Лебедев А

Лебедев А.Н. Роль экономического механизма управления в координации стратегии и тактики развития организаций потребительской кооперации /А.Н. Лебедев// Фундаментальные и прикладные исследования. – 2005. - №1-2. С. 99-103.

РОЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА

УПРАВЛЕНИЯ В КООРДИНАЦИИ

СТРАТЕГИИ И ТАКТИКИ РАЗВИТИЯ

ОРГАНИЗАЦИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ

КООПЕРАЦИИ

Эффективное в социальном и экономическом смысле хозяйствование в долгосрочной перспективе требует построения результативной системы управления и ее постоянного совершенствования. Быстро меняющаяся среда функционирования потребительских обществ, логика их развития, внутренние потребности обусловливают необходимость формирования экономического механизма, обеспечивающего гибкость системы управления.

Управление невозможно без информационного и мотивационного контура, основой которых являются экономические методы. Аналитическая и вероятностная оценка развития событий, тенденций, выявление связей и закономерностей создают основу для принятия стратегических и текущих хозяйственных решений. Экономическое стимулирование, наряду с административными методами и системой контроля исполнения заданий, представляет собой неотъемлемый элемент экономического механизма управления организациями. Экономическая работа, таким образом, пронизывает хозяйственную и управленческую деятельность потребительских обществ.

Для осуществления управления, рассчитанного на перспективу, необходима оценка соответствия долгосрочных и краткосрочных целей кооператива объективно возникающим угрозам и возможностям. Продуманная, адекватная внешним условиям и внутренним целям постановка экономической работы, ее рациональная организация создает предпосылки для повышения эффективности управления и всей деятельности организации.

Трудности экономической работы во многом связаны с особенностями функционирования потребительских обществ, организаций потребительской кооперации в условиях нестабильности. Консерватизм и устаревший багаж отдельных руководителей организаций и работников финансовых, экономических подразделений зачастую приходит в противоречие с новыми задачами и условиями деятельности. Для преодоления этих трудностей, с одной стороны, необходима серьезная переподготовка кадров, нацеленная на овладение инструментами современного менеджмента, с другой - постепенное изменение уровня требований, предъявляемых к организации и результатам экономической работы.

Одной из важных функций экономического механизма управления организациями потребительской кооперации является координация стратегического и тактического уровня управления, процедуры транслирования приоритетов и решений стратегического характера в операционную подсистему. Экономический механизм управления призван обеспечить единство индикативных и императивных методов воздействия на исполнителей, симметрию инструментов и методов: индикативные прогнозы и планы трансформируются в директивные плановые задания, нормативы, стандарты; алгоритмы согласования дополняются алгоритмами исполнения, контроль соответствия - контролем исполнения. Динамика эндогенных переменных отражает весь комплекс воздействий индикативного и императивного характера. Безусловно, сопряжение индикативных и императивных форм воздействия на исполнителей - непростой, множественный процесс. Однако именно такой подход к управлению, по мнению автора, позволяет сформировать эффективный многоуровневый экономический механизм управления.

Развитие организаций потребительской кооперации невозможно без инвестиций. В 2001-2004 гг., благодаря широкому переходу кооперативных организаций России на уплату налога на вмененный доход, инвестиционные возможности кооперативов и потребсоюзов заметно расширились. Одновременно повысилась острота проблемы обновления основных фондов, степень износа которых во многих отраслях кооперативного хозяйства превышает 67%. Все чаще потребительские общества направляют средства на ремонт и реконструкцию объектов, зачастую в ущерб собственным оборотным средствам. Среди инвестиционных проектов преобладают быстро окупаемые проекты развития услуг, малых производств, переработки сельскохозяйственных продуктов и сырья, модернизации розничной сети. Поэтому особую роль в управлении кооперативным хозяйством в настоящее время играет процесс согласования инвестиционных возможностей и потребностей потребительского кооператива (рис.1).

Отличие предлагаемого подхода от применявшихся ранее состоит, во-первых, в использовании метода итераций - многократных повторов, «проигрывания» вариантов с измененными параметрами, во-вторых, в осуществлении шагов «встречного» характера, позволяющих сбалансировать потребности и возможности организации.

Не только экстенсивное, но и интенсивное развитие требует капиталовложений. В первом случае они необходимы для наращивания факторов производства, во втором - для разработки или приобретения новых технологий и их использования. Недостаточность капитальных вложений приводит к увеличению степени износа основных фондов, что вызывает увеличение издержек, связанных с эксплуатацией зданий, техники, оборудования, а также приводит к значительному снижению производительности, качества продукции.

Капиталовложения в основные фонды, как известно, не дают моментальной отдачи, срок их окупаемости измеряется годами. В условиях экономической нестабильности такие инвестиции сопряжены с риском. Отмеченные факторы не только оказывают существенное влияние на инвестиционную активность экономических субъектов, но и обусловливают заметные структурные сдвиги между различными источниками инвестиций и направлениями их использования.

Стратегия развития кооператива нуждается в экономическом обосновании по следующим позициям: выбор приоритетных видов деятельности на длительную перспективу, определение основных параметров их жизненного цикла, оценка потребности в инвестициях с учетом фактора времени и, наконец, оценка экономической эффективности инвестиций. Эта работа затруднена наличием так называемого «фактора неопределенности» - резко возрастает риск принятия ошибочных решений в жизненно важных для организации вопросах развития. Поэтому экономическое обоснование инвестиционных решений выходит на первый план.

На первом этапе итеративных процедур согласования необходимо оценить внутренние инвестиционные возможности на планируемый период и, одновременно, проработать различные направления капиталовложений. В случае, если инвестиционные потребности превышают возможности - это наиболее распространенная и естественная ситуация - необходимо изучить возможности привлечения внешних источников инвестирования, а также осуществить ряд итераций, позволяющих сбалансировать ресурсы и потребности. Особую важность процедура согласования имеет применительно к различным участникам процесса - функциональным подразделениям, отраслевым структурам, интересы которых не всегда совпадают, а зачастую противоречат.

Алгоритм включает в себя ряд этапов: оценки ожидаемого размера амортизации и прибыли, направляемой на цели накопления; обоснования оптимального распределения капиталовложений по отраслям и видам основных средств; оценки окупаемости капиталовложений.

Источником чистых инвестиций является прибыль, остающаяся в распоряжении организации после уплаты налогов и других обязательных платежей. Другим источником инвестиций служат амортизационные отчисления, включаемые в состав текущих затрат и относимые на результаты хозяйственной деятельности до налогообложения. Валовые или совокупные инвестиции представляют собой сумму средств, вкладываемых в развитие, как за счет прибыли, так и за счет амортизации.

Амортизационная политика оказывает непосредственное влияние на выгодность замещения труда и капитала, так как изменяет цену капитала, измеряемую по удельным затратам основных и оборотных средств. Если результативность инвестиций оценивать с позиций повышения производительности труда и капитала, необходимо учитывать влияние этого фактора. Существует и обратная связь: с увеличением капиталовложений возрастает сумма амортизации, соответственно снижается норма текущей прибыли, что также должно быть учтено при проведении анализа. Таким образом, срок эксплуатации основных фондов и срок окупаемости капиталовложений связаны и могут рассматриваться как в качестве факторного, так и результативного признака.

Процесс планирования капитальных вложений должен основываться как на генетическом, так и на целевом подходе к разработке планов. Генетический метод наиболее адекватен для планирования инвестиционных возможностей предприятия.

Целевой метод в большей степени соответствует потребностям распределения капитальных вложений.

Прогнозирование прибыли, как источника капитальных вложений, содержит в себе два укрупненных блока. Первый из них связан с оценкой ожидаемого уровня доходов, издержек, размера налоговых выплат. Второй отражает стратегию кооператива в сфере накопления и потребления: степень эксплуатации труда, структуру доходов и т.п. Развитие организации зависит не только от нормы прибыли, но и от доли накопления в общей массе прибыли. На этом этапе проявляется не только генетический, но и целевой подход к планированию: необходимо оценить потребность в капиталовложениях с позиции жизненного цикла видов деятельности, продуктов и объектов с учетом избранных приоритетов. Во многом управленческие решения на этом этапе зависят от сложившихся и ожидаемых показателей фондорентабельности по отраслям. Оценка ожидаемой эффективности капиталовложений ориентирована на результаты, которые принесут вложенные средства. Чтобы привести показатели выплат и поступлений, приходящихся на разные периоды инвестиционного цикла к сопоставимому по времени виду, применяется метод оценки дисконтированной стоимости.

Необходимо учитывать, что одним из факторов, обеспечивающих эффективность капиталовложений, является позитивное воздействие инвестиций на величину эксплуатационных издержек. Это воздействие может выражаться в повышении величины покрытия вследствие роста объема реализации или в снижении издержек вследствие модернизации производства.

В процессе принятия инвестиционных решений роль могут сыграть не только экономические факторы. В потребительских кооперативах - некоммерческих организациях - в качестве одного из критериев рассматривается создание рабочих мест, решение социальных проблем пайщиков, сельского населения.

Таким образом, применение процедуры согласования инвестиционных возможностей и потребностей потребительского кооператива создает предпосылки для планомерного распределения капиталовложений по отраслям и видам основных средств с учетом имеющихся ограничений. Управление инвестициями предполагает реализацию всех функций менеджмента применительно к такому специфическому объекту как капиталовложения. Планирование, мотивация, организация, коммуникации и контроль представляют собой единый комплекс управления, поэтому параллельно необходимо совершенствовать методы нормирования, директивного планирования и контроля, что в совокупности позволит повысить эффективность использования ресурсов потребительской кооперации.

А.Н.Лебедев, проректор

Московского университета

потребительской кооперации,к.э.н.,

профессор