций и представляемой ими угрозы общественным интересам, особенно интересам потребителей, рабочих, крестьян, служащих, мелких предпринимателей; национальному суверенитету, справедливому и эквивалентному разделению труда, стабильности валютно-финансовых систем. Такие угрозы вытекают из неподчинения наднациональных картелей требованиям обеспечения принципа гласности результатов хозяйственной деятельности, из бесконтрольной экспансии монополистического капитала, из возможностей стратегического капиталовложения у монополистических групп, нацеленных на развитие одних экономических секторов в ущерб другим, таким образом искажая экономическое развитие, вследствие погони монополий за максимальной прибылью;

такое положение является одновременно вызовом международному кооперативному движению и подходящим случаем для него организовать борьбу со злоупотреблениями крупных частных объединений, сосредоточивших в своих руках экономическую власть, оказывать им эффективное сопротивление, сотрудничая в этой области со специализированными учреждениями ООН и другими международными организациями в целях воздействия и осуществления международного контроля, способного устранить эти злоупотребления;

подчеркивает, что во многих случаях, как на национальном уровне, так и в международном плане кооперативные предприятия уже смогли оказать противодействие злоупотреблениям наднациональных корпораций, особенно монополистических концернов, как в сфере производства, так и в сфере распределения; признает, что способность национальных и международных кооперативных организаций повысить свою роль как эффективной противодействующей силы зависит от повышения эффективности их хозяйственной деятельности, особенно в условиях соответствующих структурных преобразований, в рамках ноли-тики экономического планирования, а также и от высококомпетентного, гибкого и дальнозоркого руководства и мобилизации достаточных финансовых ресурсов;

просит МКА и его организации-члены исследовать возможности расширения деятельности международных кооперативных организаций и международной кооперативной торговли, для того чтобы улучшить взаимосвязь производственных и потребительских кооперативов;

поручает Центральному комитету МКА в сотрудничестве со вспомогательными комитетами МКА и его организациями-членами принять соответствующие меры и, в частности:

1) добиваться от ООН созыва конференции для изучения
влияния деятельности наднациональных монополий на интересы
потребителей, рабочих, крестьян и особенно на развивающиеся
страны, правительства, на международные торговые отношения,
а также разработки программы международного контроля, призванного положить конец этим злоупотреблениям;

2) оказывать поддержку созыву Альянсом конференции кооператоров-специалистов, занимающихся исследовательской работой, с целью сформулировать:

а) специфические рекомендации Альянсу в части сбора ин
формации и документации о методах структурных преобразований в кооперативах, о подготовке руководителей и о кооперативных финансах для обеспечения более систематического и всеобъемлющего обмена опытом между организациями-членами;

б) специфические рекомендации по организации на между народном уровне серии курсов по подготовке руководящих работников на высоком уровне, посвященных специальным аспектам управления кооперативным предприятием, включая руководство финансовой деятельностью;

3) созвать конференцию, призванную выработать специфические предложения о сотрудничестве в создании специального учреждения, которое могло бы мобилизовать долгосрочные капиталовложения, необходимые для международного кооперативного движения, и предоставлять их в распоряжение организаций-членов с учетом идей, вытекающих из упомянутого документа конгресса. Например, создания международного кредитно-ссудного
учреждения, международного общества недвижимости, расширения пользования фондом кооперативов и кооперативных кредитных союзов; заключения международных соглашений о клиринге и других формах межкооперативного банковского сотрудничества;

Конгресс призывает организации — члены МКА активно поддерживать демократизацию экономической и общественной жизни, бороться с наднациональными корпорациями, прибегая ко всем имеющимся средствам, объединяя свои усилия с усилиями других демократических организаций и движений, и настаивать на том, чтобы правительства ограничивали экспансию этих монополистических корпораций и устанавливали строгий контроль над их деятельностью; ослабить их ключевые позиции в экономической и политической жизни, лишить их финансовых, налоговых, таможенных привилегий и преимуществ, одновременно требовать признания социального значения кооперативов, предоставляя им преимущества по сравнению с частными коммерческими предприятиями и отмены законов, ограничивающих кооперативную деятельность.

Обсуждение XXV конгрессом МКА этой актуальной темы позволило привлечь внимание международной кооперативной общественности к проблемам активизации борьбы кооперативов против капиталистических монополий.

Вовлечение кооперативов в борьбу за мир и международную безопасность, в движение миролюбивых сил занимает важное место в деятельности МКА.

Благодаря последовательным и настойчивым усилиям прогрессивных сил в повестку дня органов МКА все чаще включаются вопросы участия широких масс кооператоров в борьбе за мир. Широкий отклик среди прогрессивных и миролюбивых сил получили резолюции МКА, требовавшие положить конец войне во Вьетнаме, прекращения израильской агрессии на Ближнем Востоке; резолюция, требующая решения проблемы Кипра на основе независимости, суверенитета и территориальной целостности страны, и др.

Мощным импульсом активизации деятельности миролюбивых сил, в том числе широких кооперативных масс в борьбе за мир, явилась Программа мира, выдвинутая XXIV съездом КПСС. Идеи Программы мира нашли свое отражение в резолюциях и документах МКА. Альянс выступил в поддержку советских инициатив по ликвидации военных очагов в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке и политическому урегулированию в этих районах на основе уважения законных прав государств и народов, подвергшихся агрессии; по созыву Общеевропейского совещания по вопросам безопасности и сотрудничества; по прекращению гонки вооружений всех видов; по запрещению ядерного оружия; по ликвидации оставшихся колониальных режимов и по углублению взаимовыгодного сотрудничества между государствами с различным социально-экономическим строем.

В 1973 г. ЦК МКА на своем заседании в Будапеште принял специальную резолюцию о мире, которая наглядно характеризует отношение Альянса к основным проблемам борьбы за мир и безопасность народов.

В этой резолюции ЦК МКА отмечает с удовлетворением приложенные усилия для уменьшения международной напряженности в результате переговоров между Л. И. Брежневым и В. Брандтом, между Л. И. Брежневым и Ж. Помпиду; заключения договоров между СССР и ФРГ, между ПНР и ФРГ; приемах двух немецких государств в ООН, а также четырехстороннего договора по Западному Берлину; напоминает, что 5 августа 1973 г. исполнилось 10 лет со времени заключения исторического Московского договора, запрещающего проведение ядерных испытаний в атмосфере, в космосе и под водой, подписанного Великобританией, Соединенными Штатами Америки и СССР;

глубоко сожалеет, что две остающиеся из пяти ядерных держав настойчиво продолжают отказываться стать участниками договора, препятствуя этим всеобщности Московского договора;

выражает серьезную тревогу но поводу очевидной опасности риска того, что с 1963 г. проведенные приблизительно 1000 подземных испытаний могут усилить гонку вооружений, которая может привести человечество к ядерной катастрофе;

приветствует выдвинутое на последней сессии Генеральной Ассамблеи ООН предложение по уменьшению военных бюджетов государств — постоянных членов Совета Безопасности и для направления части этих средств на оказание помощи развивающимся странам;

просит Генеральную Ассамблею ООН ускорить созыв Всемирной конференции по разоружению с целью замораживания на настоящем уровне и затем постепенного уменьшения расходов па вооружение, тем самым высвобождая огромные средства па удовлетворение насущных потребностей человечества;

поддерживает все акции, направленные на усиление влияния общественного мнения в пользу мира, предпринимаемые различными движениями и неправительственными организациями, и в связи с этим считает необходимым направить делегата МКА на Всемирный конгресс миролюбивых сил в Москву.

Когда военно-фашистская хунта совершила кровавый переворот в Чили и развязала в стране террор, кооператоры вместе со всеми прогрессивными силами выступили с гневным осуждением чилийских фашистов, выразили свою солидарность с патриотами и демократами Чили. В связи с фашистским переворотом в Чили МКА принимает срочную резолюцию:

«Международный кооперативный альянс,— говорится в ней,— пораженный трагическими событиями, которые произошли в Чили в результате удара, нанесенного военной хунтой 11 сентября 1973 г. правительству, демократически избранному чилийским народом;

констатируя, что военная хунта, которая узурпировал л власть, совершает акты насилия и покушения на свободу, на жизнь видных руководителей народных организаций;

подтверждая свою приверженность и уважение Декларации ООН о правах человека, а также свободы мнений и объединений, необходимых для развития демократических учреждений, требует от ООН немедленного вмешательства в целях восстановления в Чили конституционной законности и уважения прав человека;

призывает кооперативные движения, входящие в МКА, оказать воздействие на правительства своих стран, чтобы они всеми имеющимися средствами действовали в том же на правлении».

Широкую поддержку, глубокое удовлетворение всех прогрессивных, демократических и миролюбивых сил, всех людей доброй воли получила Программа дальнейшей борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов, принятая XXV съездом КПСС.

Большой резонанс новые миролюбивые советские инициативы получили среди мировой кооперативной общественности.

XXVI конгресс МКА принял резолюцию о мире, разработанную кооперативными организациями стран — членов СЭВ, в которой высоко оценил итоги и решения Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству, высказался за созыв Всемирной конференции по разоружению, призвал к ликвидации очагов напряженности, существующих в мире, осудил политику расизма, апартеида и фашизма, высказался в поддержку Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях. Эта резолюция явилась вкладом международного кооперативного движения в поддержку усилий миролюбивых сил в борьбе за прочный мир и безопасность народов.

Одним из основных принципов кооперативного движения является активное сотрудничество между кооперативами на местном, национальном и международном уровнях. Вопросы сотрудничества между кооперативами находятся в центре внимания МКА. Особое значение этому вопросу Альянс придает в связи с усилившимся в последние годы наступлением капиталистических монополий на позиции кооперативов.

Так, например, в 1967 г. МКА подготовил доклад «Кооперативы и монополии», в котором одним из главных орудий кооперативов в их противодействии натиску монополий определялось сотрудничество между кооперативами на всех уровнях.

В 1972 г. на XXV конгрессе МКА в Варшаве в докладе МКА «Многонациональные корпорации и международное кооперативное движение», на заседаниях Центрального комитета в 1973 г. в Будапеште и в 1974 г. в Вене в докладах «Сотрудничество между кооперативами» рассматривался опыт сотрудничества между кооперативами, в том числе в области создания совместных производственных предприятий, международных кооперативных оптовых обществ, международной кооперативной торговли, совместных исследований с целью использования достижений научно-технического прогресса в деятельности кооперативов.

Центросоюз и кооперативные организации стран — членов СЭВ, учитывая актуальность вопроса сотрудничества между кооперативами как фактора развития взаимопонимания между народами и странами, как реального вклада кооператоров в дело мира и социального прогресса, внесли в Альянс предложение обсудить тему сотрудничества на очередном конгрессе МКА.

В 1974 г. в Вене было принято решение о создании рабочей группы в рамках МКА, которой было поручено обобщить, проанализировать имеющийся опыт в сотрудничестве между кооперативами и выработать рекомендации по его усилению и расширению. Предложения рабочей группы были обсуждены на XXVI конгрессе МКА в Париже.

Выступая на XXVI конгрессе МКА, председатель правления Центросоюза СССР А. П. Климов подчеркнул, что развитие кооперативного сотрудничества должно быть направлено на осуществление комплекса целей — экономических, социальных, культурных и научно-технических в их глубокой взаимосвязи. Развитие и углубление сотрудничества на всех уровнях кооперативного движения и в различных аспектах соответствуют и экономическим, и социальным потребностям, и нуждам кооперативов, расширяют возможности укрепления кооперативного хозяйства в интересах членов, содействуют повышению роли и авторитета кооперативов в отдельных странах и на международной арене.

По докладам была проведена широкая дискуссия и принята специальная резолюция. Была высказана рекомендация, чтобы кооперативные организации предприняли все необходимое для развития сотрудничества между кооперативами на местном, национальном, региональном и международном уровнях, используя в этих целях накопленный опыт.

Важным фактором международного кооперативного сотрудничества является кооперативная внешняя торговля. Эта форма сотрудничества, являясь частью международных экономических и торговых отношений, содействует материализации разрядки, международному разделению труда и создает благоприятные предпосылки для улучшения взаимопонимания между народами и кооператорами, является вкладом в укрепление всеобщего мира. Кроме того, международная кооперативная торговля в значительной мере содействует усилению экономического потенциала кооперативов, расширению ассортимента товаров, поступающих в кооперативные магазины, содействует укреплению конкурентоспособности кооперативов, решению проблемы занятости населения.

Центросоюз неоднократно выступал инициатором постановки вопроса о развитии международной кооперативной торговли в органах МКА.

В 1973 г. кооперативные организации социалистических стран внесли ряд конкретных предложений по усилению деятельности Альянса, направленных на развитие международной кооперативной торговли, намечена дальнейшая активизация деятельности Интеркоопа. Интеркооп как орган МКА, призванный содействовать развитию международной кооперативной торговли, был учрежден в 1970 г. в результате слияния кооперативного оптового комитета и комитета по розничной торговле МКА. В 1976 г. членами Интеркоопа являлись 28 центральных организаций потребительских кооперативов из 21 страны.

Интеркооп организует обмен опытом в торговле, содействует производству совместных закупок продовольственных и промышленных товаров, а также производственному кооперированию. Например, только по закупкам непродовольственных товаров внешнеторговый оборот членов Интеркоопа возрос в 1975 г. с 40 млн. до 150 млн. американских долларов. За последние годы Интеркооп подписал ряд международных соглашений по оптовым закупкам промышленных и продовольственных товаров для своих

членов.

Кооператоры социалистических стран всегда выступали за всестороннее взаимовыгодное сотрудничество кооперативов, считая его одним из важных элементов формирования отношении доверия и взаимопонимания в международном кооперативном движении. Чем дальше и глубже будет развиваться всестороннее сотрудничество кооператоров, тем более широкие перспективы открываются перед ними.

Успешная и эффективная деятельность кооперативов во многом зависит от дальнейшего расширения сотрудничества между странами и народами, от международного разделения труда. «Идти в ногу с временем, выйти на уровень требований и возможностей научно-технической революции можно, лишь опираясь на широкое международное разделение труда,— подчеркнул Л. И. Брежнев в своей речи, произнесенной с трибуны Всемирного конгресса миролюбивых сил. — Отсюда — необходимость взаимовыгодного долговременного, крупномасштабного экономического сотрудничества — как двустороннего, так и многостороннего» i.

МКА, национальные кооперативные организации призваны внести свой вклад во всестороннее развитие этой эффективной, взаимовыгодной формы общения народов.

Глубокие изменения, происходящие в экономической и социальной жизни современного общества, по-новому подняли проблему кооперативной демократии. Вопросы сохранения и совершенствования кооперативной демократии глубоко волнуют многомиллионные массы кооператоров и являются предметом постоянного внимания МКА и национальных кооперативных организаций. Проблема кооперативной демократии является прежде всего социально-политической, так как «состояние кооперативной демократии всегда является отражением состояния демократии в целом в тех или иных социальных условиях, в той или иной стране, ибо условия существования кооперации, возможности ее развития и претворения в жизнь кооперативных принципов, в том числе и принципа демократии, определяются существующим общественным строем» 2.

Капиталистический строй, основанный на эксплуатации человека человеком, его экономическая, политическая и социальная структура находятся в прямом противоречии с демократическим характером кооперативного движения. «Экономическая и социальная структура капиталистического общества,— говорится в документе, принятом Конференцией коммунистических и рабочих партий Европы (29—30 июня 1976 г., Берлин),— вступает во все большее противоречие с потребностями трудящихся и народных масс, а также с требованиями социального прогресса и демократического и политического развития» 3.

1 Брежнев Л. И. «За справедливый, демократический мир, за без
опасность народов и международное сотрудничество».— Речь на Всемирном
конгрессе миролюбивых сил. Москва, 26 октября 1973 г. М., Политиздат,
1973, с. 24.

2 Климов А. П. Современная кооперативная демократия. XXIV кон
гресс МКА. М., Центросоюз, 1969, с. 118.

3 «Коммунист», 1976, № 10, с. 21.

В связи с этим проблема кооперативной демократии встает в капиталистических странах с особой остротой. Она усугубляется борьбой кооперативов с монополиями, которая заставляет кооперативы проводить большие структурные изменения, использовать концентрацию и централизацию кооперативного хозяйства для повышения конкурентоспособности. Одновременно повышаются роль и права наемного персонала и управляющих. Эти процессы в кооперативном движении капиталистических стран значительно уменьшают влияние рядовых членов кооперативов на управление и контроль, снижают активность широких масс кооператоров и в конечном итоге способствуют падению интереса населения к кооперативной деятельности.

В социалистических странах проблема кооперативной демократии решается успешно, поскольку экономический и социальный прогресс социалистического общества неразрывно связан с дальнейшим развитием и углублением социалистической демократии. Как подлинная демократия невозможна без социализма, так и социализм невозможен без постоянного развития демократии. Говоря о социалистической демократии, Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев подчеркивал, что «успехи нашего общественного развития возможны лишь как результат свободного и сознательного творчества масс, все более активного использования ими своих гражданских прав, все более активного участия в формировании всех сторон общественной жизни. Поэтому дальнейшее движение по пути строительства коммунизма обязательно будет и дальнейшим развитием социалистической демократии»¹ .

1 «За мир, безопасность, сотрудничество и социальный прогресс в Европе. К итогам Конференции коммунистических и рабочих партий Европы. Берлин, 29—30 июля 1976 г.». М., Политиздат, 1976, с. 14.

В социалистическом обществе сама кооперативная демократия является составной частью социалистической демократии, которая направлена на приобщение трудящихся к управлению государственными и общественными делами.

Процессы модернизации и концентрации, проходящие в кооперативных организациях социалистических стран, направлены на совершенствование и повышение уровня хозяйственной и общественной деятельности кооперативов. Они одновременно сопровождаются совершенствованием кооперативной демократии. При этом основным условием является сохранение прямого участия членов в управлении кооперативом и в контроле за его деятельностью.

Об актуальности и важности проблемы кооперативной демократии свидетельствует то, что эта тема не сходит с повестки дня национальных кооперативных конгрессов и органов МКА. Тема совершенствования кооперативной демократии явилась предметом специального рассмотрения на XXIV конгрессе МКА. Конгрессу было представлено три доклада по этой теме. Один из них был подготовлен секретариатом МКА и излагал точку зрения Альянса на эту проблему. О решении проблемы кооперативной демократии в условиях социализма на примере стран — членов СЭВ докладывал председатель правления Центросоюза А. П. Климов. Представители Швеция и Франции подготовили содоклад, обобщающий трудности развития кооперативной демократии в капиталистических странах. Доклады и дискуссии, развернувшиеся по ним, позволили привлечь внимание международного кооперативного движения к проблеме кооперативной демократии, наметить пути ее совершенствования, ознакомиться с опытом разрешения проблемы демократии в кооперативных движениях различных социально-экономических систем.

XXIV конгресс единогласно принял резолюцию, определяющую основные задачи и пути совершенствования кооперативной демократии, повышения роли рядовых членов кооперации — трудящихся — в управлении и контроле. В ней подчеркивается, что демократия, являясь основным принципом кооперации, должна сохраняться и укрепляться внутри вновь образовавшихся структур и оставаться этим принципом, несмотря на трудности применения демократии в современном мире и опасности, которые ей угрожают, такие, как тенденции к бюрократизации и техпократизации на крупных предприятиях и концентрация экономической власти в руках международных трестов и картелей.

XXIV конгресс рекомендовал кооперативам:

приспосабливать для развития кооперативной демократии там, где это необходимо, демократическую систему к новым экономическим структурам, чтобы обеспечивать членам кооперативов максимальные возможности для их активного участия в деятельности кооперативов;

вводить или развивать в этих целях систему демократического представительства в первичных кооперативах, осуществляющих свою деятельность на большой территории и обслуживающих большое число членов;

совершенствовать демократическую структуру в целях создания возможности для членов кооперативных обществ управлять и контролировать через выборных представителей политику кооперативного движения, поддерживать постоянные и плодотворные связи между кооперативными обществами и центральными организациями в кооперативном духе, облегчать распределение задач между различными структурными звеньями для обеспечения максимальной эффективности деятельности кооперативного движения в целом;

использовать современные формы массовых собраний в целях стимулирования и поощрения выступлений членов кооперативов с мнениями о деятельности и политике своего кооператива для более широкого привлечения их к участию в управлении кооперативными предприятиями;

развивать систему подготовки членов выборных органов управления и предоставлять им возможность приобретения знаний, необходимых для принятия решения по вопросам общей политики и осуществления контроля за деятельностью крупных кооперативов в интересах их членов;

включать в программы образовательной деятельности подготовку управляющих и специалистов-техников, используемых в кооперации, и в этой связи подчеркивать социальные и культурные цели кооперативного движения, основанные на принципах солидарности;

осуществлять через Международный кооперативный альянс или путем непосредственных контактов обмен опытом между различными видами кооперативов и между кооперативными движениями различных стран в целях совершенствования повседневного функционирования демократии в кооперативах, развивать контакты с массовыми организациями, которые преследуют те же цели, способствуя повышению значения кооперации;

использовать все средства, находящиеся в распоряжении кооперативов, для оказания влияния кооперативных организаций на специальное и экономическое законодательство и обеспечения представительства кооперативных организаций в государственных органах.

В 70-е годы значительно активизировалась деятельность МКА по оказанию помощи кооперативным движениям развивающихся стран.

В этой области Альянс активно сотрудничает с международными правительственными и неправительственными организациями. В рамках второго десятилетия развития ООН МКА разработал свою программу по оказанию помощи кооперативам, рассчитанную на десять лет.

Эта программа предусматривает комплекс мероприятий по организации различных видов кооперативов, по созданию учебных центров, проведению исследований, выполнению кооперативных проектов, оказанию финансовой помощи, направлению экспертов, организации консультаций, подготовке национальных кооперативных кадров, проведению семинаров и конференций, содействию организации внешней торговли, пропаганде кооперации и др. Одна из целей этой программы — координация усилий национальных кооперативных организаций по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран.

МКА совместно с ЮНЕСКО, ФАО и МОТ провел серию конференций и семинаров по проблемам кооперативного движения в развивающихся странах: в Риме в 1972 г. на тему «Роль сельскохозяйственных кооперативов в экономическом и социальном развитии», Конференцию руководителей кооперативных движений стран Азии в Токио в 1973 г., семинар в Дрездене в 1975 г. на тему «Помощь кооперативам развивающихся стран» и др.

По плану десятилетия кооперативного развития МКА создал консультативную группу по вопросам образования и подготовки кооператоров для развивающихся стран — АГИТКООП.

Альянс провел исследования по вопросу организации сбыта сельскохозяйственной продукции в кооперативных организациях восьми стран Юго-Восточной Азии. По инициативе МКА в 1975 г. была создана международная кооперативная торговая организация, оказывающая помощь в осуществлении торговли кооперативным организациям Австралии, Малайзии, Филиппин, Сингапура, Таиланда, Ирана, Индонезии и Шри Ланка.

По линии вспомогательных комитетов МКА в Лесото и Гаме были созданы жилищные кооперативы, в Малайзии, странах Восточной Африки и Латинской Америки — производственные и страховые кооперативы. МКА оказал содействие в создании учебно-подготовительного кооперативного центра в Индоре (Индия).

Альянс опубликовал ряд исследований по проблемам кооперативов стран «третьего мира», в том числе «Международное финансирование кооперативов в развивающихся странах», «Профсоюзы и кооперативы» и др. Был также издан «Справочник исследований, проведенных в сфере кооперативной деятельности в развивающихся странах». В настоящее время Альянс ведет исследования по проблемам: «Кооперативы и сельская беднота», «Роль кооперативов в производстве продуктов питания», «Отношения между правительствами и кооперативами развивающихся стран».

XXIII сессия Генеральной ассамблеи ООН по инициативе социалистических стран приняла резолюцию (2459) «Роль кооперативного движения в экономическом и социальном развитии». МКА подготовил проект доклада Генерального секретаря ООН на тему «Вклад, осуществляемый кооперативными движениями в достижение целей Второго десятилетия развития ООН» (Е/5597), который был представлен на 58-й сессии Экономического и социального совета ООН.

МКА активно сотрудничает с МОТ, ЮНЕСКО, ФАО, ЮНК-ТАД, ЮНИДО. Совместно с МОТ была издана работа «Международное финансирование кооперативов в развивающихся странах», проведен совместный семинар в Найроби в 1974 г. на тему «Кооперативы и население». По субсидиям ЮНЕСКО кооперативные эксперты выезжали в развивающиеся страны. Совместно с ФАО была организована в 1972 г. региональная конференция о роли кооперативов в программах аграрных реформ. ЮНКТАД принял резолюцию «Роль кооперативного движения в торговле и развитии». МКА подготовил для ЮНКТАД в 1975 г. доклад по организации страховых кооперативов в развивающихся странах. Для ЮНИДО были проведены исследования по организации кооперативного жилищного строительства и т. д.

Для финансирования развития кооперативной деятельности в странах «третьего мира» используются средства программы развития ООН.

В целях координации выполнения программы десятилетия кооперативного развития при МКА был создан Комитет кооперативного развития.

Для осуществления ряда проектов по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран используются средства «Фонда развития МКА». Только с 1972 по 1975 г. из этого Фонда израсходовано свыше 100 тыс. английских фунтов стерлингов.

Значительно расширилось участие женщин в деятельности кооперативных организаций. МКА уделяет все большее внимание проблемам положения женщин в кооперативном движении.

Еще в 1921 г. в рамках МКА была создана Международная кооперативная женская гильдия (МКЖГ). В 1963 г. она объединяла свыше 27 млн. женщин-кооператоров из 30 стран. В 1963г. деятельность гильдии была «приостановлена» на 3 года, а вместо нее при секретариате Альянса был создан женский отдел.

Вскоре после роспуска МКЖГ руководство МКА под давлением международной кооперативной общественности было вынуждено вернуться к рассмотрению вопроса о возобновлении деятельности в рамках МКА самостоятельного органа, который занимался бы вопросами деятельности женщин-кооператоров. Таким органом стал созданный в 1966 г. Женский кооперативный консультативный совет МКА (ЖККС). Поскольку ЖККС не являлся самостоятельным органом, способным принимать решения, то вполне естественно, что он не отвечал требованиям времени. Центросоюз вместе с другими кооперативными организациями социалистических стран последовательно и принципиально отстаивал на заседаниях руководящих органов МКА необходимость активизации деятельности Женского совета, расширения его прав и полномочий, придания ему значимости и самостоятельности, повышения его влияния в МКА.

Необходимость повышения роли женщин в международном кооперативном движении объясняется тем, что женщины занимают значительное место в деятельности кооперативных организаций различных стран. В некоторых национальных кооперативных движениях более половины числа кооператоров — женщины. В СССР, например, женщины составляют около 70% работников потребительской кооперации. Вполне естественно, поэтому, что многие вопросы, такие, как бюджет семьи, воспитание детей, ассортимент и качество продуктов и товаров широкого потребления, сфера обслуживания и другие, требуют все более активного вмешательства женщин.

В развивающихся странах с завоеванием политической независимости серьезной задачей стало вовлечение женщин в сферу общественного труда, профессиональная подготовка, улучшение условий их труда и жизни.

Особенно важное значение в международном кооперативном движении имеют вопросы мобилизации общественного мнения женщин-кооператоров при решении актуальных проблем современности.

С 1968 г. представитель ЖККС начал принимать участие в качестве наблюдателя па заседаниях ЦК МКА. С 1971 г. ЖККС получил право иметь постоянного представителя в ЦК МКЛ.

Однако идеи и начинания совета и активисток национальных кооперативных организаций не всегда встречали понимание и поддержку МКА и не все намечаемые ЖККС мероприятия претворялись в жизнь.

ЖККС разрабатывал лишь рекомендации Исполкому МКА по проблемам международного кооперативного женского движения.

По инициативе Центросоюза СССР и кооперативных организаций других социалистических стран на заседаниях руководящих органов МКА был поставлен вопрос о необходимости изменения статуса совета, предоставления ему прав вспомогательного комитета МКА. Это предложение получило поддержку на XXV конгрессе МКА в Варшаве (октябрь 1972 г.), и вопрос о предоставлении ЖККС статуса вспомогательного комитета Альянса был решен положительно.

Согласно уставу Женский комитет консультирует МКА по проблемам женского кооперативного движения при тесном сотрудничестве со всеми органами Альянса, включая его вспомогательные комитеты и рабочие группы, проводит образовательную и исследовательскую работу, устанавливает контакты с женщинами-кооператорами и национальными женскими организациями, ведет работу по пропаганде среди организаций-членов необходимости включения женщин на равной основе с мужчинами во все программы по образованию и профессиональному обучению, добивается претворения в жизнь принципа равной оплаты за равный труд, а также выдвижения на руководящие посты женщин наравне с мужчинами, сотрудничает с ООН и ее специализированными учреждениями, другими международными организациями.

В состав Женского комитета МКА входят представители кооперативных организаций 21 страны, в том числе Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, СССР, Чехословакии, Югославии, Австрии, Бельгии, Великобритании, Дании, Израиля, Италии, Норвегии, США, Финляндии, Франции, ФРГ, Швейцарии, Швеции.

Председателем комитета переизбрана С. Райкконен (Финляндия).

Проблема привлечения молодежи в кооперацию является одной из актуальных в международном кооперативном движении. Вполне естественно, что этой проблеме МКА уделяет серьезное внимание.

В прошлом при МКА действовали Международная федерация молодых кооператоров, рабочая группа «Молодежь и кооперация». Однако эти организации просуществовали недолго. В 1969 г. (Англия), в 1973 г. (Румыния), в 1976 г. (СССР) МКА провел международные конференции кооперативной молодежи, на которых обсуждались проблемы, связанные с членством и работой молодежи в кооперативах, а также планы МКА по ознакомлению молодежи с кооперативными принципами, привлечению молодых кооперативных специалистов к участию в оказании помощи кооперативам развивающихся стран.

Проблема молодежи кооперативов широко дискутируется на заседаниях органов МКА. Эти обсуждения показали, что в условиях капитализма молодые кооператоры, разделяя судьбу старшего поколения людей труда, на каждом шагу встречаются с препятствиями и заботами. Именно молодежь составляет значительную часть всевозрастающей армии безработных на Западе. В капиталистических странах уровень безработицы среди молодежи в 2—3 раза выше общего уровня безработицы. Специфическими проблемами молодежи в странах капитала наряду с безработицей являются жилищная проблема, проблема получения среднего и профессионального высшего образования, низкая оплата труда и др. Эти проблемы наряду с утратами кооперативами в капиталистических странах социально-политических функций накладывают отпечаток на положение молодежи в кооперативном движении Запада, способствуют падению ее интереса и к членству, и к работе в кооперативах.

В социалистическом обществе права молодежи на труд, гарантированную заработную плату, свободу выбора профессии, образование, социальное обеспечение, страхование, на отдых и т. д. закреплены Конституцией и декретами и обеспечиваются целой системой гарантий: политических, юридических, организационных, материальных, а также специальными льготами, установленными для молодежи.

Всестороннюю заботу о молодежи проявляет потребительская кооперация СССР, развивая ее инициативу и самостоятельность.

В СССР заметно возросла тяга молодежи к кооперации. Из 64 млн. членов кооперации свыше 30 млн. молодые люди до 25 лет; из 3 млн. работающих 30% молодые люди до 25 лет. В СССР молодежь имеет широкие возможности для участия в управлении кооперативами. 9 тыс. молодых людей до 25 лет являются председателями и членами правлений кооперативов и кооперативных союзов, свыше 60 тыс.— членами ревизионных комиссий.

К услугам молодых кооператоров СССР туристические лагеря, кемпинги, дома отдыха, санатории, бассейны, спортивные залы и площадки, театры, кинотеатры, клубы, библиотеки, кафе.

МКА в последнее время стал больше проводить международных и региональных мероприятий для молодежи, организовывать обмен опытом молодежи. Им был принят ряд резолюций по проблемам привлечения молодежи в кооперацию.

Важное значение приобретает активное сотрудничество Альянса п национальных кооперативных организаций со Всемирной федерацией демократической молодежи и Международным союзом студентов, с молодежными комиссиями и отделами ЮНЕСКО и МОТ.