Макаренко А

Макаренко А.П.

Принципы кооперативной деятельности.

В ходе кооперативного движения, хозяйственной и общественной деятельности кооперативов разных видов выработались определенные организационно-политические, экономические и социально-культурные принципы этой деятельности. Они провозглашались и провозглашаются в уставах кооперативов и их союзов, различных декларациях, в устных и письменных выступлениях ученых и идеологов кооперации.

В основу «кооперативных принципов» легли идеи коллективного ведения хозяйственной деятельности, совместного труда, общественной собственности на средства производства и обмена, равноправного участия людей в руководстве общественной и хозяйственной жизнью, в пользовании материальными и духовными благами, которые выдвигались еще задолго до возникновения кооперативного движения прогрессивными мыслителями, в частности утопистами XVI—XVII вв.

В первых письменных уставах кооперативов Англии, Франции, Северной Америки (первая половина XIX в.), заявлениях их создателей и руководителей, в трудах теоретиков кооперации провозглашались, в частности, следующие принципы и правила ведения кооперативного хозяйства:

1. Добровольность членства (вступления и выхода из
кооператива).

2. Материальное (путем денежных паевых взносов и
вкладов) или трудовое участие членов в создании и развитии деятельности своего кооператива.

3. Все недвижимое имущество кооператива (земля,
строения) является общественной собственностью и представляет собой единый и неделимый фонд.

4. Совместный труд членов, которые работают
в соответствии с желанием, способностями и опытом.

5. Доходы кооператива распределяются пропорционально участию членов в его хозяйственной деятельности (по труду, материальному участию в форме денежных взносов, по объему покупок товаров в кооперативном магазине и т. п.).

6. Члены имеют равные права во всех делах кооператива и в управлении, а также равные обязанности.

7. Управление кооперативов осуществляется на демократических началах в форме непосредственного участия членов (общее собрание) или через коллегиальные выборные и сменяемые периодически исполнительные органы.

8. Члены, не выполняющие, своих обязанностей, нарушающие Устав и установленный порядок, исключаются из кооператива.

В письменном уставе кооперативной организации декабристов «Большая артель» (см. гл. 1) были сформулированы принципы ее деятельности:

§ добровольность вступления и выхода из артели;

§ создание коллективной собственности в форме безвозвратной «общественной суммы» и совместного имущества;

§ материальное участие членов в форме взноса в артель продовольственного пайка, выдававшегося им администрацией каземата, а также полученных от родственников денежных средств;

§ участие членов в совместном труде по ведению коллективного хозяйства (закупка товаров, общественное питание, возделывание огородов, откорм скота, заготовка дров, содержание бани, прачечной, парикмахерской, аптеки, портновской, обувной и переплетной мастерских, ведение кредитно-ссудных операций);

§ равенство прав и обязанностей членов; каждый из них имеет при голосовании один голос, независимо от величины взноса;

§ покупка и продажа товаров только за наличные деньги;

§ создание «резерва» — денежной суммы для выдачи единовременных пособий членам артели.

Наряду с письменными уставами принципы кооперативной деятельности формулировались в работах теоретиков и практиков кооперации тех лет. В 1830 г. ученик и последователь Р. Оуэна Вильям Томпсон издал «Практические указания для быстрого и экономичного устройства общин», а в 1841 г. самим Оуэном была написана известная работа «Развитие принципов и плана устройства кооперативных общин». Последователь Р. Оуэна французский утопист и видный кооперативный деятель Луи Блан опубликовал в 1840 г. работу «Организация труда», в которой пропагандируются производственные кооперативы рабочих и излагаются принципы их организации и деятельности.

На протяжении кооперативной истории принципы деятельности кооперативов постоянно менялись в зависимости от конкретных ее условий. В разных странах, на различных стадиях развития капитализма и в кооперативах различных форм и видов, разных классового состава и политической ориентации действовали прежде и действуют ныне наряду со сходными и многие отличные одни от других принципы и нормы кооперативной деятельности.

До Великой Октябрьской социалистической революции в мире существовали кооперативы только капиталистического типа. После революции в нашей стране возникли кооперативы нового социалистического типа и среди них — неизвестной доселе высшей формы — производственные сельскохозяйственные кооперативы (колхозы). После второй мировой войны кооперативы социалистического типа возникли и в ряде других стран. В них действуют многие принципы, неизвестные кооперации капиталистических стран; в то же время деятельность последних основывается на отдельных принципах, которые совершенно неприемлемы в условиях социализма. Начиная с 60-х годов XX в. в обретших политическую независимость бывших колониальных и полуколониальных странах Азии, Африки и Латинской Америки бурно развивается кооперативное движение, для которого также характерны многие специфические принципы и методы деятельности. Внутри самого кооперативного движения во всех странах происходят большие изменения: возникают новые виды кооперативов, к которым не могут быть и полной мере применены какие-то общие, единые «кооперативные принципы». Кооперативы укрупняются, возникают различные новые формы их объединения, в результате чего меняются методы управления ими, осуществления : кооперативной демократии, использования прибыли, распределения ее между членами. Претерпевают серьезные изменения взаимоотношения кооперативов с другими участниками экономической и общественной жизни и прежде всего с государством. И все это вызывает постоянные изменения принципов и методов их деятельности.

Таким образом, не существует и не может существовать постоянных, неизменных и единых для всех стран, для всех типов, форм и видов кооперации принципов деятельности. Само понятие «кооперативные принципы» является ныне условным; оно существует лишь применительно к тем «принципам», которые формулируются уставе Международного кооперативного альянса (МКА) служат своего рода критерием подлинности кооперативов при решении вопроса приема той или иной кооперативной организации в члены МКА.

До 30-х годов XX в. МКА и входившие в него национальные кооперативные организации провозглашали следующие семь «кооперативных принципов»:

1. Свободное членство в кооперативе («открытые
двери»).

2. Демократический характер управления и контроля
(один член — один голос).

3. Распределение прибыли между членами пропорционально сумме купленных ими в кооперативе товаров.

4. Ограниченный процент на денежные взносы и
вклады членов в кооператив.

5. Политический и религиозный нейтралитет кооперативов.

6. Продажа товаров только за наличный расчет
(запрещение продажи в кредит).

7. Обязательное осуществление кооперативом воспитательно-просветительной и образовательной работы среди
своих членов.

Как мы видим, некоторые из этих «принципов», хотя они и считались основополагающими принципами всего международного кооперативного движения, были сформулированы применительно к деятельности главным образом потребительской кооперации, осуществляющей торговлю.

Что касается принципа «политического и религиозного нейтралитета» кооперации, то этот принцип, хотя он и провозглашался на протяжении всей истории кооперативного движения и провозглашается еще и ныне многими кооперативами капиталистических стран, на практике никогда не соблюдался. Кооперативы с момента их возникновения самой жизнью втягивались в общественно-политическую деятельность, осуществляли постоянные контакты и связи с определенными политическими силами, партиями, а также с государством. Вот почему под давлением прогрессивной кооперативной общественности и, прежде всего советских кооператоров Международный кооперативный альянс на своем XV конгрессе в 1937 г. провозгласил отказ от этого формально существовавшего долгое время и не соблюдавшегося большинством кооперативных организаций принципа.

На протяжении десятилетий происходило изменение и других принципов. Они формулировались уже применительно ко всем типам и видам кооперативных организаций. По инициативе Центросоюза СССР в 60-х годах кооперативные принципы были переработаны специальной международной комиссией ученых и приняты XXIII конгрессом Альянса (1966 г.) в следующей формулировке:

1. Членство в кооперативном обществе должно быть
добровольным и доступным, без всяких искусственных
ограничений или дискриминации по социальным, поли
тическим, расовым или религиозным мотивам для каждого,
кто может пользоваться его услугами и готов принять
на себя ответственность, связанную с членством.

2. Кооперативные общества являются демократическими организациями. Их делами должны управлять лица, избранные или назначенные в порядке, установленном членами, и подотчетные им. Члены первичных обществ должны пользоваться равными правами голоса (один член — один голос) и участия в принятии решений,
касающихся их общества. Во всех других, не первичных обществах управление должно осуществляться на демократической основе в подходящей форме.

3. Процент на паевой капитал, если он начисляется,
должен быть строго ограничен.

4. Прибыли или накопления от хозяйственной деятельности общества принадлежат членам этого общества и должны распределяться так, чтобы исключалась возможность обогащения одного члена за счет другого.

Это распределение по решению членов может быть осуществлено следующим образом:

§ на обеспечение развития деятельности кооператива;

§ на предоставление общих услуг;

§ на распределение между членами пропорционально их операциям с обществом.

5. Все кооперативные общества должны принимать необходимые меры по обеспечению образования своих членов, руководителей, персонала и населения вообще в области как экономических, так и демократических принципов и методов кооперации.

6. Для того чтобы лучше служить интересам своих членов и общества вообще, каждая кооперативная организация должна всеми возможными средствами активно сотрудничать с другими кооперативами на местном, национальном и международном уровнях.

Принципы деятельности социалистических кооперативов. Все организации — члены МКА, в том числе и кооперативы социалистических стран, руководствуются ныне в своей деятельности этими основными принципами. Однако, как уже было сказано выше, практика разных стран, социальных систем и разных видов кооперации породила многие специфические для них принципы деятельности. В частности, такие специфические принципы, неизвестные кооперативам капиталистических стран, выработала и практика кооперативного строительства в социалистических странах.

В условиях социализма принципы кооперативной деятельности вытекают из самой сущности социалистических общественных отношений, определяются объективными экономическими законами развития социализма, которым подчиняется и развитие кооперативов как составных частей политической и экономической систем общества, всего народнохозяйственного комплекса.

Этими новыми принципами социалистических кооперативов являются:

1. Осуществление деятельности в соответствии с объективными экономическими законами социализма и подчинение ее высшей цели социалистического общественного производства – наиболее полного удовлетворения растущих материальных и духовных потребностей людей.

2. Ведение кооперативного хозяйства на основе планов экономического и социального развития в рамках соответствующих народнохозяйственных планов.

3. Активное содействие претворению в жизнь программных целей и задач, внутренней и внешней политики Коммунистической