Воркунов С

Воркунов С.А.

Сельскохозяйственное производство в период нэпа

С введением новой экономической политики и отказом от политики «Boeнного коммунизма» Коммунистическая партия и советская власть в руководстве крестьянским хозяйством сделали упор на использование принципа материальной заинтересованности крестьянства, его хозяйственной личной инициативы. Благодаря принятым Коммунистической партией и Советским государством мерам по поднятию сельского хозяйства последнее прошло путь от громадных разрушений и истощения производительных сил периода первой мировой и гражданской войн и неурожайных последующих лет (1920—1921) до почти полного восстановления производства сельскохозяйственной продукции к 1925/26 г.

В 1925 г. посевные площади под продовольственными культурами в основном были восстановлены в нашей стране. Однако валовой сбор вследствие падения урожайности еще не достиг довоенного уровня, особенно по зерновым культурам. Это видно из следующей таблицы (в млн. пудов)1. (Лященко П. И. История народного хозяйства СССР, М., 1956,т, III, с. 134.)

В животноводстве наиболее быстро шло восстановление поголовья мелкого скота — свиней, овец, коз. Поголовье крупного рогатого скота к 1925 г. было доведено до 62,1 млн. голов (в том числе 28,6 млн. коров) против 58,4 млн. (в том числе 28,8 млн. коров) в 1916 г. Поголовье лошадей к 1925 г, было восстановлено до 27,1 млн. против 38,2 млн. в 1916 г.

Таким образом, сельское хозяйство, хотя и неравномерно по отраслям, в течение восстановительного периода достигло 95,3% довоенного уровня, а в некоторых отраслях даже превысило его. К 1925/26 г. валовая продукция сельского хозяйства оценивалась в 9746 млн. довоенных рублей против 10225 млн. руб. в 1913/14 г. Товарное же производство сельскохозяйственной продукции, особенно зерновых культур, в 1925/26 г. было крайне низким, оно составляло всего 20,8%', а мяса и сала —34,8% от 1913 г.2. (Статистический справочник СССР за 1928 г, М., 1929, с. 280—281.)

Новая экономическая политика создавала благоприятные условия для развития различных форм кооперации в деревне, поскольку участие крестьян в сбытовых, снабженческих, кредитных и других видах кооперации, во-первых, ограждало их от эксплуатации кулаком и, во-вторых, давало прямую материальную выгоду от такого участия. Так, сбыт продукции через сельскохозяйственную кооперацию на комиссионных началах давал возможность крестьянину без всяких забот получить среднюю цену за сданную на комиссию продукцию.

Весьма эффективной формой, создающей материальную заинтересованность крестьянства участвовать в сбытовой кооперации, являлась так называемая система последующей кооперативной доплаты. Суть ее состояла в том, что часть прибыли, полученной кооперацией от продажи продукции крестьянских хозяйств, распределялась среди крестьян как надбавка к первоначальном цене сданной в кооперацию продукции. Это была своего рода премия за активное участие в кооперативном обороте, которая давала крестьянам дополнительные доходы. Так, например, «Хлебоцентр» в конце заготовок в 1926/27 г. распределил среди крестьян 4 млн. руб. в качестве кооперативной доплаты. За каждый проданный через кооперацию пуд хлеба крестьянин дополнительно получил в виде премии по 4 коп., а колхозные объединения — по 6 коп.1.(См,: Экономическая жизнь, 1927, 4 июля.)

Большое значение с точки зрения материальных интересов крестьян сельскохозяйственная кооперация имела в снабжении их сельскохозяйственным инвентарем. Снабженческая кооперация отпускала своим членам весь сельскохозяйственный инвентарь по самым низким пенам. Так, например, если у частного торговца плуг стоил 35 руб., причем ему нужно было заплатить наличными сразу, в кооперации тот же плуг крестьянин мог купить за 18—20 руб. Кроме того, в кооперации крестьянин мог купить сельскохозяйственный инвентарь в кредит (до 6 месяцев). При этом цена на машины была та же самая, как и если бы он покупал ее наличными, т. е. процент за кредит в данном случае не брался.

Сельскохозяйственная снабженческая кооперация за период 1921—1925 гг. провела большую работу по снабжению крестьянских хозяйств сельскохозяйственными машинами и инвентарем, (См. таблицу, с. 6.)

С 1921/22 г. по 1924/25 г. продажа сельскохозяйственных машин и орудий сельскохозяйственной снабженческой кооперацией возросла в 14,3 раза. И чем шире развивалось снабжение, особенно машинной техникой, тем шире распространялись товарищества по коллективному приобретению и использованию этих орудии производства. Так, например, если до 1925 г. было организовано только 520 машинных товариществ с 10,2 тыс, членов, то в 1927 г. их было уже 10347 с 270,9 тыс. членов2. (См.: Сборник статистических материалов союзов сельскохозяйственной кооперации, М.., 1928, с. 45.)

Большие возможности в деле использования принципа материальной заинтересованности для кооперирования крестьянства имела кредитная кооперация и крестьянские комитеты взаимопомощи.

Крестьянские комитеты взаимопомощи возникли в 1921 г. Уже к концу 1921 г. в СССР их было до 60 тыс. Денежный фонд комитетов в 1921 г, был равен 100 тыс. руб., а в 1923 г. он достиг уже 7,5 млн. руб.; общественная запашка в 1921 г. составляла 30 тыс. десятин, а в 1922 г. уже 600 тыс. десятин;

число крестьянских хозяйств, получивших всякого рода помощь в 1922 г., составляло 700 тыс., а в 1923 г. уже 1 млн. 300 тыс.1. (См.: Новая деревня, 1924, № 7.)

Кредитная сельскохозяйственная кооперация стала возникать сразу после издания декрета о кредитной кооперации (24 января 1922 г.). Однако значительного развития в первые два года своего существования эти кооперативы не получили. В РСФСР на 1 января 1923т. числилось не более 800 кооперативных товариществ, осуществлявших в той или иной мере денежное кредитование сельского хозяйства.

Первый год нэпа мало благоприятствовал широкому развитию кредитно-кооперативного движения. В стране отсутствовала в этот период твердая валюта, сравнительно медленно протекал процесс денатурализации и денежное обращение не получило еще к тому времени достаточного развития.

Но уже 1924 г. дает бурный рост сельскохозяйственных кредитных товариществ. На 1 октября 1924 г. их число достигло 6674.

Кредитные, сбытоснабженческие и другие простейшие виды потребительской кооперации являлись весьма важными, поскольку они вовлекали широкие массы крестьянства в работу кооперативных организаций, прививали им навыки коллективного управления, общественного контроля и социалистического отношения к общественному богатству в кооперативах. Однако эти формы кооперации являлись лишь подготовительными ступенями к кооперации производственной, которая на первом этапе развивалась значительно медленнее. При этом шел процесс поиска наиболее правильных форм производственной кооперации.

Практика социалистического преобразования сельского хозяйства в нашей стране, как отмечалось выше, выдвинула три формы производственной кооперации: коммуны, ТОЗы и сельскохозяйственные артели.

Число первичных организаций сельскохозяйственной кооперации по отдельным ее видам за время 1920—1925 гг. показывает таблица, см. с. 72. (См.: Итоги десятилетия Советской власти в цифрах, 1917—1927 гг., с. 421, 422—423.)

Как видно из приведенных данных, наибольшее развитие получили товарищества по совместной обработке земли, сельскохозяйственные товарищества с кредитными функциями, товарищества по переработке и сбыту сельскохозяйственных продуктов. Трудовые земледельческие артели по абсолютным цифрам стояли на первом месте, но в то же время количество их с 1920 по 1925 г. почти не изменилось. Коммуны и ТОЗы по численности даже сокращались. Вся сельскохозяйственная кооперация насчитывала по СССР к 1924 г. 2869 тыс., а к 1925 г.— 6589 тыс. членов, что вместе с членами семьи составляло до 30 млн. человек. К ноябрю 1926 г. сельскохозяйственная кооперация насчитывала уже 7905 тыс. членов, охватывая 30% крестьянских дворов '. (См.: Лященко П. И. История народного хозяйства СССР. М., 1956, т, III, с. 143—144.)

В условиях нэпа в деревне резко обострилась классовая борьба, четко обозначилось противоборство между двумя тенденциями — социалистической и капиталистической. Расслоение деревни усилилось.

«Созданные новой экономической политикой хозяйственные отношения,— отмечалось в резолюции XII съезда партии,— затрудняя развитие значительной части маломощных крестьян и вызывая обеднение другой их части, приводят к тому, что начинают подниматься преимущественно средние и зажиточные хозяйства. Начинает оформляться кулачество в лице хозяйств, увеличивающих свою мощь путем сдачи в кредит сельскохозяйственного инвентаря, семян и скота на тяжелых, ростовщических условиях, взятия земли в аренду или путем торговли, путем производства и продажи самогона и

т. п. С развитием социально-экономических отношений, создаваемых новой экономической политикой, удельный вес кулачества все более и более растет»2. (КПСС в резолюциях... М., 1970, т. 2, с. 472.)

Кулачество стремилось пробраться в Советы, кооперацию, комитеты взаимопомощи, чтобы захватить руководство деревней, сорвать ее социалистическое переустройство. Социалистическая тенденция могла одержать верх только на путях всемерного развития кооперативного движения, обуздания кулачества, коренного улучшения деятельности местных органов Советской власти, вовлечения в их работу самых широких масс бедноты и середняков, оказания труженикам деревни материальной помощи, их коммунистического воспитания.

XIII партийный съезд, оценивая итоги проведения новой экономической политики на селе за прошедшие три года и определяя очередные задачи партии по работе в деревне, констатировал: «В хозяйственном развитии деревни намечаются две линии развития: одна линия развития — капиталистическая, когда на одном полюсе накапливается капитал, на другом — наемный труд, нищета. Другая линия развития — через наиболее понятные, легкие и доступные крестьянству приемы кооперации— к социализму. Наличие Советской власти, отмена частной собственности на землю, сосредоточение кредита в руках рабоче-крестьянского государства, государственное содействие развитию сельского хозяйства облегчают развитие сельского хозяйства именно по второму пути»3. (Там же, т. 3, с, 76.)

Капитализм, побежденный в политике еще в октябре 1917 г., нужно было окончательно победить в экономике, но для этого требовался неизмеримо более длительный период — период экономической борьбе между капитализмом и социализмом. В условиях новой экономической политики, наряду с общим хозяйственным подъемом деревни, ее средних и бедняцких слоев, рост буржуазии должен был усилиться. «Не надо закрывать глаза на то,— говорил В. И. Ленин на X съезде партии,— что замена разверстки налогом означает, что кулачество из данного строя будет вырастать еще больше, чем до сих пор»1.(Ленин В И Поли. собр. соч., т. 43, с. 69.)

Партия в полной мере сознавала опасность, вытекающую из факта более быстрого роста капитализма в условиях нэпа. Но она пошла на это, будучи уверена, что и в экономической борьбе пролетариат одержит победу над буржуазией, и нэп послужит одним из важнейших средств, обеспечивающих эту победу. Эта уверенность вытекала из факта сосредоточения в руках пролетарского государства важнейших командных высот в стране (земля, кредит, транспорт, крупная промышленность), из того, что капитализм в этих условиях мог быть поставлен под контроль Советской власти.

XIV съезд ВКП(б), состоявшийся в 1925 г., в соответствии с указаниями В. И. Ленина постановил, что «основной путь строительства социализма в деревне заключается в том, чтобы при возрастающем экономическом руководстве со стороны социалистической госпромышленности, государственных кредитных учреждений и других командных высот, находящихся в руках пролетариата, вовлечь в кооперативную организацию основную массу крестьянства и обеспечить этой организации социалистическое развитие, используя, преодолевая и вытесняя капиталистические ее элементы»2.(КПСС в резолюциях..., 1970, т. 3, с. 248 )