Колесников В

Колесников В.М. Потребительская кооперация – важнейший компонент реализации социальных программ развития российского села /В.М. Колесников, М.Ф. Шкляр// Фундаментальные и прикладные исследования. – 2005. - №3-4. С. 72-77.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ - ВАЖНЕЙШИЙ КОМПОНЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО СЕЛА

Экономические реформы, проводимые в последнее десятилетие в России, негативно отразились на уровне жизни и общей социально-экономической ситуации на селе.

Российское село переживает системный кризис, основными проявлениями которого являются:

- ухудшение демографической ситуации в сельской местности. Впервые за послевоенный период с 1992 года на селе, как и в городе, отмечается естественная убыль населения за счет превышения смертности над рождаемостью. Но темпы смертности и ее уровень населения значительно выше, чем в городе. В настоящее время депопуляцией охвачена сельская местность 71 региона Российской Федерации. При этом в 30 из них смертность превышает рождаемость в 2-5 раз;

- сельская бедность и высокий уровень безработицы сельского населения. Важной причиной распространения бедности в сельской
местности является безработица, уровень которой достиг 11-12%. Общая численность сельских безработных в трудоспособном возрасте достигла примерно 2 млн человек, при этом в государственных органах занятости зарегистрировано (без Чечни) только около 0,5 млн. человек. Таким образом большая часть сельских безработных не получает пособия по безработице и социально не защищена.

Основным фактором широкомасштабной бедности в сельской местности является низкая и несвоевременная выплачиваемая заработная плата, которая составляет менее 90% прожиточного минимума трудоспособного человека. Ее уровень в 2,5 раза ниже, чем в среднем по экономике страны и в 3 раза - по сравнению с промышленностью. За чертой бедности по денежным доходам живет около 30 миллионов сельчан.

Снижение качества жизни в сельской местности, сокращение сети учреждений социальной инфраструктуры, сужение доступа селян к основным социальным услугам - образованию и здравоохранению. Резкое сокращение инвестиций и объемов жилищно-гражданского строительства, отсутствие средств на содержание объектов социальной сферы привели к резкому уменьшению потенциала социальной инфраструктуры села, ухудшению его экономического состояния и, в конечном счете, к увеличению разрыва в качестве среды обитания в городе и на селе, Так, только за 1996-2002 годы число дошкольных учреждений в сельской местности сократилось с 31,5 до 22 тыс. (на 30,2%), общеобразовательных школ - с 47,2 до 44,8 тыс. (на 5,1%), учреждений культурно-досугового типа - с 52,6 до 48,0 тыс. (на 8,7%), киноустановок - с 30 до 14,6 тыс. (на 51,3%), участковых больниц - с 4406 до 3261 (на 26%);

разрушение эволюционно сложившейся системы сельского расселения. По данным Госкомстата России, в период между переписями населения 1989 и 2003 годов обезлюдело около 17 тысяч сельских населенных пунктов. Это обусловило выбытие из сельскохозяйственного оборота около 40 млн. гектаров земель и утрату социально-экономического контроля за многими историческими освоенными территориями, их одичание и потерю для нужд общества.

Все это поставило несколько десятков миллионов человек сельского населения в положение второсортных граждан, негативно сказалось на их умонастроении, породило у одних социальную и трудовую апатию, подтверждением чего является рост социального иждивенчества и спад трудовой активности, у других - отторжение рыночных реформ, недовольство государством, неприятие нарождающегося общественного строя, что подтверждает их устойчивая поддержка в выборных кампаниях оппозиционных сил.

Масштабы нынешнего социального неблагополучия российского села таковы, что делают невозможным обеспечение гармонии устойчивого развития российского общества.

Мы не можем согласиться с политикой, когда к почти двум миллионам безработных на селе прибавляются все новые и новые от ряды растерянных и не определившихся в жизни людей, не можем смириться с тем, что
положение дел на селе ведет к алкоголизму из-за безработицы и неуверенности в жизни. Мировой опыт кооперативного движения, в
котором занят один миллиард жителей планеты, показывает, что в современных условиях его углубление и расширение является
практически единственным инструментом развития сельского хозяйства и возрождения российского села. Мы недооцениваем потребительскую кооперацию, ее работу, проблемы ее развития. Между тем, мы должны поднять и развивать наше село, наше крестьянство через потребительскую кооперацию.

Потребительская кооперация как лидер российского кооперативного движения, организуя свою деятельность в основном в сельской местности, выступает необходимым компонентом реализации социальных программ развития российского села, на практике являясь социально ориентированной системой.

Трудно переоценить роль кооперации в условиях глобализации экономики, существенно усилившейся к началу XXI века. Глобализация представляет процесс централизации финансовых, материальных, трудовых ресурсов, создающий возможности маневрирования ими, внедрения новейших достижений науки, техники и технологий, что способствует наращиванию объемов деятельности, удешевлению ресурсов, оптимизации затрат, увеличению прибыли. Но вместе с этим неминуемы и негативные последствия: сдерживание развития местных рынков, рост безработицы, социальные болезни общества, усиление неблагоприятного влияния на окружающую среду.

Важнейшей особенностью потребительской кооперации, отличающей ее от различных коммерческих структур и других субъектов рынка и обеспечивающей ей жизнеспособность, является кооперативная самобытность. Кооперативная самобытность - это уникальная природа потребительской кооперации, сочетающая общественную и хозяйственную системы, статус коммерческой организации и социально ориентированной системы, кооперативную идеологию и культуру, принципы и ценности кооперации, нормы нравственности в бизнесе и взаимоотношениях.

Главное кооперативное преимущество - сочетание социальной миссии с хозяйственно-финансовой деятельностью при приоритете социальных целей над экономическими. На первое место кооперативы ставят людей, являющихся собственниками демократически управляемого предприятия. Таким образом, потребительская кооперация представляет собой социально-ориентированную систему. В рыночных условиях это приобретает особую актуальность, поскольку рынок и социальная справедливость, как показывает мировой опыт, мало совместимы. Возникает необходимость усиления социальной роли потребительской кооперации.

Кооперативным преимуществом являются ценности и принципы кооперативного движения, обеспечивающие стабильность системе и формирующие привлекательный образ кооперации. Кооперативное движение основывается на принципах, выработанных в результате его почти двухсотлетней истории:

1. Добровольное и открытое членство.

2. Демократический членский контроль.

3. Экономическое участие членов.

4. Автономия и независимость.

5. Образование, повышение квалификации и информированность членов.

6. Сотрудничество между кооперативами.

7. Забота об обществе.

Надежность системе гарантирует такое кооперативное преимущество, как собственная социальная база - члены-пайщики. Российская кооперация объединяет свыше 10 млн. пайщиков. Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (1997 г. и дополнения 2000 г.) официально закрепил за пайщиками статус хозяина потребительской кооперации и способствовал дальнейшему укреплению социальной базы, демократических основ системы. Изменения в законе направлены на повышение роли пайщиков в укреплении и контроле. Рост социальной базы означает увеличение объемов деятельности, улучшение обеспечения оборотными средствами, наращивание социально-экономического потенциала потребительской кооперации.

Тесно связано с вышеизложенным следующее преимущество – демократический стиль управления, что способствует повышению социальной активности населения. Кооперативы выступают организациями, являющимися базой современного демократического государства. Кооперативным преимуществом выступает выполнение коммуникационной роли в сельской местности. Кооперативный магазин как основное звено потребительского общества становится центром организации и проведения работы по всем направлениям деятельности потребительской кооперации: торговой, закупочной, организационно-массовой, сервисной, информационно-консультативной. Из узко профильного торгового предприятия магазин превращается в сельский общественный центр, реализующий живую связь с пайщиками и обслуживаемым населением.

Важное кооперативное преимущество -это возможность оказывать поддержку сельской семье, способствовать ее сохранению. Семья всегда была и остается основой российского общества, обеспечивая статус в сохранении этноса, являясь начальным и конечным пунктом процесса воспроизводства.

Потребительская кооперация обладает конкурентными преимуществами перед другими субъектами рынка как система хозяйствующих субъектов. Основополагающим преимуществом выступает сложившаяся и со
храненная организационная структура кооперативной системы, возможность совместных действий потребительских обществ и их союзов по защите интересов системы, организации согласованной коммерческой работы, что обусловлено целостностью и иерархичностью построения системы, усилением вертикали ответственности.

Важное преимущество потребительской кооперации - мощная законодательная база, гарантирующая потребительским обществам и их союзам с учетом их социальной значимости государственную поддержку и предусматривающая усиление ответственности руководителей за результаты хозяйственной и социальной деятельности кооперативных организаций.

В настоящее время в условиях нарушения вертикальных связей и невозможности управления хозяйствующими субъектами только из центра возникает также дефицит горизонтальных экономических связей, необходимых для жизни общества, а кооперация как самодеятельная организация способна помочь преодолеть этот недостаток. Восстановление горизонтальных экономических связей возможно благодаря многоотраслевому характеру деятельности потребительской кооперации и интеграционным процессам.

Значительные перспективы для потребительской кооперации связаны с ее диверсификацией. Создание новых отраслей и видов деятельности выступает как один из факторов упрочения позиций потребительской кооперации на рынке. Отраслевая диверсификация означает внедрение и развитие таких видов деятельности, как услуги, туризм, гостиничное хозяйство, торговля медикаментами и др.

Интеграция в потребительской кооперации - также ее конкурентное преимущество.
Сотрудничество предприятий, организаций, отраслей между собой, с внешними по отношению к системе хозяйствующими субъекта
ми, усиление экономического и производственного взаимодействия рассматривается как альтернативный глобализации путь развития
кооперации.

Важными конкурентными преимуществами потребительской кооперации перед другими хозяйствующими субъектами являются также:

- независимость от внешних инвестиций, позволяющая создавать рабочие места в сельской местности;

- возможность создания инновационного потенциала на основе участия большого числа пайщиков и принятии решений;

- благодаря демократическому способу управления обеспечивает нахождение оптимальных решений, ориентированных на удовлетворение интересов значительных групп населения;

- достаточно сформировавшийся стабильный контингент покупателей, а значит гарантированный рынок сбыта;

- надежные источники финансирования, такие как фонд развития потребкооперации, заемные средства населения;

- гарантированный источник поступления сельскохозяйственных продуктов от пайщиков и обслуживаемого населения.

Бесспорным кооперативным преимуществом потребительской кооперации, которое она сохранила в сложных социально-экономических условиях, следует признать самодостаточность системы. Внутренняя самодостаточность кооперативной организации рассматривается как способность стабильного развития, основанная на использовании внутренних возможностей. Она обусловлена рядом обстоятельств:

- наличием важнейших компонентов экономического потенциала: мощной собственной материально-технической базы и высококвалифицированного кадрового потенциала, воспроизводимого в собственной системе образования;

- обеспеченностью собственными товарными ресурсами, источниками которых служат собственное производство, общественное питание, закупочная деятельность;

- функционированием многоотраслевого заготовительно-производственно-торгового комплекса, обеспечивающего независимость
потребительской кооперации от сырьевых источников, необоснованных требований перерабатывающих предприятий и осуществляющего завершенный цикл движения «от ресурса к прибыли»;

- возможностью собственного воспроизводства на основе использования социальной миссии как фактора развития экономической
деятельности.

Самодостаточность системы позволяет потребительской кооперации не только противостоять внешнему давлению, побеждать в конкурентной борьбе, но и обеспечивать стабильное развитие; несмотря на воздействие внешних факторов, компетентно решать внутренние проблемы.

Поскольку потребительская кооперация развивает свою деятельность преимущественно в сельской местности, объективно возникает такое кооперативное преимущество, как связь с экологическим базисом, возможность существования в согласии с природой. Оно находит проявление, в частности, в неограниченных возможностях выхода на экологически чистую продукцию благодаря закупкам дикорастущих растений, грибов, ягод, орехов, лекарственных трав, а также мяса, птицы, молока и т.д.

Преимуществом кооперации, обеспечивающим ее внутреннее развитие как системы, является возможность передового опыта хозяйственной деятельности и социальной миссии, открытость потребительской кооперации. Если коммерческие структуры строго охраняют свою коммерческую тайну в условиях конкуренции, так как их цель - получение максимальной прибыли, то для организаций потребительской кооперации, наоборот, важно заимствование новых решений, передача информации для достижения цели удовлетворения потребностей пайщиков и всего сельского населения.

Кооперативные преимущества сложились исторически на основе сочетания частной (личной) инициативы с общественным характером труда. Их реализация предопределяет сохранение кооперативной самобытности как важнейшей характерной особенности российской потребительской кооперации, отличающей ее от различных коммерческих структур и других объектов рынка и обеспечивающей ей жизненность.

Возвращаясь к началу нашего разговора, хотели бы подчеркнуть, что мы смотрим на развитие кооперации не узковедомственно. Дело в том, что мир разочаровался как в капитализме, так и в социализме. И речь идет о том пути, который выберет человечество в XXI веке. На наш взгляд, это будет путь развития социальной экономики, направленной в большей мере, чем сейчас, на удовлетворение потребностей людей. В каких формах будет развиваться социальная экономика? Наверное, здесь возможно множество вариантов. Но один из путей мы видим в развитии потребительской кооперации, потому что потребительская кооперация - сама по себе социально ориентированная система. Ее принципы, система ценностей таковы, что не приемлют чистоган как таковой, а доходы, коммерческая деятельность признаются необходимыми лишь постольку, поскольку они обеспечивают возможность экономической поддержки населения. Потребительская кооперация где-то с 30-х годов была оттеснена в сельскую местность и последующую свою судьбу связала с развитием села. Поэтому говоря о развитии потребительской кооперации, мы имеем в виду расширение масштабов социальной поддержки самых обездоленных людей, находящихся, как указывалось выше, в экстремальных условиях.

Именно потребкооперация сегодня может объединить сельчан, помочь совместно преодолеть трудности, обустроить жизнь и быт людей. В этих условиях выработка кооперативной идеологии является актуальной задачей, в расширении которой велика роль науки.

Эффективной формой выработки кооперативной идеологии стали общероссийские научно-практические конференции, которые ежегодно проводятся в нашей стране. Их задача - выработать идеологию кооперации нового века с учетом ее самобытности, преимуществ, особенностей менталитета кооператора-пайщика. Рекомендации этих конференций приобретают значимость коллективных решений, что предполагает обязательность их выполнения. Первая научно-практическая конференция «Потребительская кооперация - социально ориентированная система» прошла в 1999 году. Она расставила основные приоритеты, отдав главный из них пайщикам, хозяевам потребкооперации. Вторая конференция «Кооперативная самобытность в новом тысячелетии» выдвинула на первый план реализацию социальной миссии потребкооперации и, в первую очередь, борьбу с бедностью. Третья конференция «Самобытность потребительской кооперации: опыт и проблемы управления» обсудила вопросы экономического партнерства с пайщиками и некооперативным населением, формирования стратегии развития и управления, а также обобщила положительный опыт.

В итоге мы видим в потребительской кооперации один из путей развития социальной экономики и улучшения жизни на селе. Именно потребкооперация обеспечивает закупку, переработку принятой у населения сельхозпродукции, создание малых предприятий, развитие бытовых услуг, народных промыслов.

Борьба с бедностью прежде всего включает в себя создание новых рабочих мест, то есть решение проблемы занятости. Направления ее решения это и развитие малых производств, в которых сельские жители испытывают нужду: мельниц, крупорушек, зернодробилок, маслобоек, сепараторных пунктов. Это и развитие подсобного сельского хозяйства - создание ферм по выращиванию молодняка скота и птицы, пасек. Это и преобразование каждого обычного магазина в магазин - заготовительный пункт, организующий закупки у сельского населения всего того, что оно может продать. Главная цель таких магазинов - активизировать производственную деятельность на селе, занять население, дать ему возможность реализовать свои знания и умение, раскрыть таланты и предоставить дополнительную возможность заработка. Вот такова идеология Центросоюза Российской Федерации.

Магазин потребкооперации - это, по сути, минипотребительское общество. Продавцы сегодня должны иметь полную информацию о том, у кого сколько имеется на продажу картофеля, молока, овощей, мяса, кто на какую работу способен, кто в чем нуждается. В магазине можно не только приобрести товар, но сделать заказ на ремонт бытовой техники, бесплатно попить чаю с бубликами или пряниками, пообщаться с односельчанами, почитать ведомственную газету «Российская кооперация», которая там должна быть обязательно. То есть потребительская кооперация возродила свою общественную роль. Она занимается созданием библиотек. Практически в каждом магазине есть народная библиотека. Библиотеки, клубы по интересам, своя художественная самодеятельность, спортивные соревнования, вечера отдыха - все это организует потребительская кооперация на своей материальной базе. И сейчас на собрания пайщиков в селах люди приходят семьями, как на праздник, потому что после обсуждения рабочих вопросов здесь можно и концерт послушать, и новый фильм посмотреть, и встретиться с любимым артистом. То есть кооперативы выступают в роли организатора общественной жизни на селе, они меняют быт селян, создают качественно новый уклад жизни.

Кооперация не ушла из села. Как бы ни менялась ситуация, потребкооперация по-прежнему кормит, дает заработок, рабочие места крестьянству. Она часто себе в убыток снабжает самыми необходимыми товарами жителей глубинки. С ее помощью организуется горячее питание и текущий ремонт в сельских школах и больницах. Она берет на себя труд отоваривать детские пособия. Она стимулирует развитие народных промыслов, заготовку продуктов и разнообразных видов сырья и дикорастущих плодов и ягод. Она производит широкий ассортимент товаров. Все это помогает сельскому труженику выжить, поднять и выучить детей. Вот почему ее по праву можно назвать социально ориентированной системой.

В.М. Колесников, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, к.э.н., М. Ф. Шкляр, профессор Московского университета потребительской кооперации, д.э.н.