Григорова Т

Григорова Т.В. Роль кооперативной формы хозяйствования в формировании экономических отношений нового типа /Т.В. Григорова, Томшина Л.В.// Современные проблемы экономич. роста нац-х экономик. Гос, региональ. и отраслев. аспекты в условиях глобализац и модер-ии. – Материалы Международ. научно-практичес. конф. – Караганда: КЭУК, 2004. – С. 312 - 314.

РОЛЬ КООПЕРАТИВНОЙ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ФОРМИРОВАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ НОВОГО ТИПА

Т.В. Григорова, д.э.н., профессор СибУПК

Томшина Л.В., ст. преподаватель СибУПК

Усиление современных процессов глобализации играет двоякую роль: с одной стороны, формируются новые возможности интеграции различных хозяйственных форм, в том числе и кооперативных, с другой, - отмечается усиление позиций крупных транснациональных корпораций, занимающих на всех рынках доминирующее положение, вытесняющих менее крупные хозяйственные структуры.

Глобализация набирает темпы во всех отраслях и сферах экономики, включая банки, торговлю, сферу услуг. Поскольку она способствует уменьшению затрат, увеличению прибыли остановить ее невозможно. Именно потому что процессы всех сторон социально-экономической жизни общества глобализируются создается возможность централизации всех видов ресурсов, маневрирования ими, внедрения новых достижений и новейших технологий. Экономика получает новый импульс развития.

В условиях современной глобализации кооперативная модель хозяйствования достойно выдерживает испытание на прочность: формируются новые предприятия на базе использования передовых информационных технологий, получают развитие самые современные научные идеи, но самое главное, по прежнему сохраняются приоритеты развития социальной сферы, формируются новые рабочие места, оказывается помощь малоимущим, активно вовлекаются в хозяйственные дела женщины и молодежь.

Особое значение кооперации заключается в том, что она - важнейшая форма самоорганизации населения, что в условиях формирования рыночной экономики приобретает первостепенное значение, поскольку способствует консолидации общества в самой его основе.

Современные процессы, развивающиеся в Европе в направлении создания общеевропейского дома, противоречивы и сложны. На востоке континента отмечается острый экономический и социально-политический кризис, углубляется разрыв между Востоком и Западом как в темпах развития, так и в уровне и в качестве жизни. Выход стран с плановой экономикой из сложившейся ситуации возможен только в результате окончательной переориентации на рыночные принципы хозяйствования. Ничего эффективнее рынка как регулятора экономической деятельности человечество еще не создало. Переход должен быть решительным и быстрым, но при этом необходимо учитывать специфику исходного состояния каждой страны. Можно считать, что современный этап глобализации отличается тем, что переходность приобрела всеобщий характер. Возможно выделить четыре ее типа:

а) переход в постиндустриальную стадию;

б) ускоренное движение к рыночной экономике;

в) реставрация рыночных отношений в странах Восточной Европы;

г) попытка создания эффективной системы хозяйствования в России и других постсоветских государствах.

Более быстрое реформирование постсоциалистического пространства Восточной Европы обусловлено сохранением и воспроизводством в этих странах предпосылок создания рыночной экономики не только экономического, но и политического, а также психологического характера. В памяти нации сохранились навыки предпринимательства и стремление реализовать возможности свободного хозяйствования.

Наряду с общими вопросами изучения кооперации особое внимание необходимо обратить на ее значение как переходной формы, соединяющей в себе индивидуальное и коллективистское начала. Различные формы кооперации способствовали более плавному реформированию постсоциалистического пространства, поскольку сохраняли и воспроизводили элементы рыночных отношений.

Накануне рыночных преобразований в экономике Венгрии кооперативный сектор производил 25% национального дохода. Он был представлен 5 тыс. сельскохозяйственных, промышленных, потребительских кооперативов, в которых занято 1200 тыс. человек - свыше четверти всех работающих. Успех кооперативного движения многие венгерские экономисты связывали с многопрофильностью производства, услуг кооперативов. Так, кооператив "Шашид" производил свыше 6 тыс. видов продукции и услуг, являлся членом 36 совместных предприятий и объединений. Наиболее важное место в структуре кооперации занимали сельскохозяйственные кооперативы. Ими производилось 70% сельскохозяйственной продукции, большая часть которой шла на экспорт. В конце 80-х годов 90% плодородных земель являлись собственностью кооперативов, им же принадлежали 54% основных фондов сельского хозяйства. Были и уникальные кооперативы, например, "Компьюдраг", который специализировался на компьютеризации химических и фармацевтических процессов.

В Чехословакии в 1989 году насчитывалось 90 тысяч кооперативов: сельскохозяйственных, жилищных, производственных, потребительских. В них было занято более 5,5 млн. человек, т.е. 30% населения страны. Государство оказывало активную поддержку всем кооперативам, независимо от характера их деятельности. Это выражалось в низких ставках подоходного налога, льготных кредитах. О месте кооперации в народном хозяйстве страны свидетельствуют следующие данные: кооперативы создавали более 2/3 сельскохозяйственной продукции, 70% прироста жилого фонда, 20% швейных изделий, 40% услуг. Кооператорам принадлежало более 50% предприятий общественного питания. Функционировали две внешнеторговые организации - "Уникооп" и "Интеркооп", которые осуществляли торговые операции со многими странами мира. Государство обеспечивало социальную защиту членам кооперативов: они получали пенсии, пособия по безработице, путевки в санатории и дома отдыха. Высшим кооперативным органом страны являлся Центральный Совет.

В ГДР исторически доминирующее положение в кооперативной системе занимали сельскохозяйственные кооперативы, в собственности которых находилось более 90% всех сельхозугодий. Не менее развита была и потребительская кооперация, 75% деятельности которой составляло обслуживание населения, а 25% - выполнение государственных заказов.

Особенности постсоциалистического развития нашли отражение и в кооперативной системе Польши, объединявшей в своих рядах более 10 миллионов человек, в основном обслуживающих сельское население. На долю кооперативного сектора приходилось 70% розничного товарооборота, 55% заготовок сельскохозяйственной продукции, 80% общественного питания, более 75% услуг. Поскольку в Польше основная масса сельскохозяйственных производителей были мелкотоварные, в обязанности кооператоров входило обслуживание производственного процесса, переработка производственного сельскохозяйственного сырья. Объединенные в союз "Крестьянская взаимопомощь", насчитывающий более 6 млн. человек, кооперативы подразделялись на три вида: молочные, плодоовощные, пчеловодческие и охватывали сферу снабжения, торговли, заготовок, переработки значительной части продукции, а также, выполняя связующую роль между промышленностью и сельским хозяйством оказывали населению различные виды услуг. Кооперативы "Крестьянская помощь" были на тот момент, крупными производителями продовольствия, уступая место лишь легкой и пищевой промышленности.

Значительную роль в развитии сельскохозяйственного производства играли кооперативные банки, которые объединяли в своих рядах около 3 млн. человек. Они предоставляли кредиты, финансировали развитие земледельческих хозяйств, развитие жилищного строительства на селе, помогали в освоении новых земель.

Основой кооперативной системы страны являлось общество потребителей "Сполем", снабжавшее жителей городов продовольствием и потребительскими товарами, вела активную международную торговлю. Кооперация Польши также внесла значительный вклад в экономическое развитие более отсталых районов страны, так как способствовала созданию относительно дешевых рабочих мест в мелком производстве и сфере услуг, обеспечила возможности трудоустройства для специфических групп населения, например, женщины, воспитывающие малолетних детей. Достижением мирового масштаба стала польская система реабилитации инвалидов, совмещенная с их трудоустройством в кооперативах.

Польская кооперация, пользуясь государственной поддержкой, построила широкомасштабную сеть оптовой и розничной торговли в городах и сельской местности, организовала заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, расширила сеть современных молокоперерабатывающих заводов и развернула экспорт товаров и сельскохозяйственной продукции, ее переработку, способствовала массовому развитию жилищного строительства, доступного жителям, относящимся к менее зажиточным слоям общества, осуществляла оживленную социально-воспитательную, просветительскую и восстановительную деятельность, внедряла просвещение и прогресс в городах и селах. Польская кооперация содержала и содержит развитую систему образования, спортивные и художественные кружки современной хозяйки и практичной женщины, многочисленные клубы фермеров.

Близкой по структуре к российской, но гораздо более активной, выступала потребительская кооперация Болгарии, на долю которой в 1990 году приходилось более 35% розничного товарооборота, 10 тыс. предприятий общественного питания давали 36% всего товарооборота этой отрасли.

Быстрыми темпами развивалась деятельность кооперации по заготовкам сельскохозяйственной продукции, заготавливалось более 1,6 млн. тонн сельскохозяйственного сырья и продуктов. В этой стране накоплен положительный опыт работы с подсобными хозяйствами. Кооперативной промышленностью производилось 55% выпечки хлеба, 95% безалкогольных напитков, свыше 80% кондитерских изделий. На долю сельскохозяйственных кооперативов приходилось 76% общего объема продуктов питания.

В период рыночных преобразований в Югославии кооперативы, как и другие рыночные субъекты пользовались экономическими льготами. Так, при покупке средств производства они освобождались от налога с оборота, имели право часть валютных средств расходовать самостоятельно.

Интересен опыт всемирно известного кооператива вязальщиц Сирогайно, продукцию которого можно было встретить во всех столицах мира. Созданный в конце 50-х годов кооператив с помощью экспортно-импортной организации "Импекс" вышел на международную арену. Большая часть доходов этого предприятия была направлена для строительства в селе библиотеки, школы, детского сада.

В других бывших странах с плановой экономикой также действовали многообразные формы кооперации, специфика которых определялась историческими условиями и структурой народного хозяйства. В странах с развитым сельским хозяйством преобладали кооперативы в этом секторе, в промышленно развитых странах возникали и развивались другие формы кооперации: производственные, кредитные и другие.

С переходом к рынку укрепились позиции национальных союзов кооператоров, расширяющих связи со многими странами мира.

Важно отметить, что кооперативные сообщества бывших социалистических стран опирались на развитую финансовую систему в виде банков, имели ярко выраженную хозяйственную самостоятельность и всячески поддерживались государством. Именно их присутствие обусловило высокую адаптивность хозяйственного механизма и к условиям перехода, и к рыночным условиям. Усилившись в последнее десятилетие, кооперативы стран Восточной Европы способствовали смягчению социально-экономических последствий реформирования экономического пространства, формируя дополнительные рабочие места, ограничивая рост цен за счет создания конкуренции частному капиталу. Более того, развитие интеграционных тенденций в странах бывшего СЭВ начиналось именно с консолидации усилий кооперативных организаций.

В России кооперация дважды выполняла роль переходной формы. Впервые это было в период нэпа. Реализуя функцию аллокации ресурсов, она помогла государству в более короткие сроки решить задачу реставрации рыночных отношений, за счет собственных ресурсов заложила основы советской торговли и общественного питания, являясь мощным конкурентом частного капитала, способствовала вытеснению его и утверждению новой формы собственности. Позже значительная часть финансовых ресурсов системы потребительской кооперации была огосударствлена, а также свернута сфера хозяйственной деятельности, за счет вытеснения ее на село.

Второй раз кооперация использовалась государством как переходная форма в постперестроечный период, когда вышел "Закон о кооперации в СССР" (1988 г.). В это время кооперативы различного типа быстро набирали силу, легализуя значительный сектор теневой экономики, выполняя работы, невыгодные с точки зрения государства: ремонт дорог, производство товаров и услуг. Однако, как и в годы нэпа, очень скоро стало очевидным, что кооперация способна вывести из-под контроля государства существенную часть финансовых потоков и хозяйственной деятельности, что и послужило побудительным мотивом ужесточения политики бюрократии относительно всех форм кооперации, направленной на ограничение ее прав и свобод.

На постсоветском пространстве процесс перестройки происходит более жестко, усиливается структурная ломка, ликвидируются национальные кооперативные центры, идет раздел имущества. Кооперативные организации и союзы преобразуются в акционерные общества, ассоциации, концерны, малые предприятия, миллионы кооператоров по разным причинам покидают союзы.

Если раньше в Советском Союзе кооперативный сектор имел неравноправный статус только по отношению к государственному, то теперь у кооперации появился сильный конкурент - частный капитал. Причем, если в бывших социалистических странах кооперативный сектор был многообразный и это способствовало более плавному реформированию экономики, то в бывшем СССР кооперация была представлена только союзом потребителей и его звеньями, что в итоге привело к отождествлению его с кооперативным сектором, который только теперь становится многообразным и многоплановым, благодаря, принятию Федеральных законов "О сельскохозяйственной кооперации" и "О кредитных потребительских кооперативов граждан".

В 2001 году сельскохозяйственными производственными кооперативами произведено: зерна -34,2%, подсолнечника- 34,6%, сахарной свеклы - 39,4%.

В 17 субъектах России кооперативные формирования составляют более 40% от общего числа сельскохозяйственных предприятий, а в Тульской, Кировской, Липецкой, Ульяновской, Тамбовской, Тюменской областях, Республике Мордовия и Кабардино-Балкарской Республике - свыше 60% и являются основной организационно-правовой формой сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Кроме этого, на подлинно кооперативных началах работают колхозы, которые являются формой производственного кооператива, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, а также малые сельскохозяйственные кооперативы (не учитываемые статистикой). Общее число кооперативных формирований всех видов составляет в настоящее время около 17,0 тысяч.

Многие кооперативы, как и сельскохозяйственные организации других организационно-правовых форм, в трудных экономических условиях, осложненных нарастающей конкуренцией, в последние годы добиваются высоких производственных и финансовых результатов.

Однако эффективность некоторых сельскохозяйственных производственных кооперативов остается низкой. Основными причинами неэффективного ведения сельскохозяйственного производства ими является, прежде всего, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, что уже имело место в годы нэп и стало одной из разрушивших его причин. В результате многие кооперативы имеют долгосрочную задолженности перед бюджетом, внебюджетными фондами, другими кредиторами, утратили оборотные средства, не имеют возможности обновлять машинно-тракторный парк и инвестировать производство.

Вместе с тем, активизировалась работа по преобразованию сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий и агросервиса в сельскохозяйственные потребительские кооперативы. В настоящее время насчитывается более 1100 сельскохозяйственных кооперативов, в то числе перерабатывающих - 270, обслуживающих - 260, сбытовых - 400 и кредитных - 230.

Наибольшее количество кооперативов такого рода функционирует в Тюменской области, где последовательно проводится работа по формированию кооперативного сектора аграрной экономики. Активно ведется эта работа Волгоградской, Саратовской, Ростовской, Свердловской, Кировской, Калужской, Калининградской областях, Удмуртской Республике.

Целостная кредитная система по обслуживанию сельского хозяйства за годы реформ еще не сформировалась. Особенно негативно это сказывается на развитии малых хозяйственных форм, которые в силу наличия высокой степени риска и низкой доходности кредитуется неохотно кредиторами любого вида.

Именно поэтому формирование системы сельской кредитной кооперации Минсельхозом России рассматривается в настоящее время как одно из важнейших направлений реформирования финансово-кредитного механизма в агропромышленном комплексе.

В последние годы можно констатировать, что в результате кризиса банковской деятельности, нестабильности государственной, финансовой и экономической системы, почти полной "заморозки" рынка ценных бумаг, незащищенности вкладов физических и юридических лиц в различных "пирамидах", сложная процедура получения кредита в различных кредитных организациях привела к тому, что стала параллельно развиваться стихийно кредитно - банковская система, по форме напоминающая по форме европейскую и американскую кооперативную системы, особенно одну из ее составляющих - кредитную кооперацию, быстро набирающая обороты. Примером служит опыт Волгоградской, Ростовской, Тюменской и других регионов. Пайщиков привлекают доступные ссуды и кредиты, достаточно высокие проценты по вкладам, а самое главное - полная прозрачность системы. Любой вкладчик (пайщик), при желании, всегда может проконтролировать процесс использования его денег, выступить с предложением по эффективному использованию ресурсов. Число кредитных кооперативов растет, они объединяются в различные союзы, лиги, пытаются организовать свой банк, то есть формируется многоуровневая система.

Сельские кредитные кооперативы, аккумулируя свободные денежные средства юридических и физических лиц в сельской местности, способствуют становлению крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, а следовательно, развитию сельскохозяйственного производства на основе частной собственности. Помимо этого, они также служат также источником первоначального накопления капитала для развития мелкого сельского бизнеса, способного смягчать проблемы занятости в сельской местности.

В настоящее время в России действуют 230 кредитных кооперативов и их союзов, охватывающих около 8 тыс. членов, в более чем 40 регионах страны, в основном это крестьянские (фермерские) хозяйства, малые сельскохозяйственные предприятия и личные подсобные хозяйства населения.

В последнее время властями разного уровня уделяется большое внимание развитию ипотечного кредитования, при этом речь в основном идет об ипотеке американского типа, в то время как человечество давно знает и успешно реализует, особенно в европейских странах, схему жилищной кооперации.

В пост реформенной России жилищная кооперация начала развиваться менее 10 лет назад. Ее различные формы успешно функционируют во многих российских городах: Санкт-Петербурге, Ижевске, Новосибирске, Ульяновске и др. Взаимная финансовая поддержка - основополагающий принцип их деятельности. Права члена кооператива заключается в возможности приобретения жилья в рассрочку.

Приоритетные позиции потребительской кооперации в формирующемся кооперативном секторе обусловлены прежде всего тем, что она представляет собой сложную целостную с яркой выраженной иерархией систему. Во все времена она демонстрировала и демонстрирует сегодня высокую степень выживаемости и адаптации к любым, даже самым неблагоприятным, условиям. На 1-ое января 2002г. российская потребкооперация была представлена 3341 потребительским обществом, 75 областными, краевыми, республиканскими потребсоюзами. Общая численность пайщиков этой системы - более 10,4 млн. человек. За последние годы во всех организациях и предприятиях потребительской кооперации России организована более 150 тыс. рабочих мест, а еще 34 тыс. человек получили возможность сезонной работы или на условиях неполного рабочего дня. Льготы, которые представляет кооперация сельскому населению только в 2002 году составили почти 2 млн. рублей.

Таким образом, можно сказать, что в переходных условиях в России вновь начинает оживать кооперативный сектор, представленный различными формами кооперации. На наш взгляд, центром бурно развивающегося кооперативного сектора в России должна стать потребительская кооперация, которая, несмотря на многочисленные трансформации и метаморфозы сохраняет и воспроизводит генетические особенности, присущие этому виду кооперации.