Масленников В

Масленников В.П.

Кооперация в условиях колониальной зависимости.

Кооперативное движение в афро-азиатских странах возникло в начале текущего столетия. Однако необходимых условий для широкого развития кооперации в тот период не было, поскольку в большинстве этих стран все еще господствовали производственные отношения докапиталистических формаций.

В условиях колониальной зависимости идеи кооперативного движения в афро-азиатские страны проникали медленно. Население воспринимало их с недоверием и осторожностью, так как они часто исходили от представителей колониальных держав.

Определенную роль в создании первых кооперативов в колониальных странах сыграли национальные кооперативные союзы метрополий. Они стремились насадить в колониях такие кооперативы, которые по своим структурным принципам походили бы на их собственные. В угоду политике колонизаторов эти кооперативы распространяли среди местного населения идеи классового сотрудничества и аполитичности.

Большое влияние на распространение идей кооперативного движения оказала деятельность Международного кооперативного альянса (МКА), созданного в1895г. МКА широко распространял в разных странах литературу о кооперативном движении и его принципах, приглашал кооператоров афро-азиатских стран на свои заседания и семинары. Через МКА в то время всячески оправдывалась политика колониальных держав, восхвалялась их деятельность в колониях, проповедовалась необходимость сохранения и увеличения частной собственности лиц, являющихся членами кооперативных организаций.

Колонизаторы стремились изолировать кооперативное движение афро-азиатских стран от воздействия передовых идей и прогрессивных взглядов особенно сильную тревогу у них вызывало распространение среди кооператоров идей социализма. Важная роль в пропаганде этих идей принадлежала коммунистическим и рабочим партиям метрополий. В программных документах многих партий указывалось на необходимость вовлечения кооперативных организаций в классовую борьбу, привлечения их к выступлениям против эксплуатации и угнетения народов.

В условиях колониальной зависимости кооперативное движение не могло получить широкого развития — кооперативы создавались преимущественно среди самих колонизаторов, служили их интересам.

Колониальные власти постоянно держали кооперативы под строгим контролем. Кооперативные организации могли создаваться и функционировать только на основании законов, изданных колонизаторами. Любое отклонение от установленных правил образования, организационного построения и деятельности кооперативов жестоко пресекалось. Кооперативы, организованные помимо колониальной администрации, часто вообще недолго существовали после возникновения в результате материальных трудностей, отсутствия квалифицированных кадров или распускались по указанию колониальных властей, которых пугало объединение трудящихся в кооперативы.

Несмотря на тяжелые социальные и экономические условия колониального режима, среди местного населения афро-азиатских стран, особенно нарождающейся национальной буржуазии, стало усиливаться стремление к организации кооперативов. При этом больше всего их создавалось в тех странах, где интенсивно развивались товарно-денежные отношения. При этом кооперирование осуществлялось преимущественно среди населения, связанного с производством экспортных культур, и лишь в редких случаях кооперативы создавались среди производителей сельскохозяйственной продукции местного значения.

Возникновение первых кооперативов в ряде стран Азии и Африки по годам показано в табл. 1.

ТАБЛИЦА 1

Возникновение первых кооперативов в Азии и Африке

Страны | Годы образования

Азия

Индия

Иран

НДРЙ

о.Маврикий

Малайзия

Сирия

Тайланд

Турция

Цейлон

Филиппины

1904

1933

1957

1913

1922

1943

1917

1863

1912

1916

Африка |

Алжир

АРЕ

Гана

Гвинея

Замбия

Кения

Мали

Марокко

Нигерия

Руанда

Танзания

Уганда

1983

1908

1928-1929

1932

1914

1908

1910

1922

1928-1930

1949

1925

1913

По данным Chronologic Cooperative; Informations Cooperatives, Complement, N 2; Bureau International du Travail, Geneve, 1974, p. 23, 185, 197, 199, 202, 204, 216, 221, 226, 248, 261, 263, 278. Kurukutasuriya G. Cooperation. Its Rise and Growth in Ceylon. The Cooperative Federation of Ceylon, 1971, p. 103; Altun A., 11 b a s M. The Rural Structure and the Cooperative Movement in Turkey, Ankara, 1977, p. 1.

Наиболее значительное распространение в условиях колониальной зависимости кооперативное движение получило в Индии. В противовес засилию торгово-ростовщического капитала здесь стали возникать кредитные кооперативы. В 1904 г. колониальное правительство приняло закон о кредитных кооперативных обществах. На основе этого закона кооперативы могли создаваться только из лиц, принадлежащих к одному классу или касте. Вся деятельность кооперативов в каждой провинции находилась под строгим контролем со стороны чиновника -регистратора, назначаемого на эту должность правительством. Закон о кредитных кооперативных обществах 1904 г. и последующие законодательные меры по кооперативным вопросам, принимаемые колониальной администрацией, были направлены на то, чтобы кооперативы способствовали стабилизации существующего положения в стране и созданию наиболее выгодных условий для эксплуатации трудящихся английскими монополиями.

В условиях колониальной зависимости кооперативы часто делились по расовому признаку. Так, в Кении в 1951 г. имелось 233 кооператива, состоящих из африканцев, 13 — из европейцев, 11—из выходцев из азиатских стран. Несмотря на то, что кооперативов, объединяющих европейцев, насчитывалось в десять раз меньше, чем кооперативов, состоящих из африканцев, их торговый оборот в 1959 г. составлял 16,8 млн. ф. ст., тогда как оборот африканских кооперативов — всего 2,5 млн. ф. ст.( Александровская Л. Кооперативное движение в Африке. — «МЭ и МО», 1963, № 3, с. 42.) В ЮАР разделение кооперативов почасовому признаку ;сохраняется до настоящего времени.

В Западной Африке английская колониальная - администрация в течение долгих лет преследовала и разгоняла кооперативы африканцев, которые выступали против низких закупочных цен, добивались отмены принадлежащей колонизаторам монополии на экспорт сельскохозяйственных культур. В то же время она поддерживала деятельность узкоспециализированных кооперативов, занимавшихся производством какой-либо одной сельскохозяйственной культуры, предназначенной на экспорт. Такая политика давала возможность усилить экономическую зависимость колониальных стран от метрополий, так как они диктовали цены на продукцию сельского хозяйства, поставляемую на внешний рынок.

Подобные явления наблюдались и в ряде других стран, Бельгийские колониальные власти в Бурунди и Заире с начала 40-х годов стали создавать под видом кооперативов крестьян так называемые «пейзанаты». Сущность их сводилась к тому, что крестьян насильно сгоняли ближе к имеющимся путям сообщения. Новые поселения крестьян были объявлены кооперативами. Такая мера позволила держать под контролем местное население и усиленно его эксплуатировать.

Французские колонизаторы в африканских странах организовали так называемые туземные общества предусмотрительности. Формально их работа основывалась на кооперативных принципах. На самом же деле эти общества создавались принудительно и использовались для полного закабаления местного населения. Колониальные власти имели право изымать на свои нужды средства общества, собранные главным образом за счет паевых взносов.

Так, во время второй мировой войны французская администрация изымала деньги местных кооперативов под предлогом необходимости затрат на военные нужды. На самом же деле французская буржуазия просто грабила кооперативы зависимых стран.

Посредством кооперативов колониальная администрация стремилась насильственно насаждать капиталистические производственные отношения в сельском хозяйстве. В Дагомее (с 1976 г.— Бенин) представители французской колониальной администрации в 1947—1949 гг. приступили к организации сбытовых кооперативов. Их деятельность заключалась в закупке у крестьян сельскохозяйственной продукции и ее сбыте. Однако кооперативы работали малоэффективно и большинство из них вскоре после образования обанкротилось. (См. Кузнецов В., Лунев Н. Дагомея. М., «Мысль», 1974, с. 71—72.)

В Замбии колонизаторы создавали кооперативы на западе страны в районах с наиболее плодородными почвами. Кооперативы создавались среди белого населения и использовались для насильственного выселения крестьян с хороших участков земли. Такие кооперативы специализировались в области производства ананасов и вывоза их в европейские страны.

В Сьерра-Леоне в период колониальной зависимости создавались кооперативы с высоким паевым взносом среди местной знати. Кооперативы с небольшим паевым взносом функционировали под строгим контролем колониальной администрации, распоряжавшейся финансовыми ресурсами этих кооперативов. Многие из этих кооперативов обанкротились и прекратили свое существование. Идеи кооперативного движения в глазах местного населения были скомпрометированы.

В Тунисе кооперативы объединяли преимущественно иностранных колонистов. В 1949 г. среди членов Центрального кооператива насчитывалось всего 9% тунисцев. В 1956 г. местные жители составляли 16% из общего числа членов кооператива. Организаторы таких объединений стремились усилить позиции иностранного капитала в кооперативном движении страны.

Кооперативы колониального Южного Йемена контролировались в основном мелкими князьями. Они использовали кооперативы для большей эксплуатации подчиненных им крестьян, для усиления политического господства местной знати. Южнойеменский экономист Мухаммед Омар аль-Хабаши писал о кооперативном секторе в условиях колониальной зависимости: «Во-первых, он (кооперативный сектор) носит консервативный характер, так как ничего не меняет в существующем базисе сельскохозяйственного производства. Он сохраняет его недостатки под личиной кооперативов. Члены кооперативов в большинстве своем обрабатывают земли, принадлежащие крупным собственникам, которые берут свою часть урожая, как правило, натурой. Во-вторых, кооперативы... не выполняют все те задачи, ради которых они созданы».( Цит. по кн.: Валькова Л. и Котлов Л. Южный Йемен. М., «Мысль», 1973, с. 61.)

Кооперативы, состоящие из местной знати, наиболее обеспеченных слоев населения, тесно сотрудничали с колониальной администрацией. При помощи таких кооперативов колонизаторы стремились держать в подчинении и эксплуатировать народные массы. Формально такие кооперативы возглавлялись выборными представителями. На самом же деле они находились в полной зависимости от колониальной администрации.

Кооперативы, объединяющие наиболее состоятельные слои населения, использовали слабое развитие внутреннего рынка и при поддержке колонизаторов выполняли функцию скупщиков продукции, производимой в крестьянских хозяйствах. В глазах крестьянских масс они выступали в качестве коллективных эксплуататоров. Такое мнение о кооперативах надолго сохранилось в сознании многих крестьян, и до сих пор оно еще не изжито.

Таким образом колониальные власти стремились подчинить кооперативное движение своим интересам, использовать его для полного закабаления местного населения.

Буржуазные социологи, анализируя политику колониальных режимов по созданию первых кооперативов в странах Азии и Африки, вопреки истине стремятся представить организацию первых кооперативов как благородное и бескорыстное дело европейских государств, направленное на стимулирование развития этих стран и улучшение жизни местного населения. Западногерманский социолог А. Хапель в обширном исследовании «Кооперация в Нигерии» по этому поводу пишет: «Британские колониальные власти уже давно видели в кооперации подходящее средство для стимулирования экономического и социального развития в зависимых районах. Эта организационная форма, достаточно оправдавшая себя в Европе, оказалась также пригодной для того, чтобы повысить продуктивность сельского хозяйства и ремесла в Азии и Африке и тем самым улучшить условия жизни населения».( Hapel A. Genossennschaften in Nigeria. Marburg, 1976, s. 5.)

Однако А. Хапель ничего не говорит о социальном составе первых кооперативов Нигерии. Известно, что эти кооперативы объединяли в основном представителей колониальной администрации и местной знати. Их деятельность была направлена на усиление эксплуатации крестьянства. И, конечно, «улучшить условия жизни» широких масс населения кооперативы не могли. Характерно, что в Нигерии, как и во многих других афро-азиатских странах, в условиях колониальной зависимости кооперативов насчитывалось мало, и какого-либо существенного влияния на экономическую и социальную жизнь общества они не оказывали.

О медленном росте кооперативов в странах Азии и Африки в условиях колониальной зависимости свидетельствуют следующие факты.

Первые кооперативы Ганы были разрознены, их деятельность не координировалась. Только с 1944 г. здесь начал функционировать кооперативный центр страны (департамент), который в условиях колониального режима работал не постоянно, его деятельность периодически прерывалась. (Training Facilities for Cooperative Personnel in African Countries. Food and Agricultural Organization of the United Nations. Rome, 1971, p. 39.).

В Гвинее в 1958 г. насчитывалось всего 13 кооперативов.(Rapport au Gouvernement de la Republique de Guinee sur les Conditions du Developpement du Mouvement Cooperatif. Geneve, 1965,p. 9—10.)

Несмотря на то, что кооперативы Ирана были организованы в 1933 г., официальная их регистрация стала осуществляться с 1952 г. после принятия правительством закона о кооперативах. (R a n a J. M. Multi-Purpose Cooperative Societies in Souili-East
Asia. ICA, New Delhi, 1974, p. 40.).

На о. Маврикий до середины 60-х годов кооперативное движение развивалось медленно. В 1961 г. на Мадагаскаре было зарегистрировано всего 50 кооперативов.

(Training Facilities for Cooperative Personnel in African Countries.
Food and Agriculture Organization of the United Nations. Rome, 1971, p. 55.). В Малайзии до второй мировой войны кооперативное движение фактически не развивалось. В Руанде к 1962 г. насчитывалось всего лишь 3 сельскохозяйственных, 2 потребительских, 1 ремесленный и 1 многоотраслевой кооператив. (Ibid., p. 81.). На Филиппинах в 1916 г. по инициативе преподавателей сельскохозяйственного колледжа Лосбаноса было организовано потребительское общество. Но только в 1940 г. был издан акт № 565, на основе которого была узаконена деятельность кооперативов и определены их задачи. (Ragnar Arvidsson. Consumer Cooperatives in Republic of the
Philippines. ICA, New Delhi, 1971, p. 15).

В Южном Йемене в 1966 г., т. е. за год до получения независимости, имелось 56 кооперативов, объединяющих 16,6 тыс. членов.

В ряде афро-азиатских стран в последние годы колониального режима начался быстрый процесс образования кооперативных организаций. Так, в Уганде к 1950 г. количество кооперативов достигло 271, они объединили около 25 тыс. человек. В 1960 г., т. е. незадолго до получения национального суверенитета, имелось уже 1622 кооператива, в которых состояло свыше 210 тыс. человек; следовательно, за десять лет число кооператоров возросло почти в 10 раз. ( Kyamulesire A. R. The Uganda Co-operative Movement, p. 28,).

Быстрый подъем кооперативного движения в ряде афро-азиатских стран незадолго до освобождения от колониальной зависимости объясняется рядом факторов. Во-первых, усиление национально-освободительной борьбы привело в движение народные массы, которые стали рассматривать кооперативы как форму объединения для совместных действий. Во-вторых, национальная интеллигенция и служащие, испытывая на себе расовую дискриминацию и политическое бесправие, стали искать в среде трудящихся опору для борьбы за изменение своего положения. Видя тяжелые,последствия империалистического гнета и невыносимые условия жизни трудящихся города и деревни, они искали пути изменения этого положения. Ознакомившись с существом кооперативного движения, многие представители интеллигенции поняли, что его можно использовать для борьбы с колонизаторами, для облегчения материального положения народных масс, завоевания доверия трудящихся. В-третьих, колониальные власти, идя на уступки требованиям кооперативов, объединяющих местное население, надеялись в случае развития кооперативного движения направить его по нужному им руслу и тем самым отвлечь внимание широких масс трудящихся от проблем национально-освободительного движения.

Следовательно, во многих афро-азиатских странах незадолго до получения ими национального суверенитета усилилась борьба противоборствующих сил и различных течений за усиление влияния в кооперативном движении. Необходимо отметить, что кооперативы в свою очередь стали оказывать позитивное влияние на процессы национально-освободительного движения.

О сложном характере и трудностях кооперативного движения в последние годы колониального господства убедительно свидетельствует пример нынешней Танзании (бывшие Танганьика, Занзибар, Пемба). Первый кооператив — общество африканских производителей кофе — на территории Танзании возник в 1925 г. Позднее к нему присоединились другие, вновь созданные кооперативы. Они образовали в 1933 г. первый кооперативный союз в стране. Это были кооперативы нарождающейся буржуазии, которые использовались ею в конкурентной борьбе с иностранным капиталом.

Британские власти учредили в Танганьике специальное ведомство (департамент) по делам кооперации. Однако развитие кооперативов, за исключением кооперативов по закупке и сбыту кофе, проходило очень медленно. Это объясняется тем, что колониальные власти поддержали только те кооперативы, которые помогали им усиливать эксплуатацию местного населения и получать высокие прибыли. Колонизаторы препятствовали деятельности кооперативов, объединяющих представителей местной буржуазии, так как они не хотели усиления своих потенциальных конкурентов.

Последние годы владычества Англии характеризуются ее повышенным интересом к деятельности кооперативных организаций. В отдельных случаях колониальные власти стали даже оказывать материальную поддержку кооперативам. Изменение тактики английской буржуазии по отношению к кооперативам, объединяющим местное население, является следствием успехов национально-освободительного движения. Стремясь сохранить свои позиции в колониальных странах, буржуазия метрополий пыталась создать себе опору в лице местной знати и нарождающейся буржуазии, объединенной в кооперативы. Одновременно с этим организации кооперативов и их деятельности стали уделять большое внимание прогрессивные силы, возглавлявшие национально-освободительное движение. Посредством кооперативов они стремились добиться объединения трудящихся и активизировать их участие в национально-освободительном движении.

В 1960 г., т. е. за год до получения Танганьикой независимости, на ее территории имелось 700 кооперативных организаций, насчитывающих 326 тыс. пайщиков-африканцев, производивших преимущественно кофе. Параллельно с этими кооперативами имелись кооперативные объединения европейской группы плантаторов.

Еще в период колониального господства прогрессивные силы в Танганьике использовали кооперативы в борьбе за независимость. В 1958 г. в местечке Киломберо партия Афро-Ширази, возглавлявшая национально-освободительное движение, скупила часть земельных участков, Затем здесь были расселены безземельные крестьяне, сторонники этой партии. Они организовали сельскохозяйственный кооператив. Партия помогла крестьянам построить жилые дома, выделила средства на приобретение семян. Вскоре после революционного восстания, вспыхнувшего 12 января 1964 г., и освобождения страны от колониального гнета правительство оказало кооперативу значительную материальную поддержку. Кооператив первым в Танзании стал использовать тракторы для обработки земли.

Таким образом, борьба народов афро-азиатских стран за освобождение от колониальной зависимости оказала стимулирующее воздействие на процесс создания и развития кооперативов, участие в их деятельности трудящихся масс. В то же время кооперативы в большинстве своем еще не были крепкими в организационном отношении, не имели четкой программы действий, на их работу отрицательно влияли родо-племенные отношения.