Китебаева К

Китебаева К.А.

МЕСТО И РОЛЬ СЕЛЬСКОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА В АГРАРНОЙ ПОЛИТИКЕ РК

В период становления рыночных отношении и глубокого обновления и демократизации общества должно было повышаться роль потребительской кооперации в удовлетворении потребностей населения в продовольствии, товарах народного потребления, различного вида услуг, повышении творческой активности масс.

Однако кардинальной перестройки деятельности потребительской кооперации в РК не произошло. В то же время именно кооперация, в том числе потребительская, может при рыночных отношениях взять на себя функции, которые необязательно должно выполнять государство и тем самым способствовать нормализации и эффективному развитию рынка, совместно с государством укрепить и развить товарные производство на селе РК.

Современный этап развития аграрной политики в Республике Казахстан характеризуется появлением новых отраслей и видов деятельности крестьянских и фермерских хозяйств и ТОО. Факторы роста производства продовольствия и других товаров из сельскохозяйственного сырья во многом лежат вне сельского хозяйства. Поэтому объективной необходимостью становится проведение исследовании, позволяющих определить пути усиления роли воздействия сельской потребительской кооперации на повышение конечных результатов деятельности хозяйствующих субъектов по производству сельхозпродуктов.

В современных условиях место сельской потребительской кооперации в системе рыночных отношений определяется ее взаимосвязью с сельским хозяйством. В рыночной экономике, пожалуй трудно найти другую хозяйственную систему которая в большей степени могла бы быть связана с сельским хозяйством, чем сельские потребительские кооперативы и их ассоциации (союзы). Углубление и совершенствование этих связей имеет немаловажные значение.

Будущее системы сельской потребительской кооперации определяется перспективами развития сельского хозяйства, всей производственной и социальной сферы села, что в свою очередь связана с укреплением хозяйствующих субъектов аграрного комплекса. Вот почему изучение не только современных тенденции, но и объективных закономерностей дальнейшего функционирования сельских потребительских кооперативов и ассоциации, усиления их социальной роли в рыночном обществе возможно лишь с учетом процессов агропромышленной интеграции. В составе агропромышленного комплекса можно выделить хозяйственную деятельность системы сельской потребительской кооперации, связанную с заготовкой, переработкой и реализацией товаров, основой которых служит сельскохозяйственное сырье.

В период рыночных отношений повышается роль системы сельской потребительской кооперации в удовлетворении потребности населения в продовольствии, товарах народного потребления различного рода услугах, повышении творческой активности масс.

Однако в Республике Казахстан вместо кардинальной перестройки деятельности потребительской кооперации произошло некоторый спад деятельности этой системы, ее развитие сдерживается неотработанностью хозяйственного механизма, недостаточной деловитостью работы органов управления времен перестройки и тот крупный потенциал созданный в потребительской кооперации был не использован.

Экономическая ситуация в сельском хозяйстве еще более обострилась в связи с финансово-бюджетным кризисом, вследствие которого объемы льготного кредитования хозяйствующих субъектов сельскохозяйственного производства явились значительно меньшими, чем предполагались. Негативное влияние на развитие сельского хозяйства оказало и тот факт, что в начале реформ отдельные ведомства стремились полностью отказаться от государственного регулирования. В то же время финансовое состояние сельского хозяйства дошло до критической отметки, и хозяйствующие субъекты перестали покупать технику, оборудование, удобрения, строительные материалы. Остановились заводы сельскохозяйственного машиностроения, химические заводы, многие другие производства.

Это свидетельствует о первоочередности задачи возрождения села и системы сельской потребительской кооперации. Основные их направления: усиление государственного регулирования субъектов сельскохозяйственного производства; защита Казахстанского продовольственного рынка; кооперация и интеграция отраслей АПК; формирование эффективных моделей хозяйствования на селе; учеба кадров.

Регулирование рыночной экономики многоаспектно. В странах Запада посредством государственного регулирования стимулируется структурная перестройка агробизнеса, обеспечивается благоприятный режим торговли и др. В странах ЕС функционирует система государственных закупок сельхозпродуктов, регулируется экспорт, импорт продовольствия, субсидируются меры по реконструкции системы переработки и реализации продукции, устанавливаются гарантированные цены, обеспечивающие стабилизацию рынка продовольствия.

Бюджетные субсидии в странах ЕС составляют 50% общего дохода фермерских семей. Западные страны идут на значительные субсидии сельского хозяйства, учитывая что оно в решающей степени является гарантом социально-экономических условии жизни людей, а также потребителем значительных объемов материально-технических ресурсов.

Казахстанские же сельские товаропроизводители не ощущают положительного воздействия на их деятельность принятого Закона «О земле» и « О государственном регулировании агропромышленного производства» и Закона РК «О сельской потребительской кооперации в РК». Поэтому требуется комплекс мероприятий направленных на их выполнение, прежде всего установление приоритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, поддержка инвестиционной деятельности. Необходимо разработать эффективный механизм кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, учитывающие сезонность производства, повышенный производственный риск и др.

Развитие кооперативного движения в АК следует поднять на государственный уровень, чтобы вовлечь в него не только производство, но и переработку, реализацию продукции, производственно-техническое обслуживание, кредитно-финансовую деятельность, все уровни управления от внутрихозяйственного до республиканского и все субъекты хозяйствования - сельскохозяйственные предприятия, личные подсобные и крестьянские хозяйства. Нужны новые, нетрадиционные схемы развития интеграции, подходы, основанные на участие банков, промышленности, сельских-потребительских кооперативов, их ассоциации и др.

Приватизация сельскохозяйственных предприятии и предприятии потребительской кооперации носила поспешный и во многом разрушительный характер, хотя она рассчитана на повышение эффективности производства, появление частного интереса. При определенных условиях фермерство, как форма организации труда приносит результаты. Но действует объективный закон преимущества крупного производства над мелким. Научно-технический прогресс постоянно требует обновления производства. Мелкие фермеры не состоянии с полной отдачей использовать передовую технику и новейшие технологии. Поэтому разрыв в эффективности производства в крупных и мелких предприятиях непрерывно увеличивается, мелкие фермеры в значительной части разоряются.

Государство должно поддерживать крупное сельскохозяйственное производство, помочь ему адаптироваться в рыночных условиях, обеспечить эффективное управления им.

Укрепление и концентрация сельскохозяйственного производства общемировая тенденция, и мы поступив в противовес ей, допустили разрушение создавшихся годами крупных предприятии.

Важнейший процесс нового курса аграрной политики - совершенствование земельных отношений между людьми в процессе владения, пользования и распоряжения землей. Например, деление земли на паи привело к тому, что 50-60% земли сегодня находятся у неработающей части населения. При этом земельные доли, как правило, оказались слишком малы для обеспечения товарного производства сельскохозяйственных продуктов. Следует исправить допущенные ошибки. Надо переломить негативную ситуацию в сельском хозяйстве, обеспечивая наращивание экономических показателей с учетом того, что АПК может способствовать экономическому подъему других, в частности предприятии сельских потребительских кооперативов и их ассоциации.

Методической основой системного подхода является принцип взаимосвязей. Системный подход к изучению потребительской кооперации в составе АПК предполагает рассмотрение не только ее функциональных связей, форм взаимодействия звеньев систем, но и ее социальных связей, что соответствует требованиям рыночной экономики и анализу сложных предметов и явлении.

АПК, рассматриваемый как многоотраслевая система, выражает совокупность экономических отношении выступающих в форме экономических связей, обусловленных процессом производства продовольствия и других товаров из сельскохозяйственного сырья. Обмен деятельностью между предприятиями сельских потребительских кооперативов и другими предприятиями (отраслями) АПК, а также реализация конечной продукции хозяйств сельскохозяйственного производства в кооперативной торговле, обеспечивающие непрерывность производственного процесса характеризует производственную сторону экономических связей.