Храмцова Т

Храмцова Т.Г. Потребитебительская кооперация как фактор социализации сельской экономики в условиях глобализации /Т.Г. Храмцова// Современные проблемы экономич. роста нац-х экономик. Гос, региональ. и отраслев. аспекты в условиях глобализац и модер-ии. – Материалы Международ. научно-практичес. конф. – Караганда: КЭУК, 2004. – С. 315 - 319.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ КАК ФАКТОР СОЦИАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОЙ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Т.Г. Храмцова, д.э.н., профессор кафедры статистики и

экономического прогнозирования Сибирского университета

потребительской кооперации (г. Новосибирск)

На рубеже веков сложились объективные предпосылки для новой стадии в эволюции кооперативного движения, обусловленные снижением уровня жизни населения. Развитие человечества на чисто рыночных принципах исчерпало себя, ведет к деградации природной среды и человека. В последнее десятилетие рост богатства отдельных стран перестал автоматически вести к решению проблем использования наемного труда, бедности, болезней, загрязнения окружающей среды.

В обществе, основанном на рыночных принципах, преобладающей тенденцией является достижение наибольшей прибыльности хозяйствующих субъектов. Это позволяет обеспечить устойчивые темпы экономического роста. Глобализация как процесс централизации финансовых, материальных, трудовых ресурсов, создающий возможности маневрирования ими, внедрения новейших достижений науки, техники и технологий, способствует наращиванию объемов деятельности, удешевлению ресурсов, оптимизации затрат, увеличению прибыли. Но вместе с этим неминуемы и негативные последствия: сдерживание развития местных рынков, поляризация доходов большинства стран, усиление неблагоприятного влияния на окружающую среду. Нарастают негативные социальные сдвиги: разрушение исторически сложившегося строя жизни, рост безработицы, снижение доходов наименее обеспеченных слоев, социальные болезни общества (преступность, алкоголизм, наркомания).

Исчезновение с исторической арены социалистической системы, долгие годы выступавшей в качестве социального конкурента для развитых стран, способствовало возврату к капитализации их экономики, выражающемуся в росте безработицы, падении реальных доходов трудящихся и пр. Это свидетельствует об углублении противоречия между социальным прогрессом и экономическим ростом.

Чтобы выжить, человечеству необходима ориентация на достижение общечеловеческих ценностей, что возможно при условии перехода экономики на решение социальных проблем, создания экономики для человека. Приоритетными по отношению к экономическим должны стать природосберегающие, демографические, научно-образовательные, духовно-нравственные ценности.

Именно на таких ценностях основана кооперативная модель хозяйствования, которая "представляет собой более высокий социальный тип, чем коллективизм, ибо коллективизм является организацией, основанной на принудительной власти большинства над меньшинством, между тем как кооперация является типом вполне свободного хозяйственного и общественного союза. В кооперации заложены основы совершенно иного хозяйственного строя, стоящего выше не только капитализма, но и коллективизма" [5, с. 449]. Сосуществование в кооперативах отличительных черт "коллективизма" и рыночной экономики предопределяет их приспособляемость и перспективность в условиях различных экономических систем.

В деятельности кооперативов человек стоит на первом плане. Их цель - служить интересам своих членов через их непосредственное участие в управлении предприятием и получение экономических привилегий. Основное значение кооперативы придают удовлетворению насущных потребностей людей, охватываемых их деятельностью. Социально значимым в кооперации выступает то, что кооперативы управляют механизмами, обеспечивающими справедливое распределение привилегий и демократические формы управления.

Кооператив - объединение отдельных людей, хозяйствующих в единстве. Это означает, что в деятельности кооператива сочетаются два начала: индивидуальное и коллективное. "Охрана своих интересов должна соединиться у кооператора с готовностью жертвовать ими во имя общих интересов. Не чистый эгоизм и не чистый альтруизм, а солидарность интересов - вот духовная основа кооперации. Кооперация соединяет эгоизм с альтруизмом в сознании солидарности общего и частного интересов. В кооперативе интересы всех примирены и все в равной мере заинтересованы в том, чтобы общее дело преуспевало, успех этого общего дела обещает и многочисленные выгоды отдельным участникам. Но чтобы получить эти выгоды, нужно уметь и отказываться от них, если это требуют общие интересы" [5, с.93]. Кооперация требует подавления эгоистических и индивидуалистических наклонностей. В кооперации царит не капитал, не вещь, а человек, личность. И для успеха кооперации требуется господство в душе человека не жажды богатства, а чувства общественной солидарности, готовность жертвовать личным интересом ради интересов общественной группы.

Сущностной чертой кооперации изначально было то, что она представляла не только хозяйственную, но и общественную организацию. Это союз людей, объявивших сотрудничество для достижения своих общих экономических и социальных целей.

Уже первые потребительские общества были общественными организациями, заботившимися о своих членах, основанными на демократических принципах, вырабатывавшими коллективистские навыки управления и контроля, не забывавшие о повышении культурного уровня пайщиков. Несмотря на финансовые трудности, они делали отчисления на так называемые "общеполезные" цели - содержание школ, библиотек, церкви, материальную помощь бедным.

Сила и значимость кооперации состоит в том, что она выступает как модель самоорганизации населения, порожденной самой жизнью как путь борьбы с бедностью. Она берет на себя функцию государства - социальную защиту населения.

Ценности кооперативного движения обеспечивают единение людей, использование их творческого потенциала, материальных и финансовых возможностей для удовлетворения собственных потребностей, взаимопомощь, поддержку нуждающихся, культурно-просветительскую деятельность.

Кооперация по своей природе, организации и целям имеет глубокую духовно-нравственную основу. Обобщая многочисленные определения кооператива, можно выделить слово, выражающее его квинтэссенцию. Это - соучастие. Идея соучастия, сотрудничества в защите интересов людей в процессе хозяйственной деятельности кооперативов придает ей нравственный смысл и гуманистическую направленность в жестких антигуманных условиях рыночной экономики. Принцип соучастия переводит хозяйственную деятельность в социальную сферу.

Международное сообщество отводит кооперативному движению важную роль в социальном развитии. Генеральная Ассамблея ООН неоднократно рассматривала вопрос о месте и роли кооперативов в мировом развитии с учетом новых социально-экономических тенденций, обращалась к правительствам разных стран разработать проект руководящих принципов в отношении создания благоприятных условий для развития кооперативов, настоятельно призывала их должным образом учитывать роль и вклад кооперативов в дело достижения целей социального развития, в частности, ликвидации нищеты, обеспечения занятости населения, расширения социальной интеграции. ООН рассматривает кооперативное движение в качестве важнейшего средства решения ряда экономических и социальных проблем, свойственных в разной степени каждой отдельной стране и всему содружеству наций в целом. Среди них: безработица, отсутствие социальной защиты отдельных слоев населения, бедность, экономическая безграмотность и т.д.

Кооперативное движение вносит свой вклад в мировую цивилизацию и своей идеологией, и кооперативной общественно-хозяйственной деятельностью: кооперация поддерживает многообразие форм хозяйствования и методов управления, защищает право личности на свободу и демократию в общественной и хозяйственной практике, мирный созидательный характер кооперативной общественной и хозяйственной деятельности отвлекает людей от разрушительных действий. В современном мире кооперативы успешно действуют почти в каждой стране. Они вовлечены в самые различные виды предпринимательства: от сельского хозяйства, рыболовства, кредитования, банковского дела и страхования до производства, транспорта, жилищного строительства и здравоохранения. Это подтверждает жизнеспособность и эффективность кооперации в любой модели общества.

В России снижение жизненного уровня населения, характерное для переходного периода 90-х годов, предопределило необходимость возвращения к кооперативной организации в различных секторах экономики. Исключительно важное значение имеет кооперативный сектор в жизнеобеспечении сельского населения. В сельской экономике функционируют производственные сельскохозяйственные, потребительские, сбытовые, снабженческие, жилищные, кредитные и другие виды кооперативов. В наиболее организованном и социально значимом виде кооперативный сектор сельской экономики представлен потребительской кооперацией, обслуживающей в настоящее время более 30 млн. сельских жителей, объединяющей 75 областных, краевых и республиканских потребсоюзов и более 3 тысяч потребительских обществ.

Мировой опыт свидетельствует, что стабильной и развитой становится система социально-экономических отношений, основанная на максимальном учете менталитета нации. Российскому народу исторически присущи такие черты, как общинность, соборность, коллективизм, взаимопомощь. Общинный дух, коллективные формы быта всегда были характерны для России. Община отличается своей социальностью, хотя экономически она неэффективна. Кооперация пришла на смену общине именно потому, что она, не нарушая российских традиций, способна решать не только экономические, но и социальные задачи. Кооперативное движение, основанное на принципах коллективизма, в наибольшей степени соответствует менталитету народов России.

Деревня как социальная общность сегодня слабо защищает интересы сельчан в силу своей организационной незавершенности. Для реализации интересов сельских жителей: духовных, социальных, материальных - необходима община, которая в состоянии взять на себя проблемы социального обустройства села, обеспечение жизни в согласии с природой, развитие инфраструктуры деревни, то есть выполнять по сути дела функции государства. Роль такой общины, как нам представляется, призвана сыграть потребительская кооперация.

Являясь организацией истинно народной, ближе любых других структур стоящей к повседневным нуждам и запросам людей, потребительская кооперация демонстрирует образец сочетания рыночного хозяйства с социальной направленностью деятельности. Это обеспечило, несмотря на колоссальные потери, ее выживаемость как в историческом прошлом, так и в современных условиях.

Российская потребительская кооперация не только выжила, выдержала непростые испытания, но она востребована обществом и развивается. Прекратился спад объемов деятельности, характерный для 90-х годов. С 2000 года обозначилась тенденция стабилизации развития всех отраслей деятельности. За 2003 год оборот розничной торговли и общественного питания в сопоставимых ценах в целом по системе потребительской кооперации Российской Федерации увеличился на 2,7%, объем произведенной продукции - на 7,4%, закупки сельскохозяйственной продукции и сырья - на 9,8%.

В современных условиях потребительская кооперация выступает стратегически важным компонентом сельской экономики, поскольку ее деятельность направлена на удовлетворение социально-экономических потребностей сельского населения. Потребительская кооперация как форма хозяйствования, основанная на соучастии, доброй воле людей, может стать парадигмой для решения многих социальных проблем села. Осуществляя многоотраслевую хозяйственную деятельность, она интегрирована с другими компонентами сельской экономики, в том числе сельским подворьем. С одной стороны, потребительская кооперация обеспечивает рост предложения товаров за счет продукции собственного производства, расширения ассортимента, закупок сельскохозяйственной продукции, дикорастущих, вовлечения в экономический оборот изделий народных промыслов. С другой стороны, ее деятельность способствует увеличению покупательского спроса за счет повышения доходов населения в результате его экономического партнерства с кооперативными организациями. Благодаря этому потребительская кооперация участвует в сглаживании негативных последствий глобализации, способствуя сохранению и развитию местных рынков регионов.

Хозяйственная деятельность неразрывно связана с социальной работой кооператива на селе, которая нередко включает несвойственные ранее потребительской кооперации виды деятельности. Среди них: создание новых рабочих мест, открытие аптек, ветеринарных пунктов, акции милосердия и сострадания по оказанию помощи инвалидам и престарелым, оказание бесплатных услуг по доставке угля, дров, транспортных услуг, вспашка огородов, доставка товаров в малонаселенные удаленные поселения и др.

В усилении социальной работы на селе проявляется социальная ответственность потребительской кооперации перед пайщиками, сельским населением, российской деревней, обществом в целом. Сегодня категория социальной ответственности отражает один из факторов экономического роста, повышения благосостояния россиян. Без социальной ответственности невозможно формирование социально ориентированной экономики. Опыт развитых стран показывает: необходим постоянный диалог, взаимная социальная ответственность власти и общества, власти и бизнеса, работодателя и работника.

Социальная ответственность базируется на социальном партнерстве. Потребительская кооперация отвечает доктрине социального партнерства, когда в основу деятельности кладется достижение социального мира на основе разумных компромиссов. Идея социального партнерства положена в основу концепции социальной рыночной экономики, которая предполагает сочетание конкуренции, экономической свободы предпринимателей, активной роли государства в перераспределении доходов и организации социальной сферы, а также развития институтов, способствующих социальной защищенности населения. Социальное партнерство выступает не только в качестве основы, но и необходимого инструмента формирования социально ориентированной экономики.

Оно предполагает отношения между социальными группами, преследующими существенно отличающиеся социально-экономические цели. Благодаря своей двойственной природе, потребительская кооперация как общественно-хозяйственная организация сочетает интересы максимизации прибыли и создания условий жизнеобеспечения сельского населения.

В общепринятом понимании социальное партнерство охватывает сферу социально-трудовых отношений. В действительности на основе договоров и соглашений между сторонами эта система позволяет решать более широкий круг вопросов: экономических и социальных. Потребительская кооперация как социально ориентированная организация гармонично вписывается в систему социального партнерства в силу соответствия ее принципам.

Социальное партнерство предполагает отношения между социальными группами, преследующими существенно отличающиеся социально-экономические цели. Субъектами социального партнерства в общепринятом смысле являются: представители работников, их органы и организации; работодатели и их представители, их органы и организации; органы государственной и муниципальной власти, их представители. Они образуют систему, называемую "трипартизмом", что означает "три части".

Потребительская кооперация, выступая на рынке труда в качестве работодателя, гармонично вписывается в систему "трипартизма", реальным проявлением чего служат соглашения о совместной деятельности между местными администрациями, службой занятости и организациями потребительской кооперации.

По аналогии с "трипартизмом", можно сказать, что для деятельности потребительской кооперации характерен свой, специфический "партизм", который, очевидно, следует назвать "тетрапартизмом": организация потребительской кооперации как работодатель - работники потребительской кооперации как наемные работники - пайщики как хозяева потребительской кооперации - органы государственной и муниципальной власти как заинтересованный участник достижения социального равновесия на селе.

Важнейший принцип социального партнерства - не совмещение интересов различных социальных групп, а достижение разумного баланса их интересов. Для потребительской кооперации это означает реализацию такой социально-экономической политики, при которой:

- кооперативная организация может обеспечить свою безубыточную работу,

- работники получают достойные условия существования,

- пайщики - достаточные социальные льготы от потребительского общества,

- органы государственной и муниципальной власти - повышение социальной стабильности на селе.

Система социального партнерства отражает взаимодействие между социальными группами, в котором заинтересованы все участники и которое является необходимым для всех сторон. Это сами кооперативные организации, пайщики и сельское население, муниципальные органы самоуправления, государство.

Для потребительской кооперации существенные резервы усиления системы социального партнерства как блока инфраструктуры рынка труда кроются в активизации ее сотрудничества с государственной службой занятости.

Одним из реальных механизмов обеспечения занятости сельского населения является организация общественных работ. Вопросы организации общественных работ в потребительской кооперации регламентируются Соглашением между Министерством труда России и Центросоюзом РФ. Для организаций потребительской кооперации чрезвычайно важно, что в нормативных актах, регулирующих вопросы организации общественных работ, предусматривается перечислять средства Фонда занятости на расчетный счет организации для выплаты заработной платы работникам, занятым на общественных работах. С 2001 года финансирование этих работ осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с Соглашением общественные работы проводятся на основе заключаемых договоров о совместной деятельности между органами местного самоуправления, органами службы занятости и организациями потребительской кооперации. В договорах предусматриваются права и обязанности сторон, производственные возможности, количество создаваемых рабочих мест, сроки проведения работ и их характер, уровень оплаты труда, стоимость выполнения работ, размеры и порядок их финансирования.

С каждым сельским жителем, пожелавшим работать в системе потребительской кооперации на условиях общественных работ, потребительские общества заключают срочный трудовой договор. При этом основанием для приема его на работу служит направление на участие в общественных работах в конкретной кооперативной организации, выданное органами службы занятости, в которых сельский житель регистрируется в качестве ищущего работу.

Категория занятых на общественных работах в потребительской кооперации становится социально защищенной, так как на них распространяются социальные гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом РФ (право на оплачиваемый отпуск, оплату периода временной нетрудоспособности, охрану труда и т.д.). Время участия в оплачиваемых общественных работах засчитываете* в общий трудовой стаж.

Область взаимовыгодного сотрудничества потребительской кооперации со службой занятости весьма обширна. Служба занятости финансирует расходы по созданию новых рабочих мест. С участием служб занятости решаются вопросы организации производства сельскохозяйственной продукции для учреждений бюджетной сферы, при этом она обеспечивает финансирование частичной компенсации оплаты труда занятых для этих целей работников. С помощью служб занятости в организациях потребительской кооперации возрождается сфера услуг: открываются парикмахерские, пункты ремонта обуви, одежды, бытовой техники, фотоателье, столы раскроя тканей, оказываются ритуальные услуги и др. За счет средств службы занятости осуществляется профессиональная подготовка продавцов-заготовителей, частично возмещаются затраты по оплате труда работников, получивших работу в организациях потребительской кооперации по направлению службы занятости и зарегистрированных в ней.

Таким образом, потребительская кооперация раздвигает границы социального партнерства за рамки социально-трудовых отношений. Социальное партнерство потребительской кооперации со службой занятости позволяет решать проблему безработицы в сельской местности, поддержания уровня жизни сельского населения. Для потребительской кооперации это имеет и политическое значение, так как повышает авторитет системы среди пайщиков, сельского населения и в органах власти.

Экономической основой реализации социальных функций потребительской кооперации выступает предпринимательская деятельность кооперативных предприятий, традиционно осуществляемая в сферах торговли, общественного питания, закупок сельскохозяйственной продукции, производства товаров народного потребления. Поиск возможностей расширения социальной работы обусловливает необходимость реструктуризации деятельности кооперативных организаций, одним из направлений которой является развитие сферы услуг в соответствии с Концепцией развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года.

Услуги - важный вид экономической деятельности, оказывающий влияние на различные стороны жизни общества. Степень удовлетворения потребностей населения в услугах является одним из индикаторов уровня и качества жизни. Развитая сфера услуг улучшает среду обитания, способствует увеличению свободного времени, выступающего, по известному выражению К.Маркса, мерилом богатства общества.

Переход к международным стандартам учета и статистики ликвидировал понятие "непроизводственная сфера", к которой относились услуги. В настоящее время труд в сфере услуг признан производительным, сама эта сфера - производственной, а результаты ее функционирования учитываются в валовом внутреннем продукте страны и валовом региональном продукте.

В рыночной экономике принципиальным является деление услуг на рыночные и нерыночные.

Рыночные услуги оказываются за плату по ценам, покрывающим издержки и обеспечивающим прибыль. В оказании рыночных услуг потребительская кооперация может отличаться от других субъектов рынка услуг в результате предоставления льгот пайщикам и отдельным категориям сельского населения.

Нерыночные услуги оказываются бесплатно. Они социально ориентированы, финансируются общественными организациями или из бюджета, потребляются либо обществом в целом, либо домашними хозяйствами. Для потребительской кооперации существенной особенностью является значительный объем нерыночных услуг. Достаточно указать, что в кооперативных магазинах России открыто 11 тысяч народных библиотек, около 3 тысяч магазинов имеют детские площадки.

Специфика услуг как товара состоит в том, что услуги не накапливаются, не транспортируются, не существуют отдельно от производителя, т.е. они потребляются в момент их оказания. В связи с этим рыночная конъюнктура не испытывает давления товарных запасов: она определяется отношением спроса и предложения услуг. В свою очередь объем предложения зависит от экономического потенциала кооперативной организации.

Интенсивное развитие сферы услуг началось в потребительской кооперации с 2000 года.

Система бытового обслуживания в сельской местности была полностью разрушена за годы реформ. Население лишилось возможности получать услуги по месту жительства. Убыточность оказания услуг в связи с ростом цен на энергоносители, коммунальные услуги, сырье, материалы, запчасти, аренду помещений сделали экономически непривлекательным предпринимательство в этой социально необходимой сфере.

В современных условиях потребительская кооперация, развивая сеть бытового обслуживания населения, должна стать ведущей на сельском рынке услуг. Экономический эффект деятельности по оказанию услуг сельскому населению для кооперативных организаций определяется тем, что это малозатратная отрасль, которая вносит свой вклад в совокупный объем деятельности и повышает привлекательность потребительской кооперации в глазах сельчан.

Социальный эффект кооперативной сферы услуг проявляется в том, что, во-первых, сфера услуг, улучшая среду обитания, способствует поддержанию уровня жизни на селе; избавляет сельских жителей от многих бытовых хлопот; во-вторых, она предоставляет возможность повышения занятости сельского населения, что особенно значимо для социально незащищенных слоев: пенсионеров, инвалидов; в-третьих, в сфере услуг лучше всего создаются условия предоставления работы на неполный рабочий день; в-четвертых, развитие сферы услуг - важный фактор улучшения социальной инфраструктуры села, что необходимо для решения проблемы возрождения российской деревни.

Численность предприятий по оказанию услуг населению в потребительской кооперации России на начало 2004 года составила 30124 предприятия. За 2003 год количество предприятий по оказанию бытовых услуг возросло в 2 раза, а сумма платных услуг увеличилась на 27%. Перечень услуг, оказываемых организациями потребительской кооперации, насчитывает 110 видов.

Наибольшее распространение в потребительской кооперации получили следующие виды бытовых услуг: ремонт, окраска и пошив обуви; ремонт и пошив швейных изделий, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи; ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий; ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов; ремонт и изготовление металлоизделий; изготовление и ремонт мебели; химическая чистка и прачечные; ремонт и строительство жилья и других построек; техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования; услуги фотоателье и фото-кинолабораторий; услуги бань и душевых; парикмахерские; услуги предприятий по прокату; ритуальные; обрядовые услуги.

Однако, несмотря на постоянный рост объема платных услуг, их доля в совокупном объеме деятельности потребительской кооперации пока остается по-прежнему незначительной - 3,1% в 2003 году.

Создавая предприятия по оказанию бытовых услуг, кооперативные организации сталкиваются с рядом проблем, в том числе связанных с компенсацией материальных затрат, недостатком квалифицированных кадров.

Условием развития рынка услуг на селе является низкая капиталоемкость. Реализация бытовых услуг в сельской местности может осуществляться не только специализированными предприятиями, а также магазинами, которые могут выступать местом приема заказов на услуги, выделить неиспользуемые площади для открытия парикмахерских, пунктов ремонта бытовой техники и др. В организациях потребительской кооперации значительную часть составляют закрытые и законсервированные магазины, площади которых также могут быть использованы для формирования материально-технической базы кооперативной сферы услуг. Возможен вариант организации выездного обслуживания сельского населения, при котором заказы на оказание бытовых услуг населению принимаются во время торгового обслуживания в отдаленных населенных пунктах.

Потребительская кооперация должна использовать финансовые возможности государственных служб занятости в целях развития сферы бытового обслуживания на селе. Заключив договоры о совместной деятельности со службами занятости, организации потребительской кооперации могут рассчитывать на реальную помощь в развитии системы бытового обслуживания, в том числе за счет компенсации расходов на заработную плату и подготовку необходимых специалистов.

Социальное партнерство и социальная ответственность неотделимы друг от друга. Осуществляя хозяйственную и социальную деятельность, потребительская кооперация реально демонстрирует свою ответственность перед обществом, работниками, сельским населением, пайщиками. Кооперативные организации создают новые рабочие места, являются исправными налогоплательщиками, не имеют задолженности перед бюджетом, участвуют в осуществлении конкретных социальных программ. Однако существующие правила налогообложения нередко ставят ее в трудное положение. На своих плечах она несет двойную нагрузку - за себя и за тех, кто в тени, не платит налоги, проявляет полную социальную безответственность. Поэтому чрезвычайно важно со стороны государства и местных органов власти помочь потребительской кооперации стать не просто донором в социально-экономической сфере села, а активным и добровольным партнером в ее преобразованиях, в реализации программ.