Маркина И

Маркина И.А.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КООПЕРАТИВНОЙ ИДЕОЛОГИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ КАК ЗАЛОГ АДАПТАЦИИ: СИСТЕМЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ УКРАИНЫ К РЫНОЧНЫМ УСЛОВИЯМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Многообещающим, и эффективным есть рассмотрение кооперативной наукой насущного вопроса развития потребительской кооперации в современном постсоциалистическом независимого государства.

Следует отметить, что отношение к этому вопросу двоякое:

с одной стороны, приятно, позитивно учитывая современные тенденции, проблемы и недостатки развития кооперативного движения в Украине и во исполнение Указов Президента относительно развития кооперативного движения и социальной сферы села государственные органы власти и местного самоуправления, как и раньше, своевременно акцентируют внимание на разработке программы мероприятий по подъему значения кооперативного движения.

С другой стороны, негативным фактором есть тот, что потребительская кооперация, которая еще при административно-командной системе была чуть ли не единственным проявлением рыночных основ хозяйствования - ныне на этапе так называемого реформирования рыночных отношений рассматривает вопрос еще только адаптации к рыночных условиям хозяйствования. И это та организационная система, которое по своим кооперативным принципам предназначена реализовать экономические цели во имя выполнения социального назначения потребительской кооперации.

Потребительская кооперация по своей социально-экономической природе как социально-экономическая организация, которая действует с самого начала на принципах полного хозрасчета и самофинансирования, соответственно адаптивна к рыночным отношения. Являясь небольшим рыночным островком в огромном океане административно - плановой экономики, она продемонстрировала высокую жизнеспособность, пережив за долгие десятилетия хозяйствования административно-командной системы управления большее 20-ти реорганизаций.

Из всего разнообразия украинской кооперации лишь потребительская кооперация выдержала экспансию командной системы, что свидетельствует не только о ее живучести, но и о способности к существенным трансформациям. В процессе трансформации посттоталитарной экономической системы потребительской кооперации отведена важная роль. Тем не менее, она должна своими силами изживать признаки огосударствления и все те бюрократические черты, которые выработались в период тоталитарного государства.

Эффективность кооперации и потребность в ней обеспечивается сходством исторической ситуации. Особенностью кооперации есть то, что она способна проявлять и привлекать к экономическому и культурному процессу из широкой массы одаренных лиц. Охватывая массы заинтересованных в собственном благосостоянии, кооперация есть хорошей школой для хозяйственников.

Кооперация - это экономика и духовность, это - прежде всего, люди с их материальным благосостоянием и духовным богатством. Итак, можно смело сказать, что кооперация - та основа, которой требует наше молодое государство. Именно таковой грандиозной является миссия кооперации, следовательно, нужно всячески утверждать ее основы в современном обществе.

Объективно и субъективно неоправданно, что потребительская кооперация медленно адаптируется к новым условиям хозяйствования, особенностям периода рыночной трансформации экономики.

Сущность проблем в системе надо рассматривать в нескольких взаимосвязанных измерениях:

- рыночная по своему генезису система начала ускоренно терять свой конкурентный потенциал именно при переходе к рынку;

- паевая природа кооперации начала все больше проявлять свою ограниченность и проигрывать в соревновании с частной торговлей и частным, в особенности, малым бизнесом. Формы и практика хозяйствования, базирующиеся на коллективной, а следовательно, обезличенной собственности, столкнулись на рынке с более активным, напористым, иногда, даже агрессивным частным сектором и явно перед ним пасует;

- весьма фондоемкая инфраструктура потребительской кооперации, размещенная преимущественно в сельской местности, испытала такое же давление ценового прессинга, как и сельское хозяйство. Конечно, низкая платежеспособность сельских товаропроизводителей и населения - не лучший фактор для ускорения окупаемости объектов этой инфраструктуры.

С указанными реалиями нельзя не считаться. Но их надо было предусмотреть и учесть еще с самого начала вхождения системы потребительской кооперации в рыночную систему.

Стратегия развития потребительской кооперации должна быть следующая: глубокая структурная реформа потребительской кооперации, качественная перестройка основ ее организации и деятельности.

А потому сейчас перед специалистами стоит вопрос не только закрепления потребительской кооперации на рынке товаров и услуг, а ее выживания.

Существенно на местах прослеживается тенденция вытеснения кооператоров из надежного и высоколиквидного рынка продуктов питания, а это обескровливает финансы потребительской кооперации, и не способствует ее развитию. А в конечном итоге -углубляет неблагополучие в сельской социальной сфере. И здесь не должны приниматься никакие объяснения. Хотя объективно нельзя не принимать во внимание недостаток оборотных средств и невозможность получения кредитов на приемлемых условиях.

Учитывая реалии настоящего, качественно новые требования к функционированию системы, новую среду существования, безотлагательной является потребность коренного пересмотра подходов к работе, то есть оптимизация субъективного фактора.

Бесспорно, актуальной проблемой есть негативная тенденция постоянного и спонтанного сокращения численности пайщиков - а это проявление и следствие того, что в системе не обеспечен реальный приоритет пайщика-собственника, который может быть главной фигурой, ключевым действующим лицом всей перестройки. Но, кроме защиты прав пайщика в общеукраинском законодательстве и правовых актах регионального уровня должны найти прямое отображение общегосударственном основы кооперативного движения. В частности, неприбыльный характер деятельности потребительских обществ, закрепление их статуса как первичного звена потребительской кооперации, кооперативные принципы распределения доходов и т.п.

Учитывая Указы Президента о развитии кооперативного движения и усилении его роли в реформировании экономики Украины на рыночных основах, региональные органы власти принимают активное участие в решении вопросов развития потребительской кооперации своих регионов. Вместе стем, нужно усилить сотрудничество региональной власти и облпотребсоюзов (положительным есть опыт крымских коллег, которые заключили соглашение о сотрудничестве).

Вместе с тем, общество вправе рассчитывать и на то, чтобы предоставленные системе возможности умело и с достаточным эффектом использовались.

Рынок не принимает объяснений и оправданий, не выносит выговоров и благодарностей, он только создает условия для инициативных и реалистичных хозяев.

Вообще, разные следствия деятельности предприятий - это результат разных подходов к организации хозяйствования и работы разных людей, которые их используют. Это требует рассмотрения хозяйственного процесса сквозь кадровую призму. Ситуацию драматизировать не следует, тем не менее следует предостеречь по крайней мере от двух вещей:

- от раскола ради раскола, борьбы поверхностных амбиций или реорганизационных устремлений. В придачу к политическим неурядицам нет смысла прибавлять еще и экономические споры;

- от невосприятия комплексного объединения интересов пайщиков, кооперации и общества. А признаки этого иногда просматриваются. Здесь имеется в виду старание необоснованно выходить из состава потребительских обществ, бесконтрольное и незаконное присвоение кооперативного имущества, которое является коллективной собственностью пайщиков.

Это, как будто и локальные вопросы, но, вообще, речь идет о недостатке инициативы и предприимчивости, нестабильные возможности оперативно, немедленно реагировать на непостоянные экономические и социальные реалии.

Что касается управления в регионах, то руководство многих облпотребсоюзов ответственно отнеслось к процессу реформирования, созданию адаптивных организационных форм и структур. В связи с этим, целесообразно отметить положительные и отрицательные черты создания хозрасчетных подразделений в потребительских обществах. С, одной стороны, эта практика разрешила привлечь дополнительные паевые ресурсы, пайщика к хозяйственной деятельности, обеспечить функционирование убыточных сельских магазинов, получать фиксированную прибыль - а в результате - иметь социальный эффект; но экономическая эффективность не гарантируется потому, что недостаточно дееспособен контроль за работой этих предприятий. Но это не региональная, а общесистемная проблема.

Вместе с тем, происходит процесс внедрения современных форм и структур управления, что обеспечивается адаптированным подходом руководства облпотребсоюзов к проблемам.

Ситуация в экономике Украины насущной выдвинула проблему принятия на уровне государства программ и Указов по развитию потребительской кооперации. На обеспечение стабилизации экономики и ее возрастание направлена программа «Украина 2010», а предусмотренные ею основные задачи отображает специфику деятельности потребительской кооперации. Это, прежде всего, диверсификация производства в 30 отраслях с переориентацией их на конечного потребителя, ускоренное развитие малого и среднего предпринимательства, интегрированных структур и схем деятельности, которые координируют снабжения, производство, переработку и сбыт.

Динамика развития за удостоверяет, что признаки сокращения спада максимально очевидны и реальны в торговле, пищевой промышленности, производстве товаров народного потребления и сфере услуг, то есть в областях, к которым потребительская кооперация непосредственно относится.

Стабилизация и рост производства нужны нам ради человека - удовлетворения его потребностей, а это является основным принципом деятельности кооперативной системы.

Но не обеспеченные экономически социальные программы и мероприятия - это самообман, популистское решение. Нецелесообразными являются прямые эмиссионные методы решения финансовых проблем системы, они только заведут потребительскую кооперацию в новую инфляционную спираль. Поэтому актуальной является осмысленная работа и контроль за реализацией намеченных мероприятий. Так, в программе мероприятий облпотребсоюзов по выполнению Указов Президента Украины относительно развития кооперативного движения и социальной сферы села целесообразно реализовать мероприятия по трансформации кооперативного хозяйства и его адаптации к рыночным условиям хозяйствования.

Целесообразно отметить следующие системообразующие аспекты развития потребительской кооперации в современных условиях:

1) Существует диалектическая взаимосвязь рыночного механизма хозяйствования и кооперативной системы управления. Одним из ключевых направлений рыночной ориентации потребительской кооперации является применение предпринимательских методов и моделей хозяйствования на основе современного менеджмента, а в свою очередь, рыночная ориентация трансформации требует создания рыночного механизма, который бы объединял кооперативные и рыночные компоненты.

2) Вторая проблема - это формирования сельского рынка. Эта проблема есть составной становление общего рынка Украины, без решения которой вырваться из периферийной зоны и утвердить себя как высокоразвитое общество мы не сможем.

3) Стабилизация сельского рынка нереальна без достижения динамического равновесия спроса и предложения. В этом аспекте проблема спроса на селе упирается в низкие доходы сельского населения и в деформацию оплаты работы. В связи с этим возникает проблема денатурализации доходов сельского населения. Потребительская кооперация может активно включиться в денатурализацию доходов сельского населения через систему заготовок, встречной продажи товаров, комиссионной продажи, переработки сырья на давальческих овновах.

4) Потребительская кооперация имеет возможности в значительной мере сформировать и второй компонент рынка - товарное предложение. Использование перерабатывающего потенциала потребительской кооперации в полной мере позволит увеличить производство хлебобулочных изделий, плодоовощных консервов, колбасных изделий и мясных консервов.

5) С формированием сельского рынка связан еще один аспект - усиление взаимодействия потребительской кооперации и АПК. С участием потребительской кооперации реальным является созданная сеть оптовых продовольственных рынков, сбытовых и маркетинговых кооперативов, контрактных компаний, аграрных бирж и аукционов. Базой создания такой инфраструктуры могут стать функционирующие в сельской местности торговые и производственные предприятия потребительской кооперации. Целесообразность привлечения потребительской кооперации к созданию рыночной структуры АПК очевидная. Для этого необходимо официальное признание развития потребительской кооперации и поддержка в рамках общенациональной программы агропромышленного комплекса.

6) В условиях новой общественно-экономической системы потребительской кооперации будет отведена отнюдь не последняя роль. Это обусловлено как политическими факторами в связи с тем, что украинская потребительская кооперация является институцией демократической, с глубоко укорененными национальными традициями и кроме того, аполитической, такой, которая ориентируется на удовлетворение потребностей простых людей, так и социальными, в связи с тем, что потребительская кооперация тесно связана с реализацией социальных проблем общества.

7) Потребительская кооперация может и должна стать ведущим поставщиком и контрагентом личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Схема такого взаимодействия наработана, ее только ; надо адаптировать к современным условиям. Актуальной может быть система оптовых заказов на дешевые промышленные, товары для сельского населения.

8) Актуальной является проблема взаимодействия с бюджетными организациями. региона в вопросах расчетов и снабжения (по местным указаниям, нуждаются в обеспечении снабжения продуктами закрытые учреждения (лечебные и учебные), но не гарантируют своевременной оплаты за услуги - а это резерв для повышения эффективности).

9) При поддержке региональных органов власти следует акцентировать внимание на введение практики применения фиксированного налога в предприятиях потребительской кооперации с численностью 20-30 работников и возможности получения кооперативным предприятиями льготных кредитов государственных банковских учреждений (есть положительный опыт белорусских кооператоров). Но здесь необходимо применить разумный подход, так как основной ресурс существования не в кредитах, а в эффективной системе управления, которая является магистральным направлением хозяйствования при новых условиях.

В современных условиях перехода к рыночным отношениям, в условиях экономического кризиса, который сегодня переживает украинская экономика и, в частности, потребительская кооперация, хозяйство которой глубоко интегрировано в экономику государства и есть его составной частью, актуальной является проблема организации управление потребительской кооперацией. Именно эту проблему на качественно новую ступень поднимают тенденции становления рыночной экономики.

Международная практика рыночных преобразований свидетельствует о том, что главным условием выхода из кризисного положения и стабилизации есть усовершенствование существующей системы управления. Адаптация потребительской кооперации к новым условиям жизнедеятельности также требует перестройки организации и системы управления ею. Главным приоритетом при этом должны стать: реформирование системы и организационной структуры управленческого аппарата; восстановление в полном объеме роли и значения пайщиков в процессе управления и контроля; достижение существенных изменений в качественном составе кадров; размежевание функций производственных работников и наемного персонала; переход к профессиональному управлению; расширение профессиональной подготовки руководителей по менеджменту; приведение численности работников потребительской кооперации в соответствие с объемами деятельности и производственными потребностями предприятий и организаций.

В рыночной экономике при наличии разнообразных форм собственности, видов предприятий, форм организаций хозяйствования, несмотря на наше «переходное» или даже кризисное состояние, если сокращаются объемы производства, нарушаются выполнения договорных условий, собственник или руководитель предприятия решает судьбу своего предприятия на рынке в борьбе с конкурентами, где все определяется господством закона спроса и предложения.

Итак, перед отечественными хозяйственными руководителями всех отраслей потребительской кооперации с особой остротой стоят проблемы пересмотра собственных ценностных ориентации, перестройки способа мышление, связанного с переходом от запланированного экономического поведения предприятий потребительской кооперации в социалистической экономике к конкурентной рыночной среде, структурной перестройки производства и управление по примеру экономически развитых стран. Решение названных проблем возможно только при условии формирования системы эффективного динамического управления производственно-хозяйственной деятельностью организаций (предприятий) в условиях рынка, известной в мире как менеджмент.

В современных условиях необходимыми мероприятия по поиску конкретных и реальных путей, форм и методов их органического соединения в единую целостную систему хозяйства. На этом пути необходимы радикальные решения, сознательная смелость в практическом применении менеджмента на предприятиях потребительской кооперации Украины.

В условиях ограниченности материальных и финансовых ресурсов, которые усиливаются во всем мире, управление становится одним из главных факторов развития кооперации. Как в условиях настоящего, так и в будущем, уровень социального развития кооперативного движения все большее будет определяться уровнем управления. Специфика управления, как источника развития кооперации, состоит в том, что в отличие от всегда ограниченных материальных и финансовых ресурсов, совершенствование управления, в сущности, беспредельно.

Управление - широкое понятие, которое охватывает принципы, функции, структуры, методы, искусство, опыт, интуицию, здравый смысл. Из этого определения вытекает, что развитие управления требует совершенствования как кооперативной идеологии, то есть принципов и ценностей, так и профессионального менеджмента. Кооперативная идеология и профессиональный менеджмент должны соответствовать друг другу. Это важно, потому, что кооперативная идеология связана с традициями, а профессиональный менеджмент - с современностью. Задача состоит в том, чтобы, во-первых, систематически обновлять кооперативную идеологию и, во-вторых, прививать современному профессиональному менеджменту кооперативный демократизм. Обеспечение наилучшей совместимости и взаимодействия кооперативной идеологии и профессионального менеджмента - основное условие повышения эффективности управления.

В современных условиях управление должно обеспечивать решение не только задач внутреннего развития кооперации, но и задач его выживания в конкуренции с частнопредпринимательскими структурами. Это определяет направленность управления на создание конкурентных преимуществ кооперации в ценах, затратах, качества товаров, их ассортименте перед другими хозяйствующими субъектами, которые действуют на рынке.

Конкурентные преимущества и, соответственно, высокая эффективность управления должны обеспечиваться на государственном, региональном и отраслевом уровне потребительской кооперации.

Решающее значение в обеспечении эффективности управления кооперацией принадлежит правильному выбору модели управления. Продолжительное время кооперация развивалась в условиях действия административно-командной модели управления. Для нее была характерной ограниченная самостоятельность кооперативов и установление важнейших плановых задач их развития из центра, на государственном уровне. В 1992 г. после принятия Закона Украины «О потребительской кооперации» в кооперативной системе была испытана либеральная модель управления, в соответствии с которой, кооперативы не получили практически ничего, кроме закона, и неограниченную самостоятельность своей деятельности.

Опыт показал, что для Украины не подходит ни административно-командная, ни либеральная модель управления. Поэтому на протяжении последних лет возникла необходимость принятия и внедрения таких законодательных актов, которые предоставили бы системе возможности дальнейшего развития и выполнения своих социальных функций. С этой целью была разработана научными работниками и специалистами-практиками потребительской кооперации Программа завершения размежевания и закрепления собственности в потребительской кооперации Украины (2000 г.). Более эффективному функционированию кооперативной системы содействовали Указы Президента Украины «О мероприятиях по развитию кооперативного движения и усиления его роли в реформировании Украины в рыночных условиях» (№1348 от 20.12.2000 г.), «Об основных направлениях развития социальной сферы села» (№1356 от 20.12.2000 г.) и Постановление Правления Укоопсоюза №246 от 29.12.2000 г. «О мероприятиях по выполнению Указов Президента Украины относительно развития кооперативного движения и социальной структуры села».

В соответствии с этими системообразующими документами формируется модель кооперативного управления, основанного на объединении самоуправления кооперативов с регулирующим влиянием на их развитие кооперативных центров, то есть союзов.

Регулирование развития потребительской кооперации должно проходить в направления программирующей, координирующей, консолидирующей, инициирующей, консультирующей и контролирующей функции союзов относительно потребительских обществ.

За последние годы в Украине созданные основы новой системы кооперативного управления:

- разработан законопроект «Закон о кооперации», «О внесении изменений в закон Украины «О потребительской кооперации»»;

- в регионах разрабатываются мероприятия по поддержке развития потребительской кооперации;

- реформируется организационная структура потребительской кооперации в направления адаптации потребительских обществ к более конкурентоспособным формам;

- развиваются горизонтальные и вертикальные связи между потребительскими обществами и союзами;

- укрепляются органы профессионального управления - Правления потребительских обществ и союзов;

- изменяется структура аппарата управления в направления его профессионализации;

- соответственно требованиям рыночного хозяйствования повышается удельный вес специалистов поз маркетингу, налоговому планированию, аудиту, управлению

недвижимостью, ценными бумагами, а также, рабочих юридической службы.

В управлении потребительской кооперацией в последние годы повысилась роль научного консультирования. Учеными научных учреждений потребительской кооперации Украины обследована и проанализирована деятельность многих кооперативных организаций, разработаны рекомендации по совершенствованию их деятельности.

Целесообразным и положительным является процесс внедрения стратегического подхода в управлении, а именно: успешно применяются стратегии диверсификации, горизонтальной и вертикальной интеграции кооперативных предприятий и организаций, наступательные и оборонительные стратегии; создается стратегический альянс потребительской кооперации с другими видами кооперации в Украине; изменяется система мотивации работников управления; работа менеджеров увязывается с конкретными прибылями, которые получают кооперативные организации. Усилия пайщиков, научных и практических рабочих потребительской кооперации направлены сейчас на углубление социально-экономических ресрорм: рост количества пайщиков и обеспечение их участия в управлении, поддержка организационной и финансовой устойчивости кооперативов, укрепление отношений кооперации с государственными и местными органами власти.

Таким образом, в современных условиях одним из приоритетных направлений перестройки управления украинской экономикой, в особенности на уровне предприятий, объединений и других хозяйственных организаций, является разработка основных теоретических и методологических позиций внедрения менеджмента в практическую деятельность кооперативных предприятий и организаций. Это не механический процесс перенесения опыта промышленных предприятий Запада, а творческий поиск новых решений. Проводится работа по поиску конкретных и реальных путей, форм и методов их органического объединения в единой целостной системе хозяйства. Потребуются радикальные шаги, сознательная смелость в практическом применении менеджмента на предприятиях потребительской кооперации.

И. А. Маркина, проректор Полтавского университета потребительской кооперации Украины, к.э.н., профессор