Макаренко А

Макаренко А.П.

Макаренко А.П. Функции и задачи кооперации в переходный период от капитализма к социализму и в период построения и упрочения социализма / А.П. Макаренко, А.И. Крашенинников, А.В. Кизилевич и др.// Теория кооперации: Учебник. М.,1982.-С.230-239

Функции и задачи кооперации в переходный период от капитализма к социализму и в период построения и упрочения социализма

Кооперация, благодаря своим специфическим функциям, занимает видное место в решении общих задач строительства социалистического общества.

Под функциями кооперативов понимаются основные направления или стороны их деятельности.

Функции кооперативов носят объективный характер, т е. существуют независимо от желания и воли людей. Они определяются сущностью кооперативов и теми задачами, которые встают перед этими организациями на каждом этапе развития общества.

Функции кооперативов имеют переменный изменчивый характер. Однажды возникнув, они не остаются раз и навсегда данными, застывшими, неизменными. Вместе с изменениями, которые происходят в обществе, а следовательно и в самих кооперативах, они также изменяются и развиваются.

Функции кооперативов носят многообразный характер. Кооперативы различных видов связаны с разнообразными сторонами общественной жизни: производством, рыбной ловлей, жилищным строительством, торговлей, заготовками, кредитом, социально-классовой структурой, политической системой, духовной жизнью людей и т. п. Поэтому они выполняют различные функции.

Само понятие функции включает в себя относительный характер. Оно может обозначать как одно, так и несколько близких, родственных направлений (или сторон) деятельности кооперативов. Поэтому и число функций и их наименование будут различными.

Функции кооперации делятся на внутренние и внешние. К внутренним относятся: хозяйственная, социальная, культурно-просветительная (идеологическая). Главной внутренней функцией является хозяйственная.

Внешними функциями кооперации являются: дружба и братское экономическое сотрудничество, товарищеская взаимопомощь с кооперативами социалистических стран на основе принципа социалистического интернационализма. К внешним функциям относятся также координация деятельности центральных кооперативных организаций стран — членов СЭВ в отдельных отраслях хозяйства, взаимовыгодный обмен товарами и помощь кооперативам развивающихся стран, взаимовыгодное сотрудничество с кооперативами капиталистических стран, функции борьбы за мир и мирное сосуществование государств с различным общественным строем.

В новых исторических условиях функции кооперативов, сохраняя определенную преемственность с их функциями в условиях капитализма, приобретают качественно иной характер. Это связано с коренными изменениями в положении и роли рабочего класса и всех трудящихся, следовательно и в положении кооперативов, вызванными победой социалистической революции.

Функции кооперации проявляются в процессе ее деятельности, направленной на решение задач соответствующего периода.

Анализируя значение кооперации в осуществлении задач и целей переходного периода, нельзя не подчеркнуть огромную роль, которую сыграли кооперативные организации в СССР и других странах социализма в нейтрализации мелкой буржуазии, в особенности крестьянства, в привлечении буржуазных специалистов для работы в интересах социализма и в воспитании новой дисциплины труда.

Выступая на II Всероссийском съезде Советов народного хозяйства 25 декабря 1918 г., В. И. Ленин подчеркнул, что капитализм оставил нам громадное наследство, своих крупных специалистов, которыми мы должны воспользоваться и воспользоваться в широком, массовом размере, пустив всех их в ход. «Тратить время на подготовку специалистов из наших коммунистов,— говорил В. И. Ленин,— нам совершенно некогда, потому что сейчас все дело в практической работе, в практических результатах». (Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 37, с. 401)

Кооперация могла справиться с задачей привлечения буржуазных специалистов только при наличии во всех ее организациях коммунистического контроля. Чтобы решить этот вопрос, в нашей стране уже в 1918—1919 гг. в потребительскую кооперацию были направлены лучшие силы из состава партийных работников. В эти годы во главе Центросоюза стояли такие деятели партии, как А. М. Лежава (председатель), В. П. Ногин, О. Ю. Шмидт, И. И. Скворцов-Степанов, Л. Б. Красин и др. Направление на работу в кооперацию видных работников партии показало, какое огромное значение придавала партия и В. И. Ленин кооперации в момент чрезвычайного положения в стране, в момент напряжения всех материальных и человеческих сил.

Используя кооперацию, Советская власть широко и успешно привлекла значительную группу буржуазных специалистов и использовала их опыт и знания в интересах строительства социализма. Постепенно бывшие, буржуазные специалисты превратились в тружеников социалистического общества.

Судьба социализма во многом зависит от способности рабочего класса установить и последовательно осуществлять на практике прочный хозяйственно-политический союз с широкими мелкобуржуазными массами, прежде всего с крестьянством.

Объединяя крестьян, кооперативы содействуют изменению их частнособственнической психологии, воспитанию чувства коллективизма. В кооперативах происходит социалистическое перевоспитание многочисленных мелкобуржуазных элементов и выходцев из эксплуататорских классов. Все это облегчает пролетарскому государству борьбу за отрыв колеблющихся крестьян от буржуазии и укрепляет союз рабочего класса с крестьянством.

Опыт стран социалистического содружества показал, что мелкобуржуазные элементы, поняв всю безнадежность шатаний между управляющим государством пролетариатом и свергнутой буржуазией, все сильнее соединялись с рабочим классом. И в этом немалая заслуга кооперации.

Экономика переходного периода характеризуется наличием трех основных общественно-экономических укладов: социалистического, мелкотоварного, капиталистического. Мелкотоварное производство служит питательной почвой для капитализма, создает материальные предпосылки для спекуляции.

В этих условиях одной из первоочередных хозяйственных задач становится овладение рынком и его организация. Экономической основой для решения этой задачи служит социалистический сектор хозяйства, опираясь на который пролетарское государство имеет возможность вести борьбу за овладение рынком в интересах трудящихся.

Опыт строительства социализма в СССР и других странах показал, что для организации распределения и снабжения населения товарами, для заготовок продуктов, борьбы со стихией черного рынка и спекуляцией, налаживания учета и контроля за производством и распределением продуктов, т. е. для овладения рынком необходим специальный аппарат.

Наиболее подготовленным историей аппаратом массового распределения и организации торговли в послереволюционные годы являлась кооперация. Кооперативный аппарат дает возможность рационально использовать товарно-денежные отношения и сравнительно быстро обобществлять товарооборот.

Обобществление товарооборота идет в острой борьбе с частными торговцами, спекулянтами, кулаками. Успешная борьба с частным капиталом становится возможной в результате всесторонней материальной, финансовой и иной помощи и поддержки со стороны государства при одновременном ограничении частника.

Наряду с социалистической кооперативной торговлей возникает и развивается государственная торговля. Совместными усилиями они вытесняют частный капитал из сферы обращения и овладевают товарооборотом.

В нашей стране Советское государство принимало меры к ограничению и регулированию деятельности частного капитала в сфере торговли, добивалось снижения и увеличения реализации товаров через государственную и кооперативную торговлю.

Укреплялась связь социалистической промышленности с государственными и кооперативными торговыми организациями. Начиная с 1926 г. Центросоюзу было поручено производить закупку непродовольственных товаров для всей сети кооперации на основе договоров с промышленностью. Система договоров вносила плановость в кооперативную торговлю, содействовала снижению цен. При заготовках сельскохозяйственных продуктов шире стала практиковаться контрактация.

Благодаря распространению договоров и контрактации государственная промышленность резко сократила отпуск продукции частным торговцам. В целях вытеснения из товарооборота частников государственные и кооперативные торговые предприятия заключали соглашения с отдельными группами торговцев о плановом снабжении их непродовольственными товарами при условии соблюдения предельных цен. С этой целью было создано акционерное общество «Розничник». Под влиянием регулирующего воздействия государственной и кооперативной торговли в 1926 1927 гг. частные торговцы вынуждены были снизить розничные цены на промышленные изделия примерно на 6,5%.

Партия и правительство постоянно заботились о развитии кооперации. Советское государство увеличивало товарное и денежное кредитование и снабжение кооперации товарами, освобождало от уплаты налогов неокрепшие кооперативы. Для укрепления кооперации и устранения параллелизма в работе в районах с развитой кооперативной торговой сетью была закрыта часть государственных магазинов.

Бурный рост социалистического сектора в торговле привел к тому, что для частного торгового капитала не осталось в нем места. В СССР это произошло к концу 1931 г., когда весь товарооборот страны был обобществлен. На кооперативную торговлю приходилось 73,3%, а на государственную — 26,7% всего розничного товарооборота.

Таким образом, кооперативный аппарат, и прежде всего аппарат потребительской кооперации, сыграл важную роль в становлении социалистической торговли.

В период завершения строительства социализма кооперативная торговля во всех социалистических странах получает свое дальнейшее развитие. Укрепляется ее материально-техническая база. Она активно способствует реализации высшей цели экономической стратегии коммунистических и рабочих партий, заключающейся в неуклонном подъеме материального и культурного уровня жизни народа. Ей принадлежит важная роль в решении такой сложной социальной задачи, как дальнейшее сближение уровня благосостояния и культуры, условий труда и быта различных социальных групп социалистического общества, жителей города и деревни. Кооперативная торговля расширяет возможности материального стимулирования труда, содействует росту его производительности, повышению работоспособности членов социалистического общества, способствует развитию и обогащению социалистического образа жизни.

Важнейшими направлениями экономической политики в переходный и последующие периоды являются: налаживание и укрепление экономических связей между рабочим классом и крестьянством, между промышленностью и сельским хозяйством, организация товарообмена между городом и деревней. В решении этих задач видное место отводится кооперации.

Развитие различных видов кооперации обеспечивает возможность внедрять плановое начало в снабжение и организацию товарообмена между городом и селом. Кооперативы доставляют труженикам села товары народного потребления и производственного назначения, произведенных на предприятиях социалистической промышленности трудом рабочих. Социалистическая промышленность с помощью кооперации имеет возможность получать сырье, а население городов, рабочие — продукты питания, выращенные в сельском хозяйстве трудом крестьян.

Регулирование государством различных и закупочных цен в кооперативной торговле и заготовках обеспечива ет крестьянству планомерный сбыт своей продукции по заранее установленным твердым закупочным ценам, способствует подъему материального уровня трудящихся.

Участие кооперации в реализации как фабрично-заводской, так и сельскохозяйственной продукции обеспечивает непосредственную связь социалистической промышленности с мелким хозяйством. Устраняется противоречие, когда промышленность находится в руках социалистического государства, а посредником между ней и мелкотоварным производством выступает частная торговля.

Таким образом, кооперация, при условии руководящей роли пролетарской партии и контроля со стороны государства, ограждает трудовое крестьянство от кулацкой,ростовщической и иной кабалы, помогает рабоче-крестьянскому государству овладеть сферами сельскохозяйственного производства и обращения, сблизить через рынок социалистическую промышленность с индивидуальным, а затем и кооперированным сельским хозяйством, укрепить союз рабочего класса и крестьянства.

В условиях завершения строительства социализма и непосредственного перехода к коммунизму роль кооперации в экономических связях между городом и деревней возрастает. Они становятся масштабнее и характеризуются более высокой степенью зрелости.

Среди широкого комплекса проблем переходного периода проблема социалистической индустриализации страны занимает одно из центральных мест. Успешное решение данной проблемы зависит от источников финансирования капиталовложений в промышленность.

Одним из важнейших источников накопления средств для тяжелой промышленности, источником сырья для легкой и пищевой промышленности и продовольственной базой дли индустриальных рабочих является сельское хозяйство. В сельском хозяйстве трудом крестьян создается определенная часть национального дохода, который необходимо использовать в интересах индустриализации. Кооперация помогает государству аккумулировать часть этого дохода в государственном бюджете.

Через каналы государственной и кооперативной торговли предприятия сбыто-снабженческой, интегральной и другой кооперации проходит огромная масса товаров промышленности и сельскохозяйственных продуктов.

Система государственных розничных, закупочных и иных цен позволяет кооперативам получать значительные доходы от реализации товаров и сельскохозяйственных продуктов. В интересах социалистического общества часть этого дохода перераспределяется государством.

Одним из методов перераспределения доходов являются налоги. Они исчисляются в социалистических странах в виде твердых ставок или норм, установленных законом. Сельскохозяйственные, потребительские и иные кооперативные организации уплачивают налоги с оборота и прибыли. Перечисленные в государственный бюджет доходы планомерно используются прежде всего в интересах неуклонного роста социалистического производства и повышения жизненного уровня народа. Большая часть бюджетных доходов направляется на капитальные затраты в тяжелой промышленности.

Таким образом, замена частной торговли государственной и кооперативной и заготовками сохраняет для социалистического накопления ту часть прибавочного продукта, созданного в промышленности и сельском хозяйстве, которая до этого шла в карман частнику.

Построить социалистическое общество невозможно без осуществления культурной революции, которая предполагает сплошную грамотность населения и широкое развитие народного образования, подготовку для всех отраслей народного хозяйства высококвалифицированных кадров специалистов из среды рабочих и крестьян, преодоление влияния буржуазной идеологии, создание новой, социалистической культуры, нового быта.

Очищенная от контрреволюционных элементов, пере строенная применительно к условиям переходного периода, при руководящей роли партии победившего пролетариата и его государства, кооперация принимает участие в культурной революции, используется для распространения научной коммунистической идеологии и организации па ее принципах духовной жизни широких слоев трудящихся масс. Уже сама кооперативная форма объединения и хозяйствования является школой воспитания трудящихся масс, повышения их сознательности и уровня культуры.

Для достижения этой цели кооперативы создают очаги распространения культуры — красные уголки, клубы, библиотеки, осуществляют радио- и кинофикацию сел, организуют различные кружки, издают и распространяют книги социально-политического, агрономического и иного содержания. К мероприятиям кооперативных организаций по улучшению быта крестьян относятся: создание детских учреждений (яслей, площадок, комнат при клубах), молочных кухонь, акушерских пунктов, прачечных. Большое значение имеет такая форма участия кооперативных организаций в культурном строительстве, как работа с группами бедноты, батраками, женщинами, организация докладов, культпоходов, выставок, направленных против самогоноварения и пьянства, знахарства, религиозного дурмана и других пережитков прошлого.

Наряду с большой работой по ликвидации неграмотности, поднятию культурного уровня среди широких масс трудящихся идет процесс просветительной, воспитательной и образовательной работы среди служащих и членов кооперативов и их союзов.

Переход от капитализма к социализму знаменует собой коренные изменения наций и национальных отношений. Социализм обеспечивает решение порожденного капитализмом национального вопроса.

В решение национального вопроса вносит свой вклад и кооперация. Она способствует переходу ранее отсталых народов к новым социалистическим производственным отношениям.

Через кооперативные организации пролетарское государство направляет значительные материальные средства в ранее отсталые районы с целью ускорения подъема экономики этих районов до общенационального уровня. Кооперация проводит большую культурно-воспитательную работу среди народов, которые значительно отстали в своем культурном развитии при капитализме.

Кооперативы способствуют научному межнациональному разделению труда на основе специализации и кооперирования, усиливают и углубляют повседневное общение трудящихся разных наций. В результате укрепляется общность людей пролетарского государства.

Социалистическая кооперация как никакая другая форма организации мелких товаропроизводителей способствует быстрейшему разрушению остатков патриархально-феодальных отношений, переходу от кочевого и полукочевого хозяйства к оседлости и землевладельческому освоению земель, от цехового ремесла и кустарного промысла к плановой хозяйственной организации..

Особенно показательным является решение национального вопроса среди народов Крайнего Севера, Дальнего Востока и Средней Азии, далеко отставших в своем развитии от народов Центральной России.

Народы этих регионов страны перешли от патриархально-родовых отношений к социализму, минуя капитализм. В этом немалая заслуга кооперации. Советское государство осуществило производственное кооперирование оленеводов, рыбаков и крестьян, обеспечив становление среди них новых социалистических производственных отношений. С помощью кооперации был вначале ограничен, а затем и вытеснен купеческо-ростовщический капитал, ликвидирован гнет местной знати, проведена культурная революция, налажена подготовка национальных кадров, создана широкая сеть медицинских учреждений.

Таким образом, советская кооперация помогла ликвидировать фактическую отсталость наций, помочь им догнать ушедшую вперед Центральную Россию в экономическом, политическом и культурном отношениях.

Во всех странах, вступивших в период построения и упрочения социализма, кооперация способствует дальнейшему развитию межнациональных отношений, укреплению дружбы народов, становлению социалистического, образа жизни, развитию международного сотрудничества.

Вступая во внешние экономические связи, кооперация становится проводником миролюбивой политики страны социализма. Она активно ведет борьбу за мир и мирное сосуществование государств с различным социальным строем. Ее внешнеторговая деятельность оказывает определенное воздействие на внутреннюю экономику.

Внешняя торговля и другие формы внешних экономических отношений помогают социалистическому государству использовать преимущества международного разделения труда. Широкое развитие внешнеэкономических связей обеспечивает мобилизацию дополнительных возможногтей для успешного решения хозяйственных задач в кратчайшее время, для повышения эффективности производства и ускорения прогресса науки и техники, насыщения рынка товарами.