Наговицина Л

Наговицина Л. П.

НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ

СОЦИАЛЬНОЙ МИССИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Социальная миссия - присущее потребительской кооперации свойство в силу принципов и ценностей ее функционирования.

Однако на практике это не всегда проявлялось. За годы советской власти не только в практике, но и в теории утрачено понимание социальной миссии кооперации, искажены ее цели и задачи. На нет была сведена особая роль пайщиков, то есть того, кто своими взносами и экономическим партнерством создал российскую кооперацию, кто своим участием в управлении и контроле поддерживал и защищал кооператив и потребительскую кооперацию в целом.

По существу была уничтожена социальная база потребительской кооперации, принижена роль ее членов. Система полностью зависела от государства.

Наиболее трудными были годы так называемой перестройки (1991-1997). Потребительская кооперация лишилась части собственности, большей части пайщиков, многих работников. Для выхода из кризиса потребительским обществам и союзам требовалось осмыслить происходящие процессы, выработать концепцию и стратегию дальнейшего развития.

В этот период впервые оказался востребованным научный потенциал кооперативных вузов в решении кардинальных задач системы. На вузы возлагалось научно-методическое обеспечение реформирования потребительской кооперации.

В соответствии с решением Президиума Совета Центросоюза РФ от 17.10.97 № 82 СП «О проведении проверок по выявлению причин убыточности кооперативных организаций и предприятий и выработке мер по выведению их из кризиса» ученые Белгородского, Московского и Сибирского университетов провели в ноябре-декабре 1997 г. обследование хозяйственной деятельности 37 потребсоюзов. Были выявлены причины убыточности и разработаны меры по преодолению спада объемов деятельности и обеспечению рентабельности потребительской кооперации. Это позволило приступить к разработке Программы стабилизации и развития потребительской кооперации РФ на 1998-2002 годы.

Этот этап характеризовался острыми дискуссиями о роли и месте пайщиков, о взаимоотношениях пайщиков, работников, некооперированного населения, администрации всех уровней, о кооперативной собственности и организационной структуре управления. Многое расставил по своим местам Закон РФ (2000 г.) «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации)», принятый по инициативе Центросоюза РФ.

Он определил потребительскую кооперацию как систему потребительских обществ и союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Социальной базой потребительской кооперации признаны ее пайщики как хозяева и потребители, а их экономическое участие в деятельности кооператива определено главным условием существования потребительского общества.

В этот период возрождается и получает дальнейшее развитие теория кооперации, происходит осознание самобытности потребительской кооперации как социально ориентированной системы, места и роли пайщиков как ее социальной базы.

Состоялись знаковые для кооперации события: Международный кооперативный форум в Белгороде (июнь 1999 г.), Российские научно-практические конференции «Потребительская кооперация - социально ориентированная система» (1999 г.) и «Кооперативная самобытность в новом тысячелетии» (2000г.). Материалы этих конференций, их рекомендации обозначили кардинальные проблемы и направления их решения.

Практика показала, что конференции - наиболее творческая, демократическая форма выработки и продвижения в массовое сознание кооперативной философии, идеологии, культуры, раскрытия менталитета кооперации как самобытной, социально ориентированной системы.

Особое значение для развития теории кооперативного движения имела конференция 2001 г. «Самобытность потребительской кооперации и проблемы управления». Она приняла ряд рекомендаций, совокупность которых можно рассматривать как программу действий кооперативных организаций в XXI веке по усилению роли пайщиков в управлении, контроле и повышении эффективности экономического участия в деятельности кооператива.

Эта конференция знаменательна тем, что на ней впервые, по инициативе Ермакова В.Ф., представлена кооперативная модель хозяйствования, составной частью которой является социальная миссия. Если крупный бизнес вносит основной вклад в создание валового внутреннего продукта и отличается высокими экономическими показателями, но при этом воспроизводит широкий круг социальных проблем, то, в противовес ему, кооперативные формы хозяйствования ориентированы на достижение социального эффекта. Для них характерен менее значительный вклад в экономические показатели развития общества. Однако их социальная значимость чрезвычайно высока. Обсуждение и принятие кооперативной модели хозяйствования позволило разработать важнейший научно-методический документ - Концепцию развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года.

Концепция провозглашает социальную миссию - борьбу с бедностью как главное стратегическое направление деятельности потребительской кооперации, усиливая экономическую поддержку пайщиков и сельского населения в традиционных формах; предполагает сохранение рабочих мест на действующих предприятиях, увеличение их количества за счет новых производств и видов деятельности, сферы услуг, развитие потребительских обществ и союзов как общественных некоммерческих организаций, их превращение в центры духовной жизни сельского населения.

Концепция - результат совместных научно-методических разработок руководства аппарата Центросоюза РФ и ученых университетов.

Если обобщить деятельность по разработке научно-методического обеспечения реализации социальной миссии, то хронологически ее можно представить тремя этапами:

1. 1998-2000 гг. - обоснование необходимости сохранения пайщиков

в качестве социальной базы потребительской кооперации, увеличе-
ние их численности, повышение эффективности участия в управлении и хозяйственной деятельности;

2. 2001-2002 гг. - проблемы социальной миссии потребительской

кооперации и борьбы с бедностью;

3. 2003 г. - определение направлений социальной работы на селе.

Это не просто хронология событий, а последовательное приращение качества в деятельности потребительской кооперации. Начав с признания роли пайщиков в качестве социальной базы, была сформулирована социальная миссия, то есть предназначение потребительской кооперации для обеспечения материальных и иных потребностей своих членов, а затем разработан конкретный механизм организации социальной работы для выполнения своей миссии как социально ориентированной системы.

Для потребительской кооперации сегодня наиболее актуальны научно-методические рекомендации для повышения эффективности социальной работы на селе. Кооперативное движение через хозяйственную и социальную работу обеспечивает социальную устойчивость процессу общественного развития: снижение безработицы, преступности, способствует сохранению семьи, надсемейной целостности (гражданской общинности, здоровых этносов).

Направления социальной работы разнообразны. Это:
- создание новых рабочих мест и обеспечение занятости населения;

- работа с сельскими подворьями;

- вовлечение пайщиков в экономическое партнерство с кооперативами;

- организационно-массовая, воспитательная, духовно-просветительская работа среди пайщиков и некооперированного населения на кооперативных участках;

- кооперативное образование (просветительское и профессиональное);

- пропаганда кооперативных идей, принципов и ценностей

кооперации;

- акции милосердия и сострадания - оказание помощи инвалидам, вете-
ранам и другим социально незащищенным категориям населения;

- приобщение молодежи к духовным ценностям.

Социальная работа в организациях потребительской кооперации нуждается в научном и методическом сопровождении. И потребсоюзы по-: лучают такую помощь. Приведем несколько примеров.

В университете разработаны Методические рекомендации по организации экономического участия пайщиков и кооперативным выплатам, которые помогут вовлечению пайщиков в экономическое партнерство с кооперативами.

В Методических рекомендациях предложена методика расчета процента и суммы кооперативных выплат, исходя из следующих основополагающих моментов:

- соблюдения Закона Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»,который ограничивает верхний размер кооперативных выплат 20 % от доходов потребительского общества;

- уровня доходов потребительского общества, как базы для определения оптимального размера кооперативных выплат, не разорительного для потребительского общества;

- установления процента кооперативных выплат от товарооборота, способного настолько заинтересовать пайщиков, чтобы создать из них постоянный контингент покупателей, обеспечивающий

стабильный рост товарооборота,а следовательно, доходов потребительского общества.

Кооперативные выплаты, рассчитанные по предлагаемой методике, будут значимыми для пайщиков, станут стимулировать рост стоимости их покупок преимущественно в кооперативных магазинах. Уменьшение дохода потребительского общества за счет части торговой надбавки, уступленной пайщикам (как плата за их экономическое участие), компенсируется увеличением объема товарооборота розничной торговли, а следовательно, и общей суммы доходов.

В методических рекомендациях приведена шкала общего размера кооперативных выплат в процентах от розничного товарооборота в зависимости от среднего размера торговой надбавки, который и определяет доходы организации. Причем, проценты кооперативных выплат приводятся в интервалах, что позволяет изменять их размер в зависимости от финансового положения потребительского общества. Там же даются варианты учета товарооборота пайщиков.

Столь же значимы изучение и анализ работы с сельскими подворьями, отраженные в труде «Информационный механизм реализации «социальной миссии потребительской кооперации». В нем есть разделы, напрямую связанные с реализацией социальной миссии, а именно: «Сельское подворье» и «Пайщики».

О масштабах информационных потоков, связанных с сельским подворьем, свидетельствуют следующие факты. В каждом потребсоюзе, обществе пайщики являются владельцами домохозяйств, на их личном подворье производятся десятки видов продукции. Для автоматизации учета наличия продукции подворий и ее закупок разработана программа в табличном процессоре Excel. С её помощью после ввода исходной информации по каждому кооперативному участку, потребительскому обществу все операции по расчетам, суммированию, приведению к единой системе измерения выполняются автоматически.

Опытная эксплуатация этой программы в Топкинском райпо и Юргин-ском сельпо Кемеровской области показала, что помимо учета продукции,

производимой сельским подворьем, необходимо иметь информационные программы по прогнозированию объемов производства. Решение этой проблемы заключается в том, чтобы, зная поголовье скота и площади земельных участков, на основе анализа информации за предыдущие годы (продуктивность животных, помесячное распределение удоев - лактационная кривая; урожайность картофеля и овощей, удельный вес товарной продукции) автоматизировать процесс всех расчетов.

Для учета пайщиков и работников потребительской кооперации разработана программа, которая формирует единую базу данных, так как большинство работников потребительской кооперации являются одновременно пайщиками, но при этом отмечается один из статусов - работник и пайщик; работник, но не пайщик; пайщик, но не работник. Формы таблиц соответствуют требованиям ведомственной статистической отчетности, утвержденной постановлением Совета Центросоюза Российской Федерации от 25.10.01 г. № 2-е, п. 13.

Учитываются численность пайщиков, в том числе вновь кооперированных, паевой взнос; кооперативные выплаты по видам и заемные средства, начисления и выплаты по заемным средствам, участие пайщиков в общественной жизни кооператива и другие сведения.

На основе этой базы данных составляются различные формы отчета: информация по каждому пайщику, список пайщиков по данному кооперативному участку и потребительскому обществу, их экономическое участие и т.д.

Таким образом, информационный механизм является одним из важнейших условий повышения эффективности реализации социальной миссии потребительской кооперации. Этот механизм состоит из упорядоченных потоков информации, совокупности методов и способов ее обработки, эффективных способов визуализации. Важнейшим направлением в совершенствовании информационного механизма является использование на практике новейших информационных технологий

Конкретные исследования по социальной миссии и научно-методическому обеспечению ее реализации доводятся до практических работников в виде рекомендаций научно-практических конференций (российских, региональных, зональных, областных, краевых, республиканских), а также в форме монографий, книг, брошюр. Перечислим лишь некоторые из них, подготовленные с участием ученых нашего университета:

1. Сборники и материалы Российских научно-практических

конференций:

- Потребительская кооперация - социально ориентированная система (1999 г.);

- Кооперативная самобытность в новом тысячелетии (2000 г.);

- Самобытность потребительской кооперации: опыт и проблемы

управления (2001 г.);

- Борьба с бедностью - стратегия и социальная миссия

потребительской кооперации (2002 г.).

2.Духовно-гражданское просветительство (выпуски 1,2,3,4,5) –

(Олдак П.Г.).

3.Бедность: понятие, критерии оценки, пути преодоления - ( Бернвальд

А.Р., Ефимовская Л.А.).

4.Научно-организационные основы совершенствования экономических

отношений потребительской кооперации в условиях формирования

рыночной экономики на селе - (Сипко Л.А.).

5.Потребительская кооперация: методология оценки социально-

экономического потенциала - (Храмцова Т.Г.).

6.Социальная работа потребительской кооперации на селе –

(Наговицина Л.П.).

7.Правовые основы кооперации - (Темирбулатов А.О., Торгаева О.А.).

8.Информационный механизм реализации социальной миссии

потребительской кооперации - (Новоселов Ю.А., Иткулов С.Г.).

9.Социальная миссия кооперативной модели хозяйствования –

(Храмцова Т.Г.).

10.Оплата труда работников магазинов потребительской кооперации в

условиях расширения их функций в соответствии с рекомендациями

научно-практических конференций - (Капелюк З.А.).

Таким образом, университет способствует научно-методическому обеспечению реализации социальной миссии. Тем не менее потенциальные возможности коллектива более значительны. Ученые университета планируют продолжить исследования по таким важным направлениям, как:

- роль и место потребительской кооперации в социальной экономике будущего, в смягчении результатов глобализации;

- гражданское общество и кооперативное движение;

- кооперативная философия и культура;

- изучение опыта международного кооперативного движения;

- значение кооперации как модели социально-экономического развития на базе духовно-нравственных начал (коллективизма, солидарности, взаимопомощи, нестяжательства).

Результаты исследований и материалы действующего в университете на протяжени трех лет методологического семинара «Третий путь развития», по нашему замыслу, могут стать основой фундаментального труда «Третий путь развития». Творческий потенциал университета, имеющиеся наработки позволяют создать такую коллективную монографию в интересах потребительской кооперации и российского кооперативного движения.