Бернвальд А

Бернвальд А.Р.

Пайщик – фундамент и социальная база потребительской кооперации /А.Р. Бернвальд// Вестник Сибирского университета потребительской кооперации. – 2004. - №2. С. 8-13.

А.Р. БЕРНВАЛЬД

ПАЙЩИК - ФУНДАМЕНТ И СОЦИАЛЬНАЯ БАЗА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

За последние годы проделана большая работа по возрождению потребительской кооперации. Создано полномасштабное правовое обеспечение, разработаны концепция и программа развития потребительской кооперации. Ежегодно по инициативе Центросоюза РФ проводятся научно-практические конференции, на которых ученые, руководители и специалисты потребительской кооперации обсуждают конкретные рекомендации по улучшению деятельности кооперативных организаций, по эффективной реализации социальной миссии потребительской кооперации.

Все это позволило заметно улучшить показатели социально-экономической эффективности деятельности большинства потребительских обществ и их союзов. За 2002 г. оборот розничной торговли и общественного питания в целом по системе увеличился в сопоставимых ценах по сравнению с предшествующим годом на 8,8%, в том числе по Сибирскому федеральному округу - на 9,7%, в Хакасии - на 14,6%. Возросли закупки основных видов сельскохозяйственной продукции (в целом по Центросоюзу РФ): мяса и мясопродуктов - на 11,8%, молока - на 12,0%.

Развиваются новые направления деятельности потребительской кооперации, в том числе в сфере услуг, переработке сельскохозяйственной продукции, в оказании социальных услуг. Перечень достижений организаций потребительской кооперации России можно продолжать и дальше.

Но не будем закрывать глаза на то, что результаты деятельности в настоящее время, к сожалению, далеки от уровня дореформенного периода. Оборот розничной торговли и общественного питания в 2002 г. в 11 раз меньше объема 1990 г., в том числе по Хакасскому респотребсоюзу - в 35 раз. За этот же период закупки мяса и мясопродуктов сократились в 8 раз, картофеля - в 24 раза.

Потребительская кооперация перестала быть основной торговой и заготовительной организацией на селе, о чем свидетельствует ее низкий удельный вес в объемных показателях. Удельный вес потребительской кооперации в общем товарообороте территории (без учета неорганизованного рынка) в 2002 г. составил всего 5,0%, в том числе по Красноярскому краю- 1,1%, по Иркутской области - 1,9%. Удельный вес закупок мяса потребительской кооперацией от общего объема мяса, произведенного в хозяйствах населения, составил по России в целом 2,1%, а по Читинской области - всего 0,39%, что многократно меньше естественных потерь продукции. Аналогичным образом закупки молока составляют лишь 0,5%, картофеля - 0,37% от произведенного населением. Сократились объемы производства продукции: например, выпечка хлеба уменьшилась в 5 раз.

Почему произошло столь масштабное падение объемных и относительных показателей? Мы не ставим своей задачей анализ всех причин кризиса потребительской кооперации.

Отметим лишь самые важные с нашей точки зрения, относящиеся к теме данного исследования.

Во-первых, общий экономический кризис в России не мог не затронуть деятельность потребительской кооперации. Снижение уровня жизни населения, сокращение доходов населения и покупательной его способности также отразились на объемах оборота розничной торговли.

Во-вторых, потребительская кооперация не выдержала жесткой конкуренции, сложившейся на этом сегменте потребительского рынка. Мелкие частные торговые предприятия оказались более гибкими и не всегда показывали реальные объемы деятельности, что позволяло укрывать часть доходов от налогообложения. На потребительскую кооперацию давил груз прежних методов хозяйствования, когда кооперация получала товары, в том числе и дефицитные, по фондам, а в условиях тотального дефицита покупатель «бегал» за товаром, не побуждая торговые организации к повышению эффективности своей работы. Громоздкий по сравнению с частными предпринимателями аппарат управления также не способствовал повышению рентабельности торговой и иной деятельности.

Перечень причин можно продолжить, но главное не только вывить их, но и найти выход из создавшегося положения. Очевидно, что возврата к прежней «дефицитной» экономики не будет, магазины переполнены товарами, дефицитным остался единственный товар - деньги, которых катастрофически не хватает населению. Потребительской кооперации придется функционировать в этих жестких условиях.

Не рассматривая всех направлений повышения эффективности деятельности потребительской кооперации, покажем, на наш взгляд, главное, основное.

Наши исследования показали, что важнейшим звеном во всей цепи проблем является коренное улучшение работы с пайщиками, без чего нельзя решить остальные задачи. В жесткой конкурентной борьбе можно выиграть при условии, если потребительская кооперация будет иметь своего постоянного клиента, который будет предпочитать всем магазинам торговые предприятия потребительской кооперации. Таким постоянным клиентом может и должен стать пайщик, который создал потребительское общество. Но, в свою очередь, этому постоянному клиенту должно быть выгодным покупать, обслуживаться в предприятиях потребительской кооперации.

Напомним некоторые известные, но очень актуальные истины.

Любое потребительское общество создается пайщиками и для удовлетворения прежде всего своих потребностей. В Законе РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (далее Закон) об этом сказано недвусмысленно (статья 1): «потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов» (выделено нами).

Это положение конкретизируется в статье 4 (пункт 2): «Потребительское общество создается и действует на основе ... взаимопомощи и обеспечения пайщикам, участвующим в хозяйственной и иной деятельности потребительского общества, экономической выгоды» (выделено нами).

Таким образом, потребительское обществе создается на средства пайщиков для удовлетворения их потребностей при обязательной экономической выгоде.

О том, можно ли сделать выгодным для пайщика членство в потребительском обществе, рассмотрим ниже. Отметим, что для потребительской кооперации любой покупатель является желанным клиентом, если товары не продаются ниже себестоимости. В связи с этим важным является анализ взаимоотношений потребительской кооперации со своими членами и с прочим населением зоны обслуживания.

По нашему мнению, эти взаимоотношения должны быть дифференцированы. Пайщики при их обслуживании должны быть заинтересованы совершать покупки или получать услуги в своем потребительском обществе. Данная норма не выдумана нами, а предусмотрена Законом (статья 11 п. 1):

«Пайщики потребительского общества имеют право:

Приобретать (получать) преимущественно перед другими гражданами товары (услуги) в организациях торговли и бытового обслуживания потребительского общества, осуществлять на основе договоров гарантированный сбыт изделий и продукции личного подсобного хозяйства и промысла через организации потребительского общества; ... пользоваться льготами, предусмотренными для пайщиков общим собранием потребительского общества. Эти льготы предоставляются за счет доходов, получаемых от предпринимательской деятельности потребительского общества».

Есть еще один аргумент, который обязывает дифференцировано подходить к обслуживанию пайщиков и прочего населения. Пайщики несут субсидиарную ответственность по обязательствам потребительского общества, покрывают убытки, которые возникают по результатам хозяйственной деятельности. Если некооперированное население не возмещает потребительскому обществу убытки и не несет материальной ответственности по обязательствам общества, то, очевидно, оно не должно быть в равном положении с пайщиками и пользоваться такими же льготами.

Прочее население обслуживается при условии выгоды для потребительского общества, не имея льгот пайщиков. Дополнительные доходы от обслуживания прочего населения могут использоваться для компенсации затрат на установленные льготы для пайщиков.

Этот дифференцированный подход вытекает из того постулата, что потребительская кооперация не является благотворительной организацией, а удовлетворяет в первую очередь потребности тех, кто её создал и внес свой паевой капитал. Как определено законом о потребительской кооперации потребительское общество может «осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано» (статья 5).

Как же реализуется этот основополагающий принцип в практической деятельности потребительской кооперации?

На наш взгляд, ситуация с «фундаментом» потребительской кооперации весьма тревожная. Численность пайщиков постоянно снижается. За последние пять лет численность пайщиков, даже с учетом вновь кооперированных, уменьшилась на 4253,9 тыс. человек, что составляет 30,9% к их общей численности по состоянию на 1 января 1998 г. Тревогу вызывает и то, что темпы сокращения пайщиков нарастают. Если в 2001 г. выбыло 764,1 тыс. пайщиков, ил 6,9% к их численности на начало года, то в 2002 г. -уже 1085,7 тыс., или 10,4% к численности на 1 января 2002 г.. При таких темпах, даже если они не будут возрастать, через 8-9 лет в потребительской кооперации не останется ни одного пайщика, и она переродится в другую организационно-правовую форму. Нужны срочные меры по стабилизации численности пайщиков и привлечению в потребительскую кооперацию новых членов, а это можно сделать только на основе экономической заинтересованности населения.

С этой целью можно рекомендовать систему социально-экономических мер. Главным, наиболее эффективным является более высокое качество обслуживания и более низкие цены на все товары и услуги. Но даже если цены в магазинах потребительской кооперации будут выше чем у конкурентов, то кооперативные выплаты должны быть заметно больше чем проигрыш пайщиков при покупках дорогих товаров. Расчеты в этом случае весьма простые: цены в кооперативных магазинах на товары повседневного спроса выше, например, на 10%, кооперативные выплаты должны составлять 12-15% от суммы, затраченной пайщиком на покупку товаров.

Наряду с этим для привлечения пайщиков следует использовать и такой рычаг, как кооперативные выплаты, обращая внимание не только на совершенствование форм выплат и техники расчетов, а на сумму, которую реально получает пайщик. Но для увеличения кооперативных выплат требуется вести всю деятельность эффективно, получать прибыль, а не убытки, помня, что эти убытки возмещают по закону не работники, допустившие убытки, а пайщики, не виновные в плохой работе наемных работников.

В качестве льгот могут рассматриваться и долговременные договорные отношения пайщиков с потребительским обществам по закупкам продукции по стабильным, возможно, более высоким ценам, чем при закупках у прочего населения. При приеме на работу, заказам надомникам, преимущество также должно быть у пайщиков.

Вторая проблема заключается в отношениях между пайщиками, которые являются работниками потребительской кооперации, и пайщиками, не работающими в кооперативных организациях.

Напомним, что если потребительское общество создают только его работники, то это общество является производственным кооперативом, а не потребительским, действует на основе другого законодательства и не пользуется льготами потребительской кооперации.

Законодательством предусмотрена дополнительная защита прав пайщиков, не являющихся работниками потребительской кооперации. В составе совета потребительского общества, который является органом управления потребительского общества, и представляет интересы пайщиков потребительского общества, защищает их права, не менее 50% членов должны быть пайщики - не работники.

Однако в практической деятельности существует явный перекос в сторону пайщиков-работников. Они регулярно участвуют в проводимых конференциях, семинарах, их награждают грамотами, знаками, выдают премии. Из них формируется большая часть уполномоченных, представителей, которые в дальнейшем избирают все вышестоящие органы управления кооперацией.

В намечаемых на будущее всероссийских, региональных и территориальных научно-практических конференциях следовало бы предусмотреть вопросы активизации работы с пайщиками как фундаменте и социальной базе потребительской кооперации. Особое внимание следовало бы уделить пайщикам - не работникам системы, так как они составляют преобладающее большинство в общей численности пайщиков (примерное соотношение 1 к 20).

Внимания, как правило, лишены пайщики - не работники системы. Сегодня нет информации о демографической, социальной, экономической структуре пайщиков, об их индивидуальном вкладе или участии (экономическом, общественном, социальном) в хозяйственной деятельности, в реализации социальной миссии. Кто наш пайщик сегодня (по полу, возрасту, образованию, роду деятельности, участию в делах потребительского общества или союзах, и кооперативного участка и т.д.)?! Нас должен интересовать насколько крепок фундамент, можно ли на него опираться, возводить на нем надстройку, позволяющую решать не только экономические, но и социальные вопросы, бороться с бедностью не только своих членов, но и всего сельского населения, возрождать духовность среди пайщиков, работников системы и всех жителей села.

Активизируя работу с пайщиками - не работниками, повышая их экономическую, социальную и моральную заинтересованность в членстве в потребительском обществе можно и нужно расширить социальную базу для привлечения в пайщики некооперированного населения.

К числу первоочередных задач по усилению внимания к пайщикам - не работникам следовало бы отнести:

1. Учреждение нагрудных знаков:

- «Почетный пайщик потребительской кооперации России»;

- «За активное участие в работе потребительской кооперации России»;

- «За возрождение духовности и благотворительность»

Знаки могут быть различного достоинства в зависимости от стажа членства в потребительском обществе и реального вклада в развитие кооперативного движения в масштабе России, региона, области, края, республики, района, потребительского общества.

2. Перерегистрацию пайщиков и затем их всероссийская перепись по формам, позволяющим иметь их полную экономическую, социальную и демографическую характеристику. Для автоматизации учета пайщиков, их общественной активности и экономического участия в жизни кооператива, включая кооперативные выплаты, заемные средства, учеными СибУПК разработаны и прошли практическую апробацию программы для персональных компьютеров, которые могут использоваться всем потребительскими обществами.

3. Привлечение пайщиков - не работников к проводимым Центросоюзом РФ, потребительскими обществами и их союзами мероприятиям. Планировать работу по повышению их активности, материальной и моральной заинтересованности в развитии и улучшении деятельности потребительского общества.

4. Информирование некооперированного населения о преимуществах пайщиков, распространение кооперативной идеологии, культуры среди всего населения, содействие созданию различных рекламных материалов о деятельности потребительского общества, потребительской кооперации в целом, о новых видах и направлениях деятельности, возможностях создания новых кооперативов, поддержке местных промыслов, умельцев, индивидуальных мастеров, возрождение забытых производств.

5. Полноценное представление пайщиков - не работников во всех органах управления потребительской кооперацией. Среди представителей (уполномоченных) всех уровней не менее 50% должны быть пайщики - не работники (по аналогии с формированием Советов потребительских обществ и союзов).

Собрания пайщиков, их уполномоченных и представителей всех уровней следует считать правомочными, если в их составе не менее 50% присутствующих уполномоченных (представителей) является пайщиками - не работниками. Справедливее было бы их пропорциональное участие в представительных органах управления в соответствии с численностью этой категории пайщиков.

При всей неоднозначности поставленных вопросов они, на наш взгляд, заслуживают внимания и должны стать предметом обсуждения на разных уровнях.