Воркунов С

Воркунов С. А.

Социалистическая реконструкция деревни

В годы иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918—1920) Советская Республика представляла собой военный лагерь, осажденный со всех сторон врагами. Коммунистическая партия и Советское государство, организуя отпор иностранным интервентам и белогвардейцам, взяли на учет все запасы продовольствия, промышленного сырья, топлива и товаров народного потребления. В январе 1919 г. Совнарком принял декрет о введении продовольственной разверстки, обязывавший крестьян сдавать государству по твердым ценам все продовольственные излишки. Продразверстка 0ыла неразрывно связана с военно-политическим союзом рабочих и трудового крестьянства, который обеспечил победу над интервентами и белогвардейцами.

Экономическая основа военно-политического союза рабочего класса и трудящегося крестьянства в годы гражданской войны состояла в том, что крестьяне получали от Советской власти землю и защиту от помещиков и кулаков, а рабочие получали от крестьянства продовольствие по продразверстке по принципу: «с бедных крестьян ничего, с середняка умеренно, с богатого много». (Ленин В, И. К проекту постановления о продразверстке на Украине, - Полн., собр. соч., т. 37, с. 522.) Характеризуя экономическую основу этого союза, В. И. Ленин указывал: «Крестьянин получал от рабочего государства всю землю и защиту от помещика, от кулака; рабочие получали от крестьян продовольствие в ссуду до восстановления крупной промышленности». (Ленин В. И. III конгресс Коммунистического Интернационала, 22 июня—12 июля 1921 г.— Полн. собр. соч., т. 44, с. 7) Такой союз отвечал общим интересам рабочего класса и крестьянства.

Необходимость политики «военного коммунизма» обусловливалась тем, подчеркивал В, И. Ленин, что «...мы, будучи в осажденной крепости, не могли продержаться иначе, как применением разверстки, т. е. взять все излишки у крестьян, какие только имеются, взять иногда даже не только излишки, а и кое-что необходимое крестьянину, лишь бы сохранить способной к борьбе армию и не дать промышленности развалиться совсем». (Ленин В. И. Доклад о продовольственном налоге,— Поли, собр., соч., т. 43, с, 150.) В условиях иностранной интервенции и гражданской войны продразверстка, монополия государственной торговли на основные продукты питания являлись единственными мерами, позволившими Советской власти укрепить тыл и наладить снабжение продовольствием Красной Армии и промышленных центров страны.

Одной из особенностей экономической политики в период «военного коммунизма» была централизация управления и обобществление всех отраслей народного хозяйства. Советская власть осуществляла меры, направленные на то, чтобы взять под контроль и регулировать хозяйственную деятельность крестьянских хозяйств. Предпринимались попытки установления для каждого крестьянского двора обязательного размера посевов по культурам. Доводилось твердое задание по сдаче хлеба государству.

Политика «военного коммунизма» была для молодого социалистического государства вынужденной политикой, продиктованной конкретными историческими условиями. Она сыграла огромную роль в борьбе с объединенными силами внутренней и внешней контрреволюции. Вместе с тем следует отметить, что наряду с положительными мерами политики «военного коммунизма» при ее практическом осуществлении было допущено много ошибок. В. И. Ленин, обосновывая необходимость замены продразверстки натуральным налогом, говорил на X съезде РКП (б), что в период «военного коммунизма» «было сделано много просто ошибочного, и было бы величайшим преступлением здесь не видеть и не понимать того, что меры не соблюдали, не знали, как ее соблюсти. Но тут также была и вынужденная необходимость: мы жили до сих пор в условиях такой бешеной, неслыханно тяжелой войны, когда ничего» кроме как действия по-военному, нам не оставалось и в области экономической. И чудом было, что такую войну выдержала разоренная страна, и это чудо не с небес свалилось, а оно выросло" из экономических интересов рабочего класса и крестьянства... Но в то же время факт несомненный, и его не нужно скрывать в агитации и пропаганде, что мы зашли дальше, чем это теоретически и политически было необходимо».

(Л е н и н В. И. Полн. собр. соч., т. 43, с. 63—64.)

После разгрома интервентов и белогвардейцев Коммунистическая партия приступила к организации восстановления сильно подорванного народного хозяйства. Состояние экономики страны в тот период характеризуют такие данные: продукция сельского хозяйства в 1920 г. составляла лишь 67% уровня 1913 г. В промышленности положение было еще хуже. Выплавка чугуна, например, сократилась до 3%, добыча руды — до 1,5% и добыча угля — до 27% от уровня 1913 г. Многие заводы были закрыты. Численность рабочих уменьшилась в 2 раза. (См.: Панников В. Д. Социалистические преобразования в сельском хозяйстве за годы Советской власти. М, 1967, с. 8.) Транспорт был разрушен. Денежная система расстроена. Усиливался разрыв экономических связей между городом и деревней, и тем самым подрывалась основа союза между рабочим классом и крестьянством, являющегося главным условием победы социализма. Поэтому главная задача, которую необходимо было решить, состояла в том, чтобы, прежде всего, ликвидировать причины, подрывавшие экономические основы союза рабочего класса с крестьянством, и подвести базу для осуществления социалистической перестройки мелкотоварного крестьянского хозяйства.

На основе анализа сложившегося в народном хозяйстве страны крайне тяжелого положения В. И. Ленин пришел к выводу о необходимости изменения экономической политики, проводимой Советским государством в годы гражданской войны по отношению к крестьянству: замене продразверстки натуральным продовольственным налогом. В выступлении на заседания пленума Моссовета 28 февраля 1921 г. В. И. Ленин говорил: «Когда беспартийный крестьянин говорит нам: «Давайте сообразовать расчет с тем, что мелкому крестьянину нужно; ему нужна уверенность: столько-то я дам, а потом хозяйничаю», мы говорим: да, это — дело, тут есть здравый смысл, совершенно соответствующий местным условиям, и, пока мы не имеем машин, пока крестьянин не захочет сам перейти от мелкого хозяйства к крупному, мы с этой мыслью считаться, склонны и на съезде партии через неделю вопрос этот поставим, разберем, я вынесем решение, которое удовлетворят беспартийного крестьянина, удовлетворит и широкие массы». (Ленин В. И. Речь на заседании пленума Московского Совета рабочих и крестьянских депутатов 28 февраля 1921 г.— Поли. собр. соч. т. 42, с. 363.)

X съезд РКП (б), состоявшийся в Москве 8—16 марта 1921 г., одобрил предложение В. И. Ленина и принял решение об отмене продразверстки и замене ее продналогом. Выступая с отчетом о политической деятельности ЦК РКП (б), В. И. Ленин говорил, что теоретически, несомненно и давно уже доказано, что задача пролетариата по отношению к крестьянству после победы социалистической революции заключается в руководстве переходом мелких хозяйств к обобществленному коллективному труду. Но практическое осуществление этой задачи требует ряда переходных мер. Чтобы обеспечить этот переход, нужно восстановить крупное производство, крупную промышленность. Только восстановление промышленности, снабжение деревни новой техникой в массовом масштабе может обеспечить социалистическую переделку крестьянского хозяйства. Но пока у нас такой возможности еще нет, говорил Владимир Ильич, пока мы крестьянина не переделали, «пока крупная машина его не переделала, надо обеспечить ему возможность свободы хозяйничать»1. (Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 43, с. 29.) «До тех пор долгие годы мы с этим мелким производителем должны будем иметь дело, как с таковым, и лозунг свободной торговли будет неизбежным». (Там же, с. 27.)

Особенно подробно В. И. Ленин остановился на вопросе о том, что удовлетворить среднее крестьянство можно только путем свободы оборота. А свобода оборота — это свобода торговли, товарный обмен между отдельными мелкими хозяевами. Может ли Коммунистическая партия признать свободу торговли? — спрашивал В. И. Ленин. «Можно ли это сделать, теоретически говоря, можно ли до известной степени восстановить свободу торговли, свободу капитализма для мелких земледельцев, не подрывая тем самым корней политической власти пролетариата? Можно ли это? Можно,— отвечал Владимир Ильич,— ибо вопрос — в мере». «Мелкий земледелец, пока он остается мелким, должен иметь стимул, толчок, побудитель, соответствующий его экономической базе, т. е. мелкому отдельному хозяйству». (Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 43, с. 62—63.)

Таким образом, замену продразверстки налогом В. И. Ленин обосновывал необходимостью сохранения товарного производства в переходный период от капитализма к социализму и установления связи с крестьянским хозяйством через рынок, торговлю.

«Правильной политикой пролетариата,— писал В. И. Ленин,— осуществляющего свою диктатуру в мелкокрестьянской стране, является обмен хлеба на продукты промышленности, необходимые крестьянину. Только такая продовольственная политика отвечает задачам пролетариата, только она способна укрепить основы социализма и привести к его полной победе.

Продналог есть переход к ней. Мы все еще так разорены так придавлены, гнетом войны.., что не можем дать крестьянину за весь нужный нам хлеб продукты промышленности. Зная это, мы вводим продналог, то есть минимально необходимое (для армии и для рабочих), количество хлеба берем как налог, а остальное будем обменивать на продукты промышленности». (Ленин В. И. О продовольственном налоге.— Поли. собр. соч., т. 43,с. 220.)

Взимание налога давало возможность крестьянину распоряжаться своими излишками после сдачи налога, реализовать их на рынке, что и обеспечивало необходимый экономический стимул к подъему мелкого крестьянского хозяйства.

Следует отметить, что согласно декретам СНК о натуральных налогах на хлеб, картофель, масличные семена, мясо их размеры значительно снижались по сравнению с продразверсткой. Так, например налог на хлеб устанавливался в 240 млн. пудов вместо разверстки 423 млн. пудов, на картофель – в 60 млн. пудов вместо 112 млн. пудов, на масличные семена — в 12 млн. пудов вместо 24 млн. пудов, на сено — в 80 млн. пудов вместо 128 млн. пудов, налог на мясо — в 6,5 млн. пудов. (Генки на Э. Б. Переход Советского государства к новой экономической политике (1921—1922), М., 1954, с, 124—125.)

Уже одним этим положение крестьянского хозяйства значительно облегчалось. Но главное в продналоге состояло в том, что крестьянин получал в нем стимул к развитию производительных сил своего хозяйства, так как заранее знал ту долю, которую он должен был отдать государству.

По первоначальному декрету продналог изымался в определенной доле от произведенных в хозяйстве продуктов с учетом классового, имущественного положения хозяйства, высоты урожая, числа едоков в семье и пр. Маломощные хозяйства вовсе освобождались от налога. Декретом ВЦИК от 2 марта 1922 г. система натуральных множественных продналогов была заменена натуральным налогом, взимавшимся основной культурой для каждого района. На 1923/24 окладной год был введен единый сельскохозяйственный налог, исчислявшийся в пудах хлеба и взимавшийся частью хлебом, частью деньгами. В последующие годы единый сельскохозяйственный налог стал взиматься только в денежной форме. При этом сохранялся классовый его характер, заключавшийся в освобождении от налога крестьянской бедноты, в более льготном отношении к коллективным хозяйствам и более высокое обложение единоличных хозяйств, особенно кулаков.