Сапарова Г

Сапарова Г. К.

Методологические основы развития потребительской кооперации Казахстана в условиях глобализации мировой экономики

Современный методологический уровень исследования является недостаточным в связи с отсутствием теоретического базиса построения методологии интегрирования всех отраслей потребительской кооперации и создания целостной социально ориентированной системы в условиях глобализации мировой экономики. Созданная теория кооперации в советский период развития экономики не отвечает требованиям времени. Теория кооперации в этот период является составной частью марксистско-ленинского учения о развитии общества.

Формирование многоукладной экономики, многообразие форм собственности и хозяйствования, возросшая взаимозависимость и взаимопереплетение экономических и политических связей между государством и регионами, отрыв финансового капитала от реального производства значительно трансформировали как экономическое пространство деятельности субъектов потребительской кооперации, так и сами субъекты. На основании использования зарубежного и отечественного опыта современная теория должна в корне отличаться от марксистско-ленинской теории кооперации, которая провозглашала «борьбу с немарксистскими кооперациями кооперативного движения и кооперации, выражающими интересы буржуазии...»[1].

Большинство исследований по проблемам кооперации имеют прикладной характер и рассматривают систему кооперации, используя фактологический уровень знания. К исследованиям на методологическом уровне относятся исследования А.Р. Бернвальда, О.П. Зайцевой, В.А. Матусевич, А.П. Наговициной, З.А. Капелюк, Л.А. Сипко, Т.Г. Храмцовой. В свою очередь в статье широко использовались теоретические идеи Е.Б. Аймагамбетова, Р. Барра, К. Биттеля, В.Р. Боева, В.Ф. Ермакова, Г.А. Калиева, А.И. Крашенинникова, И.В. Курцева, Туган-Барановского, А.В. Чаянова и других. Разработки этих и других авторов составили теоретико-методологическую основу для углубленного изучения и содержания потребительской кооперации на различных этапах ее развития. В большинстве российских исследований изучаются проблемы состояния социально-экономического потенциала потребительской кооперации, координации и интеграции агропромышленного комплекса и потребительской кооперации, совершенствования организационной структуры системы, реструктуризации как основного инструмента антикризисного управления.

К сожалению, подобные исследования не проводились отечественными учеными. Фундаментальные преобразования в социально-экономической, политической жизни казахского общества диктуют по-новому вопрос о необходимости пересмотра хода и ускорения институциональных реформ, создания определенных организационных форм (союзов, ассоциаций, потребительских кооперативов и т.д.), адаптированных к рыночной экономике, способных обеспечить повышение качества жизни.

Известно, что потребительская кооперация находится в тесной связи со многими экономическими процессами и характеризуется системностью своего происхождения и проявления. В логигческих связях между экономическими процессами, элементами, отдельными фактами действует принцип системного движения или системного подхода. Системный подход используется во всех областях знания с учетом особенностей их проявления.[2] В разработку принципов системного подхода к социально-экономическим процессам значительный вклад внесли И.Барнард, Г. Саймон, М. Вебер. Российские исследователи функционирования сложных систем отмечают, что "... положения о всеобщей обусловленности мы должны принять справедливыми и с точки зрения ОТС (общей теории систем) -в том смысле, что каждый материальный объект всегда и везде взаимодействует с ограниченной в пространстве и во времени совокупностью материальных объектов... Одновременно столь же справедливо мы должны принять и положение о всеобщем взаимодействии и всеобщем одностороннем действии, ибо для каждого материального объекта можно указать бесчисленное множество других объектов, с которыми он либо принципиально не может вступать в какие бы то ни было причинно-следственные связи..., либо может вступать лишь в односторонние отношения.. .».[3]

Познание сути потребительской кооперации требует изучения специфики всех составляющих ее элементов, закономерностей принципов их функционирования. Поэтому предметом исследований являются не только экономико-организационные отношения между предприятиями, отраслями, но и сами предприятия - их организационное построение, собственность, управление и т.д. Система (SYSTEMA) - греческое слово. В переводе - это целое, составленное из частей; соединение, множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство.[4] В словаре русского языка С.И. Ожегова дается несколько определений системы, среди которых выделим следующие:[5] 1) система представляет собой совокупность организаций, однородных по своим задачам, или учреждений, организационно объединенных в одно целое; 2) нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей.

Потребительская кооперация представляет собой не только совокупность отраслей, но и совокупность взаимосвязанных процессов и явлений согласно общей теории систем.

Как целостная система потребительская кооперация имеет форму и содержание. Формой системы является правовая, организационная, имущественная и управленческая регламентация деятельности ее участников. Содержание по своей сути представляет способ взаимодействия отдельных частей между собой, определяет количественные и качественные характеристики связей участников. Следует отметить, что между категориями содержание и форма имеется сложная диалектическая связь. Это общее методологическое положение распространяется на содержание и форму исследуемой системы.

Согласно общей теории систем свойством развития обладают далеко не все объекты, а только имеющие сложную структуру и в свою очередь являющиеся системами. Развитие хозяйственной системы, также и потребительской кооперации - это не только количественное изменение параметров жизнеобеспечения, но еще и закономерное, качественное преобразование внутреннего содержания и структуры функционально связанных друг с другом элементов. Отсюда следует, что развитием потребительской кооперации можно считать только те позитивные изменения, которые служат достижению основной цели - удовлетворению материальных и иных потребностей людей, проживающих в зоне функционирования потребительских кооперативов.

Изучение функционального содержания потребительской кооперации в составе агропромышленного комплекса помогает более отчетливо показать единство фаз производства и распределения, обмена и потребления, осуществляемых в результате хозяйственной деятельности потребительской кооперации, взаимозависимость и взаимообусловленность этих фаз в рамках как потребительской кооперации, так и всего агропромышленного комплекса.

Экономическое взаимодействие, в состоянии которого находятся все субъекты хозяйственной деятельности потребительской кооперации и агропромышленного комплекса, характеризуется и выражается количественными показателями. Автор предлагает для количественной оценки экономического взаимодействия потребительской кооперации и агропромышленного комплекса ввести коэффициент, в котором отражается и социальная направленность деятельности исследуемой системы ь определенном регионе (районе, области).

Коэффициент взаимодействия (Кв) рассчитывается по формуле :

где, - сумма оборота по продаже сельскохозяйственной продукции потребительской кооперации; - сумма оборота по собственной продукции общественного питания; 3 - сумма оборота закупленной продукции; - сумма произведенной продукции из сельскохозяйственного сырья; - сумма валового товарооборота сельскохозяйственной продукции.

Следует отметить, что степень взаимного влияния тем сильнее, чем больше видов связей установлено между сторонами, чем надежнее эти связи. Низкий коэффициент взаимодействия указывает на слабость связей и низкую социальную ориентацию, и наоборот, высокий коэффициент указывает на сильные связи и высокую социальную ориентацию.

В окружающем нас мире существует большое количество связей: связи взаимодействия, связи порождения, связи преобразования, связи строения, связи функционирования, связи развития, рекурсивная связь, связи управления, синергетическая связь, циклическая связь и множество многомерных, многогранных, многозначных, многоплановых, которые предстоит познавать.

Не умаляя значимости перечисленных связей, хотелось бы выделить синергетическую и циклическую. Во-первых, синергетическую в связи с тем, что отрасли потребительской кооперации тесно взаимосвязаны и оказывают сильное влияние друг на друга. Отставание одной отрасли сказываете? на деятельности всей системы, что вызывает необходимость совершенствования анализа и оценки синергизма в потребительской кооперации. Новая инвестиционная политика в системе вызвала необходимость изучения циклической связи, при которой развитие науки двигает производство, а последнее создает основу для расширения научных исследований.

Начиная с 1995 года, в исследованиях появилась возможность обобщить и систематизировать имеющийся опыт, отработать многие методические вопросы формирования и функционирования системы. В последние годы в кооперативных организациях активно решаются вопросы сохранения кооперативной собственности, формирования обновленной кооперативной системы, адаптированной в рыночной среде. Однако, несмотря на проделанную работу, приходится констатировать тот факт, что на сегодняшний день потребительская кооперация не получила масштабного распространения.

Во многих исследованиях называется множество причин сложившейся ситуации и одна из них - несостоятельность законодательной базы. Данное объяснение можно считать оправданным только до 1995 года. В декабре 1994 года был принят гражданский Кодекс Республики Казахстан, в июле 1999 года - законы РК «О сельской потребительской кооперации» в «О сельскохозяйственных товариществах и их ассоциациях», «О потребительских кооперативах».

Действующее законодательство позволяет юридически конструировать все модели потребительской кооперации при умелом использовании экономических, психологических, организационных экологических и других факторов.

В предлагаемой статье автор ориентировался не только на исследование созданных формирований и совершенствование механизма их функционирования (потребительских кооперативов, товариществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ с участием кооперативного капитала), но и на поиск новых моделей, способных повысить деловую активность предприятий и организаций системы. При этом автор с различных аксиологических позиций показывает возможность эффективного существования различных форм объединения капиталов и организационных структур управления, в которых доля кооперативной собственности преобладает; доказывает, что по разным критериям могут быть получены разные суждения об одних и тех же явлениях.

Так, например, можно утверждать об эффективности акционерных предприятий с участием кооперативного капитала, так как крупные предприятия действительно успешно решают хозяйственные задачи. Однако при этом снижаются влияние и участие в управлении работников потребительского кооператива, также реализация имущества акционерного предприятия в случае банкротства приведет к его отторжению от потребительской кооперации, чьим трудом и средствами оно создавалось. Преобразование потребительского кооператива в акционерное ведет к изменению принципов его формирования и функционирования, что ведет к снижению социальной ориентации предприятий кооперативного сектора. Но происходит и обратное явление. Принципы и ценности международного кооперативного движения воспринимаются другими некооперативными организациями: сеть магазинов Bodi Shop, имеющих поставщиков - кооперативы, артели, семьи из самых отдаленных поселений

Африки, Южной Америки, Юго-Восточной Азии; ассоциация «Справедливая торговля» (Fair Frade), производящая экономически чистый, высокого качества товар.

В экономической литературе встречаются суждения об отсутствии экономических условий для развития кооперации на селе. Автор считает, что в условиях аграрного кризиса, неплатежеспособности населения, порождающего подавленный спрос на продовольственные товары, возрождение сельской потребительской кооперации может стать одним из направлений повышения благосостояния народа.

Отсутствие оптимизма в развитии потребительской кооперации связывают с вмешательством государства, так как в условиях административно-командной системы она являлась частью государственной структуры, и ее устойчивость определялась устойчивостью самого государства.

Теория кооперации советского периода утверждает: «Претерпевают серьезные изменения взаимоотношения кооперативов с другими участниками экономической и общественной жизни и прежде всего с государством. И все это вызывает постоянные изменения принципов и методов их деятельности. Таким образом, не существует и не может существовать постоянных, неизменных и единых для всех стран, для всех типов, форм и видов кооперации принципов деятельности».

Однако рассмотрение принципов МКА, провозглашенных до 30-х годов XX века, в 60-х годах, переработанных специальной международной комиссией ученых по инициативе Центросоюза, затем доработанных отдельных принципов с учетом особенностей социалистических кооперативов свидетельствует о том, что новоявленные творцы стремились решать политические и идеологические задачи с помощью кооперативной системы, предопределив для нее роль государственного придатка. Об этом свидетельствует ряд переработанных принципов:

1. «Тесное и всестороннее взаимодействие и сотрудничество с социалистическим народным государством, содействие осуществлению его высшей цели, полностью совпадающей с целями кооперации, - построению бесклассового коммунистического общества, в котором получит развитие общественное коммунистическое самоуправление; всемерное использование организационно-технической, финансовой и иной помощи государства».

2. «Развитие кооперативной собственности в направлении повышения степени ее обобществления, качественного сближения с государственной собственностью и постепенного перерастания в общенародную коммунистическую собственность»6. Таким образом, кооперативные принципы претерпели существенные изменения, и в некоторых из них полностью были проигнорированы права человека, члена кооператива, пайщика, а в целом они стали носить формальный характер, так как в случае необходимости могли быть изменены в интересах государства. Но и полное самоустранение государства в условиях институциональной неопределенности также оказывает негативное воздействие на воспроизводственные процессы. Роль государства в вопросе развития системы должна заключаться не столько в финансовой поддержке организаций потребительской кооперации, сколько в создании условий для ее функционирования.

Такой подход свидетельствует о важности теоретико-методологического принципа реформирования потребительской кооперации - принципа согласованности административных методов воздействия на процессы формирования рыночных отношений в системе потребительской кооперации, а также совершенствования ее правовой базы.

Сейчас активизируется заинтересованность органов местного самоуправления в развитии кооперации. «У органов местного самоуправления всегда присутствует выбор: либо поддержать инициативу формирующихся кооперативов, либо организовать работу собственных предприятий на кооперативных основах»7. Оказывая содействие кооперативному сектору экономики, органы местного самоуправления пытаются организовать свою деятельность на кооперативных налогах, используя принципы кооперации.

Реформирование потребительской кооперации Казахстана имеет свои особенности, и в то же время не следует подчеркивать некую исключительность и неповторимость затеянной трансформации, так как есть параллельный во времени и качественно иной по системному содержанию опыт России и других стран, которые уже достигли определенных результатов в решении изучаемых проблем. Проведение научных исследований, обусловленных вызовами мировой экономической трансформации и глобализации, способствует дальнейшему развитию в этих условиях экономики потребительской кооперации, усилению инновационной деятельности ее предприятий и организаций.

6 Макаренко А.П., Крашенинников А.И., Кизилевич А.В., Паламарчук В.Е., Хвостов Б.Н. Теория кооперации. - М.: Экономика, 1982.-С.72-73.

7 Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. - М.: Финансы и статистика. 2002.-С. 143.

Основным источником финансирования инноваций в подавляющем большинстве предприятий кооперативного сектора выступают собственные средства из-за неразвитости кредитной системы. Ограниченность средств не дает возможности одновременного реструктурирования всех сторон деятельности предприятий системы. Несмотря на сложность экономической ситуации, большинство обследованных организаций выбирают следующие цели инновационной активности: повышение конкурентоспособности, экспансии.

В условиях глобализации встали новые задачи - формирование стратегических целей развития национальной инновационной системы Казахстана, преобразование ее институциональной структуры. В решении названных задач системе потребительской кооперации отводится не последнее место, в связи с чем возрастает значение научно-исследовательской деятельности.

Д. Норт подчеркивает: «Если организации осознают, что наивысшую отдачу обеспечивает повышение продуктивности, они будут инвестировать в знания и опыт, дающие возможность достигнуть такой цели»8. Потребительская кооперация, как функционально-экономическая система, должна накапливать знания и опыт для повышения своей деловой активности в условиях глобализации мировой экономики.

[1] Макаренко А.П., Крашенинников А.И., Кизилевич А.В., Паламарчук В.Е., Хвостов Б.Н. Теория кооперации. - М.: Экономика, 1982.-С.9.

[2] Спицнадель В.Н. Основы системного анализа. - СПб: Изд. Дом «Бизнес-пресса», 2000. - С.26.

[3] Система. Симметрия. Гармония.-М.: Мысль. 1988.-С.ПО.

[4] Советский энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1979. - С.1225.

[5] Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: Советская энциклопедия, 1972. - С.661.