МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕМИНАР "ОСНОВНЫЕ ЦЕННОСТИ КООПЕРАЦИИ"

(часть I)

28-31 мая 1990 г. в Москве проходил международный семинар "Основные ценности кооперации". Предложение о его проведении в СССР было внесено Центросоюзом в ходе заседания ЦК Международного кооперативного альянса (МКА) в Индии (октябрь 1989 г.). Семинар стал первым региональным мероприятием в рамках деятельности международного Комитета экспертов по подготовке доклада "Основные ценности кооперации" к предстоящему конгрессу Альянса в Токио в 1992 г.

В состав международного Комитета экспертов входят представители национальных кооперативных организаций Италии, Франции, Замбии, Японии, Швеции, Аргентины, Международной организации труда (МОТ), МКА, специалисты в области кооперации из ФРГ, СССР, Венгрии. Возглавляет проект шведский учений Свен Оке Боок.

Вопрос об основных кооперативных ценностях и принципах стоял на повестке дня на Конгрессе МКА 1989 г. в Стокгольме. Было принято постановление - поручить Исполкому МКА создать самостоятельный международный Комитет экспертов с целью анализа данных принципов в свете задач, стоящих перед кооперативным движением; обязать Исполком МКА давать регулярную информацию о реализации данного постановления, подводить итоги проделанной работы и излагать свои рекомендации в отношении будущей политики МКА для представления на Конгрессе MКА 1992г.

В Московском семинаре приняли участие не только члены Комитета экспертов, но и представители национальных кооперативных организаций стран Восточной и Центральной Европы.

К участникам семинара с приветствием обратился П.С.Фэдирко, Председатель Правления Центросоюза СССР, вице-президент МКА.

Центросоюз СССВ был представлен на семинаре делегацией во главе с С.М.Кузьмичевым - первым заместителем Председателя Правления Центросоюза.

В ходе семинара участники отмечали, что вопрос об основных ценностях и принципах кооперации приобретает все большее значение. Это объясняется растущий несоответствием между кооператив, ной идеей и практикой кооперативного движения.

Причем, по мнению участников семинара, это противоречие характерно не для одной страны или даже нескольких; оно встречается повсеместно: и в странах с рыночной экономикой и в развивающихся государствах. Не обошли стороной эти серьезные проблемы ц кооперативы в странах с плановой экономикой.

Так, например, в капиталистических странах кооперативы, испытывая обострение конкурентной борьбы, вступают на путь резкой коммерциализации своей деятельности, начинают активно использовать элементы акционерных обществ.

Сложный, противоречивый период переживают кооперативные движения в развивающихся государствах, где они, с одной стороны, рассматриваются как средство преодоления социально-экономических трудностей, а с другой - оказываются своего рода "заложниками" различных политических, социальных, национальных проблем.

Непростая ситуация складывается в кооперативном секторе стран Восточной и Центральной Европы. Переход от административно-командной системы управления народным хозяйством к рыночной экономике в условиях недостаточной законодательной базы, появление тенденции к обособлению отдельных кооперативов или союзов, рост конкуренции создают совершенно новую обстановку, в которой предстоит действовать кооперативным движениям.

Поэтому важной задачей международного кооперативного сообщества является своевременная корректировка деятельности при одновременном уважении кооперативных ценностей и принципов, сохранении социальной роли кооперативов.

Активная дискуссия на семинаре между теоретиками кооперативного движения, практическими работниками, а также сотрудниками международных организаций способствовала определению ряда основополагающих проблем кооперативного движения, требующих фундаментальной проработки.

Среди них можно выделить такие, как соотношение кооперативных ценностей и принципов, взаимодействие кооперации и государства, возможности "реализации ценностей кооперации в условиях рыночной экономики, кооперация и политическая независимость и т.д.

Естественно, что за три дня работы семинар не выработал каких-то готовых ответов, рецептов (такая цель и не стояла). Впереди - серьезная работа членов международного Комитета экспертов, всех заинтересованных лиц и организаций. Итогом этого труда будет специальный доклад к Конгрессу МКА в Токио, который поможет, по мнению участников проекта "Основные ценности кооперации", кооператорам, членам правительств и сотрудникам международных организаций, ученым и кооперативным служащим создавать оптимальные кооперативные модели и структуры в своих странах с учетом конкретной ситуации и интересов кооператоров на основе уважения кооперативных ценностей и принципов.

Автором итогового доклада является руководитель проекта "Основные ценности кооперации" Свои Оке Боок. Впервые доклад был представлен на'семинаре исследовательской рабочей группы МКА в Нью-Дели (3-6 октября 1989 г.).

В настоящей экспресс-информации дано изложение ряда выступлений на Московском семинаре, дискуссии по которым привели к изменениям и дополнениям в основной докладе.

Как уже говорилось, к участникам семинара с приветствием обратился Председатель Правления Центросоюза СССР П. С. Федирко.

Он отметил, что вопрос об основных кооперативных ценностях и принципах в современных условиях имеет приоритетное значение для всего международного кооперативного движения.

В зависимости от социальных и экономических условий каждой страны конкретные формы проявления несоответствия между кооперативными ценностями и практикой кооперативного движения различны. Но их последствия могут быть одинаково негативны как для кооперативов того или иного государства, так и для перспективы развития самой кооперативной идеи.

Притягательность кооперативных ценностей состоит и в том, что они впитали в себя в определенной мере нравственные общечеловеческие ценности; вместе с тем в практике кооперативного движения появились специфические нормы отношений между людьми в процессе совместной созидательной деятельности. Отсюда универсальность и естественность таких ценностей кооперации, как "единство", "взаимопомощь", "солидарность" и "демократия", "справедливость" и "добровольность" и др. Эти и другие ценности выступают как моральные постулаты, из которых вытекают правила поведения, т.е. кооперативные принципы.

Независимо от различий в политических, экономических, социальных, географических условиях кооперативы в той или иной форме действуют в абсолютном большинстве стран мира: Международный кооперативный альянс объединяет свыше полумиллиарда кооператоров из более чем 70 стран.

Универсальный характер кооперации не предполагает однообразия кооперативного движения. Кооперативы - это "живые" структуры, существующие в конкретных условиях, испытывающие на себе значительное влияние национальных и международных факторов.

Политические и экономические изменения в странах Восточной 'и Центральной Европы, в том числе и в Советском Союзе, ставят перед кооператорами этого региона совершенно новые проблемы, но и создают определенные трудности.

Председатель Правления Центросоюза СССР подчеркнул, что кооперативное движение в СССР переживает в настоящий период как бы второе рождение. Развернувшаяся в стране перестройка экономики, социальной и духовной сфер привела к коренному пересмотру отношения государства и общества к кооперации, роль которой принижалась; а развитие новых форм и видов кооперативной деятельности сдерживалось.

В настоящее время создаются необходимые политические, экономические и социальные предпосылки для того, чтобы кооперативное движение стало действительно массовым.

Есть сложные вопросы, которые требуют быстрого, квалифицированного решения, в том числе и в системе потребительской кооперации СССР.

Итоги экономического развития Центросоюза за 1989 г. в целом благоприятны: набирает силу процесс демократизации кооперативной жизни; первичные кооперативы, районные, областные союзы становятся все более самостоятельными в подлинном смысле этого слова; Центросоюз все в большей степени отказывается от политики чрезмерного централизма по отношению к своим организациям-членам.

В то же время становится очевидным, что радикализация реформы народного хозяйства, переход от жесткой административно-командной системы управления к механизму регулируемой рыночной экономики, политизация населения, национальные проблемы и т.д. заставляют быстро реагировать на изменившуюся ситуацию, перестраивать механизм функционирования кооперативов всех уровней - от первичного звена до Центросоюза. Должна быть выработана новая концепция социального и экономического развития потребительской кооперации, отвечающая интересам членов и общества в целом.

Поэтому, по мнению Центросоюза, особое значение приобретают такие ценности, как "демократия", "взаимопомощь", "социальная ответственность и забота", "рентабельность", "рациональное ведение хозяйства".

В заключение Председатель Правления Центросоюза СССР подчеркнул, что защита кооперативной идеи, ценностей требует усиления сотрудничества кооперативных движений всех стран независимо от их социально-экономического строя. Поэтому так важно добиваться повышения роли МКА как центра мирового кооперативного движения, вклада Альянса в укрепление кооперативного сообщества.

X X X

Выступивший на семинаре первый заместитель Председателя Правления Центросоюза С.М.Кузьмичев», также отметил, что в настоящее время происходят масштабные изменения ней на национальной, так и международном уровнях, охватывающие экономику, духовную и социальную сферы жизни людей. Они оказывают непосредственное и неоднозначное влияние на развитие кооперативного движения как составной части мирового сообщества, на определение его места в процессе социально-экономического развития той или иной страны, заставляют переосмыслить те ценности, которые в недалеком прошлом казались незыблемыми или, наоборот, отодвинуты на второй план и искать более эффективные пути реализации кооперативных ценностей, чему посвящен данный семинар.

Центросоюз, по словам С.М.Кузьмичева, рассматривает основные ценности кооперации в общем контексте человеческой деятельности, где кооперация служит одним из средств достижения социально значимых идей, играет существенную роль по отношению к обществу и личности. Таким образом, кооперативные ценности категория не только экономическая, но и социальная и нравственная. Их реальное содержанке можно проследить лишь в контексте воплощения в конкретных условиях общественного развития кооперативных принципов, которые являются ориентирами для кооперативов при реализации своих задач.

Выступавший дал краткий исторический обзор развития кооперации в России и СССР с момента зарождения ее в 60-е годы XIX в. и сделал вывод, что кооперативное движение в Советском Союзе ка определенном этапе столкнулось с серьезными испытаниями, через которые прошли или проходят многие зарубежные кооперативные организации. Истоки их лежат в несоответствии кооперативных ценностей практике кооперативного движения, несовместимости идеологии кооперативной демократии с административно-командными методами хозяйствования.

Новый этап в развитии кооперации в СССР стал возможен лишь благодаря провозглашению и реализации курса на перестройку всех сторон жизни советского общества.

Важной составной частью перестроечного процесса является возрождение кооперации как высокоэффективной формы экономической деятельности, придание ей статуса равноправного с государственным сектора экономики страны. Новая кооперативная политика предполагает разработку целостной концепции развития, которая, с одной стороны, учитывала бы все деформации предшествующего периода, с другой - спиралась бы, при разработке научно обоснованных перспектив, на видение диалектики происходящих в кооперации и вокруг нее разнообразных противоречивых явлений.

Задача состоит в том, чтобы вернуть кооперации ее подлинное содержание как демократического института в экономической системе страны.

Принятые Закон СССР "О кооперации в СССР", другие документы создают в целом необходимую юридическую основу для достижения более высокого уровня кооперативной демократии.

В Законе "О кооперации в СССР" в той или иной степени наш-
ли отраженна такие кооперативные ценности, как добровольность,
демократия, социальная ответственность и забота, рациональное
ведение хозяйства.

Кооперативное движение в СССР переживает в настоящий момент свое возрождение. Развернувшаяся в стране перестройка в экономике, в социальной и духовной сфере, необратимый процесс демократизации общества, утверждение гласности как нормы поведения создали необходимые предпосылки для развития кооперативного движения, превращения его в явление действительно массовое.

В стране начался процесс активного создания, а точнее воссоздания "забытых" структур в сфере производства и услуг, условно именуемых сейчас "новыми кооперативами". Только за последние два года численность действующих кооперативов нового типа увеличилась в 15 раз и составляет 193,4 тыс., в них занято свыше 4 млн. человек. Объем выручки от реализации продукции (работ и услуг) оценивается в 40,3 млрд. руб.

Потребительская кооперация преобразуется, освобождается от стереотипов и приспосабливается к новым требованиям и должна заново определить свое место и роль в экономической и социальной жизни страны на базе подлинных кооперативных ценностей.

В настоящее время Центросоюз объединяет 60 млн. членов, входящих примерно в 8000 сельских и городских потребительских обществ.

За годы своего развития потребительская кооперация превратилась в многоцелевую кооперацию, которая занимается торговлей, осуществляет заготовительную деятельность, располагает крупной сетью предприятий общественного питания, промышленных предприятий по производству товаров народного потребления, специализированных учебных заведений, поддерживает деловые и дружественные связи с зарубежными партнерами из 120 стран. Помимо этого, потребительские кооперативы осуществляют активную социальную политику по отношению к своим членам и служащим.

Анализ положения в потребительской кооперации, с одной стороны, свидетельствует о неплохих финансовых показателях деятельности Центросоюза, росте самостоятельности и независимости организаций-членов, интереса рядовых пайщиков к делам своих кооперативов.

Несмотря на долгие годы жесткой экономической централизации, системе потребительской кооперации удалось в этих условиях сохранить определенные элементы рыночных отношений: например. Центросоюз имеет возможность закупать часть сельскохозяйственной продукции и предавать, ее по ценам договоренности, производить из закупаемой продукции товары и продавать их, самостоятельно калькулировать цены на непродовольственные товары, которые производятся из местного сырья.

Переход от административно-командной системы управления к рыночным отношениям в экономике, дальнейшая политизация населения требуют от Центросоюза как идейного и координационного центра потребительской кооперации достаточно быстро выработать принципиально новую концепцию развития, адекватную изменившейся обстановке. Поэтому' необходимо вновь обратиться к кооперативным ценностям и принципам, чтобы в новой ситуации действовать на основе полного уважения интересов всех пайщиков и их союзов.

На каждом этапе экономического и политического развития страны кооперативное движение стремится найти опору в тех ценностях и принципах, которые наиболее актуальны в конкретных исторических условиях.

Поэтому, подчеркнул С.М.Кузьмичев, особое значение для потребительской кооперации в настоящее время приобретают такие ценности, как "демократия", "взаимопомощь", "социальная ответственность и забота", "рентабельность", "рациональное ведение хозяйства". Именно на их реализацию и направлены меры, осуществляемые Центросоюзом.

Главное - воплотить истинно демократические принципы в
хозяйственной деятельности кооперативных предприятий и организаций. Предстоит, в частности, восстановить на практике принцип выборности, обуславливающий, в свою очередь возможность реализации принципа самоуправления.

Документы, законы, решения последних лет, принятые руководящими органами Центросоюза, предусматривают усиление роли и повышение активности пайщиков в управлении делами потребительской кооперации, улучшение работы групп уполномоченных, ревизионных комиссий и других органов управления. Приняты новые примерные уставы организаций потребительских обществ СССР, уставы других кооперативных структур. Осуществление на практике данных рвений требует строгого соблюдения всех уставных и иных правовых - положений, особенно в отношении исполнительных и выборных органов.

Большое значение в рамках приближения, членов к участию в управлении имеет предоставление пайщикам больших возможностей для выражения личного отношения к конкретным вопросам развития кооператива, для принятия управленческих решений, оценки деятельности предприятий.

Другой предпосылкой для активизации участия членов в управлении кооперативом является выработка, и осуществление системы поощрительных мер и преимуществ для пайщиков.

Переход к рыночной регулируемой экономике требует повышения эффективности хозяйственной деятельности кооперативов, их
рентабельности. Центросоюзу предстоит сосредоточить свое внимание
на совершенствовании производственных, а не распределительных функций, защите своей экономической самостоятельности, укреплении равноправных отношений с другими секторами экономики.

Следует при этом подчеркнуть, что борьба за экономическую самостоятельность ни в коей мере не уводит потребительскую кооперацию от решения социальных задач. На это нацелены решения Собрания Совета Центросоюза, состоявшегося в начале 1990 г., где определено участие потребительской кооперации в реализации программы социального развития села на период до 1995 г.

Социальная политика потребительской кооперации имеет, в принципе, открытый характер и направлена не только на обеспечение и защиту интересов своих членов, но и других потребителей, независимо от их членства в кооперативах. Именно исходя из такого понимания социальной ответственности, Собрание Совета Центросоюза приняло Обращение к пайщикам и работникам потребительской кооперации, призывающее их активно включиться в оздоровление экологической обстановки в различных регионах страны. Такая направленность деятельности потребительской кооперации объясняется тем, что сохранение, приумножение и реализация кооперативных ценностей во многом зависят не только от кооператоров, но и в немалой степени от "некооперированной" части населения.

Ведь привлекательность кооперативной идеи заключается, сказал в заключение С.М. Кузьмичев, в тех возможностях, которые создает кооперация для более полного удовлетворения социальных, экономических, культурных, профессиональных интересов людей.

Практика последних лет убедительно свидетельствует, что защита кооперативной идеи, ценностей требует усиления сотрудничества и взаимодействия кооперативных движений всех стран независимо от их социально-экономического строя. Поэтому таи важно добиваться совместными усилиями повышения роли МКА в выработке конкретных мер по реализации кооперативных ценностей.

Х X X

В своем докладе Янош Юхач (Венгрия) затронул как некоторые общие теоретические вопросы определения кооперативных ценностей, принципов и истин, так и отдельные" аспекты развития кооперации в Венгрии (в контексте основной темы семинара).

Кооперативные ценности и кооперативные принципы, по словам Я.Юхача, часто смешивают и путают. Пионеры кооперации определили кооперативные принципы, с помощью которых они стремились добиться определенных кооперативных ценностей, т.е. ценности являются целью, а принципы средством достижения этой Цели. Следовательно, в кооперативном процессе принципы играют более активную роль, а ценности - более пассивную. Такой несколько упрощенный подход все де позволяет различать эти два понятия.

Экономическая эффективность никогда не относилась к числу кооперативных принципов. Но все же деятельность кооперации
должна быть, по крайней мере, рентабельной. Соответственно, экономическую эффективность можно отнести к кооперативным ценностям. Аналогично и создание рабочих мест тоже можно рассматривать как кооперативную ценность.

Кооперативные ценности не играют исключительно пассивную роль. Поскольку выраженные в виде поставленных целей они являются результатом основанной на принципах деятельности, постольку и принимают активное участие в процессе выработки принципов.

Традиционно одной из основных кооперативных ценностей считается "неприбыльная деятельность", т.е. деятельность, не имеющая целью получение прибыли. Однако, по мнению ученого, это скорее принцип, чем ценность, характерный для начального этапа кооперативного движения. Современные кооперативы стремятся к получению прибыли, и это не сказывается отрицательно на их кооперативной сущности.

Кооператив, применяющий в отношении своих членов принцип "неприбыльной деятельности", но извлекающий прибыль из своих внешних (некооперативных) связей, может избежать опасности превращения в обычную акционерную компанию. Члены кооператива на должны становиться просто держателями акций, но кооператив как юридическое лицо может выходить на рынок капиталов. Однако кооператив может войти в акционерную компанию или основать собственную, не ставя под угрозу основные кооперативные принципы. И в такой компании члены кооператива могут стать владельцами акций, но это будет настоящая акционерная компания, организационно отличающаяся от первичного кооператива. Внутри кооператива же доминируют кооперативные принципы.

Кого должны обслуживать кооперативы? Пионеры кооперации считали естественным, что кооперативы ограничивали свои услуги только кругом своих пайщиков. Однако с тех пор услугами кооперативов стали пользоваться также и сторонние лица. Наиболее распространенный тип кооперативов - потребительские, а они вряд ли могут оставить сторонних лиц вне сферы своих услуг. Однако для кооперативов других типов (производственные, жилищные, фермерские и т.д.) исключительный характер услуг только мя своих членов очевиден. Из этого можно сделать следующий вывод: исключительное обслуживание членов кооператива - вот то, к чему должны стремиться все кооперативы.

Следует ли сочетать участие членов кооператива во всей его деятельности в полном объеме с аналогичным участием наемных служащих? Видимо, нет. Служащие имеют собственные институты и структуры для защиты своих интересов. Практически служащий свободен в своем выборе: ведь он может стать членом кооператива и участвовать в его деятельности в качестве полноправного члена.

Кооперативы должны стремиться к положительному косвенному влиянию на общество, создавая привлекательные модели, которые способны обеспечить благополучие своих пайщиков без эксплуатации других граждан.

Для сохранения кооперативной целостности необходимы универсальные ценности и принципы. Вместо того, чтобы адаптировать кооперативные ценности к кооперативной практике, следует попытаться приспособить последнюю к традиционным принципам. Неоклассический подход к основным ценностям и принципам может содействовать сохранению целостности и истинности движения.

Чрезвычайно важно пересмотреть кооперативные ценности и принципы в связи с изменениями в странах Восточной Европы, где кооперативы находятся в сложном положении.

В венгерском кооперативном движении накоплен и позитивный, и негативный опыт. С одной стороны, достигнуты определенные результаты в области сельскохозяйственного производства, поставок потребительских товаров, особенно в сельской местности, строительства жилья, промышленного производства и услуг, о другой - характерным явился разрыв между провозглашенными принципами и кооперативной практикой.

В течение длительного времени самостоятельность кооперативов только декларировалась. Региональные и национальные кооперативные федерации играли роль промежуточного звена между государством и кооперативами. Со временем средства и методы руководства кооперативами менялись, возрастала кооперативная автономия.

Попытки восстановления самостоятельности кооперативов предпринимались неоднократно: в 1956, 1959, 1968 гг. Но после некоторых положительных результатов весь процесс замораживался, и начиналось движение вспять. Принцип добровольности нарушался.

Принципы кооперативной демократии также были весьма ограничены. Формально - выборность снизу доверху, на деле - постоянное скрытое и явное вмешательство верхов, тормозящее все демократические процессы. Однако минимальный уровень социальной и экономической демократии сохранялся, что является заслугой кооперативов.

Нынешние общие политические и экономические изменения оказали сильное влияние на кооперативное движение Венгрии.

В каких же областях кооперации необходима реформа? Прежде всего требуется изменить кооперативное формы и модели. Затем надо трансформировать систему сохранения и выражения кооперативных интересов.

Необходима реформа собственности в кооперативах. Члены кооператива должны стать настоящими собственниками. Следует обязательно точно определить размеры очень высокого кооперативного неделимого фонда и возвратить его членам кооперативов. Кооперативная собственность должна стать в какой-то мере делимой.

В сельскохозяйственных производственных кооперативах важное значение имеет вопрос о владении землей. Необходимо ликвидировать монополию крупных сельскохозяйственных кооперативов на земельную собственность.

В ходе реформ венгерское кооперативное движение что-то приобретает, отметил в заключении Я.Юхач, а что-то потеряет. Оно
потеряет в количественных показателях (кооперативов станет меньше), но выиграет в качестве. Вновь создаваемые или серьезно трансформируемые кооперативы будут настоящими кооперативами. Внешние обстоятельства заставят их быть экономически выгодными и эффективными, появится множество новых форм и моделей кооперативов.

X X X

В сообщении Иегуди Паца нашел, отражение опыт изучения автором кооперативного движения в значительном количество стран, в том числе сообществ Киббуца в Израиле.

Кооперативные принципы данных сообществ охватывают практически все аспекты экономической и социальной жизни, и они могут, по мнении И.Паца, служить образцом для всех кооперативов. Взаимосвязь ценностей и практической деятельности является одним из условий дальнейшего эффективного развития кооперации как таковой. Проблема заключается в том, как соединить ценности и практическую деятельность, чтобы они усиливали друга, а не просто сочетались. Это подразумевает восприятие кооперативов не просто как данной реальности, но и как попытку создать новые и альтернативные реальности, т.е. как элемента процесса социальных изменении

По мере увеличения темпов социальных изменений устаревает существующая социально-политическая классификация, отсюда и осторожное употребление таких терминов, как "первый", "второй" и "третий" мир, или "промышленные", "развивающиеся" и "восточно-европейские" страны. Существует ли кооперация в ее современном понятии в этих трех мирах? Ответ на этот вопрос будет утвердительным, если правильно понимать концепцию кооперации, которая в этом случае подразумевает разнообразные институционные и организационные формы, сердцевиной которых являются следующие ценности: совместный труд, основанный на равенстве, демократии, всеобщем участии; взаимопомощь и взаимная ответственность; добровольность и открытое членство; самообеспечение и самоуправление и т.д. Кооперация рассматривается как возможный (а, может быть, и предпочтительный) путь удовлетворения обширных потребностей человека.

Никакая структура или тип кооператива не исключаются априорно. Обоснована и потребность в постоянном росте и разнообразии форм при условии, что все они не выходят за рамки, очерченные ценностями. В таком аспекте кооперативы рассматриваются как часть широкомасштабной стратегии создания улучшенного общества: богатого, свободного, предоставляющего личности возможности для самовыражения, созидательного, стремящегося к укреплению международной солидарности и мира.

В таком контексте кооперация в ее многообразных формах рассматривается как центральный составляющий элемент "альтернативного обществу - "среднего пути", т.е. такого пути, который подходит для "первого", "второго" и "третьего" миров.

Промышленный мир - это примерно 15% населения Земли. В этих странах быстро растет благосостояние, заметен технический и технологический прогресс, в результате чего исчезают факторы, обусловившие когда-то появление кооперативов (необходимость в защите от эксплуатации л постоянно нависающей угрозы нищеты). Однако внутри этого общества есть все симптомы возрождения кооперативов в новых формах.

Быстрые социальные, экономические и политические изменения в странах Восточной и Центральной Европы обуславливают появление новых форм и подходов. При всем разнообразии мнений единодушие проявляется в убеждении, что будущее не должно быть продолжением или простой имитацией прошлого. Все это совершенно не означает, что в качестве альтернативы эти страны видят только капиталистическое частное предпринимательство, ибо капиталистическая модель имеет не только явные преимущества, но к массу недостатков. Таким образом, и здесь идут поиски "среднего пути", сочетающего в себе демократию, инициативу, обновление, социальную справедливость и социальную ответственность. И именно кооперативы с их множеством старых и новых форм могут дать возможность найти этот "средний путь".

В странах "третьего" мира концепция кооперативного "среднего пути" привлекает все больше внимания и предоставляет возможность найти выход из общего застоя в развитии - с одной стороны, а также относительно сдерживать углубляющийся разрыв между роскошью для немногих и невозможностью удовлетворить первоочередные, жизненные потребности для абсолютного большинства - с другой. И здесь кооперативы с их ценностями, сохраняющие независимость и принцип добровольности, являются потенциальным мощным орудием дальнейшего национального развития.

Кооперативы играют важную роль практически во всех секторах современного общества. Несмотря на огромное разнообразие форм, а, может быть, и благодаря ему, кооперативы сохранят свое всемирное значение и в следующем столетии, делает вывод И.Пац.

X X X

В докладе И.Накакоа (Япония) указывается, что для подготовки к дискуссии в I992 г. в Токио на очередном конгрессе МКА Японский объединенный комитет кооперативов в декабре 1988 г. образовал рабочую группу, в которую вошли научные работники и кооператоры. Группа провела исследование по теме "Кооперативы, а их основные ценности". На очередном заседании группы изучавшийся материал рассматривался с различных позиций с учетом проблем, стоящих перед кооперативным движением в разных регионах мира, обсуждался доклад Президента МКА Л.Маркуса "Кооперативы и основные ценности", представленный на Стокгольмом конгресса, а также изучалось состояние японских сельскохозяйственных, рыболовецких, потребительских кооперативов и кооперативов владельцев лесных угодий, их организационный характер и историческая характеристика и проводилось сравнение с положениями, изложенными в докладе Л.Маркуса. Ряд японских ученых-кооператоров был неудовлетворен докладом, поскольку в нем, по их мнению, отсутствовали предпосылки для объективных оценок деятельности кооперативных предприятий. Было признано, необходимым провести, исследование с учетом того, что кооперативы в каждой стране имеют различные модели и разный культурный уровень.

Автор привел мнения, высказанные на заседаниях рабочей группы, изложил положения из доклада Л.Маркуса "Кооперативы и основные ценности", дал собственные оценки.

Впервые в истории кооперативного движения концепция основных кооперативных ценностей подвергается внимательному изучению, однако, четкого определения эта концепция не имеет. Отсутствует и определение различий между ценностями общества и ценностями отдельной личности, а также неясно, как эта концепция соотносится с такими понятиями, как мышление, доктрина, идеология, наука, дух, принцип, сущность и цель. Изучение основных кооперативных ценностей предпринимается с тем, чтобы привести к единству кооперативные движения разных стран, имеющих существенные политически, экономические, социальные различия.

По мнению И.Накакоа, круг кооперативных ценностей весьма широк - это ценности экономические, политические, культурные. Однако для членов кооперативов самые важные ценности - экономические. Поэтому их необходимо рассматривать с точки зрения деятельности кооперативов, с точки зрения того, в каких областях кооперативы имеют преимущества по сравнению с другими формами компаний.

Автор выделает три наиболее важных подхода к изучению основных ценностей:

I) оценка реальной практики (реальности) кооперативной идеи;

2) оценка четырех первоочередных задач, указанных в докладе Лейдлоу "Кооперативы в 2000 году", а также выявление связи между положениями докладов Лойдлоу и Л.Маркуса;

3) разработка простых формулировок основных ценностей, легко понимаемых членами кооперативов.

Обобщенный перечень основных кооперативных ценностей, присущих кооперативам различных стран, следующий:

1. Кооперативы - это корпоративная форма организации, где члены являются пайщиками, пользователями и управляющими;

2. Кооператив - это организация, принадлежащая людям, сов-
местно владеющим территорией или рабочим местом. Кооперативный
характер, проявляющийся в совместном владении рабочими местами и производственными территориями, делает кооперативы сильнее, чем компании с акционерным капиталом.

3. Демократический принцип принятия решений, когда каждый
человек имеет один голос (в акционерных компаниях принятие решения осуществляется в соответствии с количеством вкладов в выпущенные акции).

4. В кооперативе обеспечивается более высокий уровень контроля качества продукции, а также здоровья членов и их безопасности, поскольку члены кооператива являются его владельцами.

5. Кооперативы считают своим главным принципом не прибыль,
а полезность и нацелены на получение пользы для тех, кто участвует в их работе.

6. Мотивация деятельности кооперативов состоит не в конкуренции, а в сотрудничестве.

Л.Маркус выбрал только четыре основные ценности: участие членов, демократия, честность и забота о других - поскольку большее количество может затруднить обсуждение темы и оказаться неприемлемым для кооперативов других стран. Выбор Л.Маркуса определился тем, что в современном мире, в эпоху кризиса, необходима моральная основа для воссоздания кооперативного движения, тем, что в современном кооперативном движении Западной Европы, являющемся авангардом кооперативного движения, упор делается на конкуренции с коммерческими компаниями, а члены кооперативов рассматриваются только как покупатели, а не активные участники эффективной деятельности кооперативов. Л.Маркус делает различие между организационными вопросами участия и демократии и вопросами кооперативной этики - честностью и заботой (по определению Бука, "честность" - это открытость, а забота - традиционная "взаимная помощь"). Л.Мариуо считает, что характер основных ценностей следует объяснять как убеждения членов кооперативов и как "силу, лежащую в основе самопомощи"; кооперативные ценности являются практической идеологией кооперативного движения, близкой к вере; основные кооперативные ценности универсальны и неизменны.

Но мнению бывшего директора MICA У.Уоткинса, ценность кооперативов состоит в том, чтобы, одинаково хорошо претворяя в жизнь основные принципы, стремиться к лучшему социальному благосостоянию. Уоткинс дает перечень кооперативных принципов и основных элементов кооперативной идеологии (но не ценностей): I) ассоциация и единство, 2) экономия, 3) демократия, 4) справедливость, 5) свобода, 6) ответственность и 7) образование.

Опыт показывает, что принцип, объединяющий международное кооперативное движение, должен быть простым, ясным и универсальным, требующим мудрости практического руководства.

Автор, в свою очередь, добавляет к ценностям, перечисленным Д.Маркусом, независимость и солидарность.

X X X

Следует отметить, что в основном докладе Свена Оке Боока нашли отражение также идеи, высказанные в последнее время в кооперативных изданиях ряда стран. Так, ниже приводится содержание ноябрьского (1989 г.) бюллетеня "Кооп информейшн" (издание Шведского кооперативного союза и оптового общества "КФ"), посвященного теме, дискутировавшейся на Московском семинаре и которая будет обсуждаться на Конгрессе МКА в Токио.

В бюллетене рассказано о целях и направлениях коммерческой деятельности шведского движения потребительской кооперации ("КФ/Кокзум") на будущий период. Новые направления разработаны вместо предыдущей программы деятельности потребительских кооперативов, которая была принята Национальной ассамблеей в 1976г. Одновременно перечисляются традиционные для шведской кооперации ценности и кооперативные принципы, а также определяется главная задача коммерческой деятельности.

Кооперативные ценности - это приверженность (кооперативу), независимость, честность, открытость, сотрудничество, солидарность, забота о людях и окружающей среде.

Кооперативные принципы - открытое членство, независимость от политических партий и решений, демократическое управление (один член - один голос), ограниченный процент на пай (размер дивиденда зависит от объема сделанных покупок), накопление капитала с целью обеспечения развития и экономической независимости, образовательная деятельность, сотрудничество кооперативов.

Главная задача коммерческой деятельности шведских потребительских кооперативов - максимально эффективным образом снабжать членов кооперативов товарами и услугами в соответствии с их потребностями ¹( Члены розничных кооперативных обществ являются владельцами этих обществ. В свою очередь розничные кооперативные общества являются членами (владельцами) объединения "КФ".), предоставлять членам информацию, которая может помочь им в организации семейного бюджет? и рациональных покупок; содействовать росту кооперативного влияния в обществе и распространению кооперативной идея.

Цели и направления деятельности в различных областях и сферах:

в розничной торговле (основная деятельность потребительских кооперативов - розничная торговля, главное место в которой
занимает торговля продуктами питания и товарами повседневного
спроса). - увеличить долю потребительских кооперативов на рынке
розничной торговли и укрепить позицию потребителя на рынке;
обеспечить удовлетворяющий потребителя уровень качества, цен,
информации;

в оптовой торговле - осуществлять совместные закупки через "КФ" таким образом, чтобы они были конкурентоспособными, эффективными и удовлетворяли требованиям кооперативной розничной торговли;

в области политики в отношении потребителей и информации - стать движением потребителей, сотрудничать с другими организациями и народными движениями, содействовать развитию общества путем влияния на общественное мнение и сотрудничество с ними общественными организациями, предоставлять членам кооперативов такую информацию, которая помогает в планировании бюджета, а также в выборе товаров, услуг и магазина;

в сфере производства - снабжать кооперативные магазины товарами, соответствующими их ценам и отвечающими высоким требованиям качества; создавать альтернативные кооперативные услуги, например, в области средств массовой информации, туризма и отдыха;

в области культуры - использовать культуру, образование и обучение для улучшения условий жизни людей; содействовать солидарности и укреплению общественных связей в кооперативной организации, укреплять сотрудничество с другими народными движениями;

в сфере окружающей среды - решать вопросы экологии в связи с осознанием общей ответственности за настоящее и будущее, повышать безопасность членов кооперативов как потребителей (вопросы здоровья, диеты, образа жизни, способа производства сырья, продуктов питания и других товаров, экологии); создавать хорошие условия работы для служащих;

в международном кооперативном сотрудничестве - взаимодействовать с МКА в целях углубления сотрудничества кооперативов разных стран (участие шведских кооперативов и организации "Без границ /Шведский'кооперативный центр");

в области расширения демократии (влияние и ответственность членов и служащих) - члены кооперативов, выбранные ими представители и служащие должны содействовать развитию кооперативного движения; условием этого является демократическое и активное участие членов л деятельности кооперативов (органы, состоящие из демократически избранных членов кооперативов, определяют цели и направления их деятельности, а избранные представители членов кооперативов несут ответственность за деятельность коо-перативов перед остальными членами); в принятии решений, касающихся работы служащих, должны участвовать они сами - посредством консультаций, на собраниях через представителей профсоюзов, на правлениях и в других органах, принимающих решения, а также путем переговоров; развитию потребительских кооперативов должны содействовать также обучение, информационное обеспечение и общественные связи.