Макаренко А

Макаренко А.П.

Макаренко А.П. Международный кооперативный альянс (МКА). История создания, цели и организационная структура / А.П. Макаренко, А.И. Крашенинников, А.В. Кизилевич и др.// Теория кооперации: Учебник. - М.,1982. – С.278-286

Международный кооперативный альянс (МКА).

# История создания, цели и организационная структура

Идеи сотрудничества кооперативов разных стран зародились еще в первой половине XIX в., а первой попыткой их осуществления на практике и создания международного кооперативного центра можно считать основанную в 1835 г. в Лондоне Ассоциацию всех классов и наций, одной из задач которой ставила пропаганда кооперативных идей в международном масштабе.

Следующая попытка была предпринята в 1860 г. на конгрессе Английского кооперативного союза. Английские кооператоры образовали Международный комитет для учреждения международного кооперативного центра. Однако этот комитет, как и Ассоциация, просуществовал недолго, поскольку разрозненные, малочисленные и экономически маломощные кооперативы в Европе еще не были готовы к широкому международному сотрудничеству.

Затем кооператоры Англии и Франции в дни Всемирной промышленной выставки в Париже в 1867 г. задумали созвать первый международный кооперативный конгресс, однако правительство Наполеона III запретило созыв конгресса.

В 1886 г. на британском кооперативном конгрессе в г. Плимуте представитель французской кооперации де Буав вновь призвал к созданию международного кооперативного центра. В частности, он предложил избрать сроком на три года Международный комитет кооперации с местопребыванием в Манчестере. Этот орган должен был войти в контакт со всеми центральными кооперативными организациями в Европе, Австралии, Америке, чтобы побудить их применять общие принципы кооперации, посылать своих представителей на международные конгрессы и представлять доклады о положении дел в кооперации их стран.

На этом и других национальных конгрессах того времени, в частности в Италии, Германии и Франции, выдвигались идеи и вносились конкретные предложения о создании международного кооперативного центра.

Первые практические шаги в области международного кооперативного сотрудничества были сделаны рукоВодителями английской кооперации. В 1889 г. генеральный секретарь Кооперативного союза Великобритании христианский социалист Ванситарт Нил создал инициативный комитет по организации Международного союза друзей кооперативного производства. Этот комитет обратился с воззванием к кооперативным союзам других стран учредить международный кооперативный центр со штаб-квартирой в Лондоне.

В 1892 г. в Лондоне состоялась международная конференция друзей кооперативного производства, которая рассмотрела и одобрила проект устава будущего международного кооперативного союза и решила созвать его первый конгресс в 1893 г. Конференция создала специальный временный комитет для осуществления подготовительных работ. После смерти В. Нила его работу по созданию международного кооперативного центра продолжил один из теоретиков английской-кооперации Генрих Вольф, который пропагандировал кредитные и сельскохозяйственные кооперативы в Великобритании, имел широкие связи с руководителями этих видов кооперации во Франции, Италии, Бельгии и Германии.

Г. Вольф, возглавивший временный комитет, обратился с призывом к кооперативным организациям различных видов, в том числе и к потребительским, принять участие в планируемом международном кооперативном конгрессе. Эта идея получила одобрение в некоторых кооперативах европейских стран, и в 1893 г. была сделана попытка созвать конгресс, однако последний не состоялся из-за малочисленности его участников.

Лишь 19 августа 1895 г. в Лондоне по совместной инициативе временного комитета и Кооперативного союза Великобритании был созван I учредительный Международный кооперативный конгресс, в работе которого приняли участие 207 представителей различных кооперативных организаций из Австралии, Австро-Венгрии, Англии, Бельгии, Голландии, Дании, Италии, Сербии, США, Франции, Швейцарии, а также наблюдатели от ряда стран, в том числе России, Германии, Аргентины и Индии.(Rерогt оf the First International Cooperative Congress. London. 1896, рр. 28—33.)

В повестку дня конгресса были включены следующие вопросы:

1. Основание Международного кооперативного альянса.

2.Организация международных торговых отношений между кооперативными организациями.

3. Кооперативное производство.

4.Кооперативное банковское дело.

5.Потребительская и сельскохозяйственная кооперация.

I конгресс обсудил также выработанный временным комитетом проект Устава МКА, состоявшего из 12 статей.

В Уставе говорилось о том, что Союз не занимается вопросами политики и религии, что в качестве его руководящего органа до следующего конгресса назначается временный Центральный комитет из 15 членов. В нем были определены размеры взносов индивидуальных и коллективных членов.

Конгресс принял решение о создании Международного кооперативного альянса (МКА), размещении его штаб-квартиры в Лондоне и проведении конгрессов один раз в три года.

Куцые, реформистские решения I конгресса МКА, преобладание в нем мелкобуржуазных идеологов,- христианских социалистов и примкнувших к ним филантропов из либеральной буржуазии и аристократии (фабрикантов, графов, аббатов, профессоров) отражали в целом расстановку политических сил в руководстве национальными, кооперативными организациями в конце XIX в.

Но, несмотря на реформистский характер кооперативного интернационала, как называли тогда Альянс, сам факт его образования был, несомненно, прогрессивным явлением в общественной жизни того времени. МКА объективно усиливал позиции кооперативного движения в борьбе с капиталом и буржуазным государством, открыв возможность ее продолжения на международном уровне. Это был шаг вперед от разрозненности сил к сплочению.

МКА открывал также новые возможности для распространения среди кооператоров идей научного социализма, сторонниками которого уже в то время были десятки тысяч бельгийских, французских и немецких кооперированных рабочих.

Первый период становления и развития Международного кооперативного альянса продолжался около 20 лет: с 1895 г. до первой мировой войны. За это время Альянс вырос в крупную, массовую общественную организацию, объединявшую около 20 млн. кооператоров из 23 стран. Был разработан Устав, определены цели и принципы МКА,

налажено издание собственного бюллетеня, создана административная структура.

Произошли крупные изменения в социальном составе Альянса. Господствующим видом кооперативов в Альянсе стали потребительские кооперативы, а среди кооператоров — представители рабочего класса и трудовой интеллигенции. Руководство Альянсом к концу первого периода перешло от буржуазных либералов и христианских социалистов к членам II Интернационала — социалистам и социал-демократам. Однако смена руководства не повлекла за собой существенных изменений в содержании деятельности Альянса. Новые вожди Альянса оказались на правом фланге реформизма. Несмотря на это обстоятельство, бурный рост рядов МКА за счет представителей рабочих и других городских слоев трудящихся создал предпосылки для повышения роли МКА в мире, международном общении, в борьбе за мир, демократию и социальный прогресс. Первой организацией, ставшей членом МКА от России, был Московский союз потребительских обществ (МСПО); 15 марта 1903 г. было принято постановление МСПО о вступлении в МКА, а 15 июля 1903 г. Исполком МКА, заседавший'в Лондоне, принял решение о приеме МСПО в члены Альянса. С этого времени и до образования в 1917 г. Центросоюза МСПО представлял в МКА потребительскую кооперацию России.

С первых дней победы Великой Октябрьской социалистической революции правые лидеры Альянса открыто заняли антисоветскую позицию. Несмотря на то, что советский Центросоюз, согласно Уставу, продолжал выплачивать ежегодный взнос в МКА, некоторые лидеры Альянса делали все для того, чтобы не допускать его представителей на заседания руководящих органов Альянса. Они шли даже на такую крайнюю меру, как явное нарушение Устава МКА, который закреплял право назначать членов Центрального комитета МКА за национальными организациями. Вопреки Уставу с первых дней Октябрьской революции руководство Альянса продолжало считать членами ЦК МКА дореволюционных руководителей Центросоюза, эмигрировавших за границу.

После разгрома иностранной военной интервенции и в условиях начавшегося мирового экономического кризиса росла объективная заинтересованность стран Запада в нормализации отношений и налаживании экономических связей с Советской Россией.

16 января 1920 г. Высший совет Антанты на своем заседании в Париже принял решение восстановить на основе взаимности товарообмен между русским народом и союзными и нейтральными странами.

С этой целью Совет постановил предоставить русским кооперативным организациям некоторые льготы, чтобы они могли организовать ввоз одежды, медикаментов, сельскохозяйственных машин и других необходимых товаров в обмен на зерно, лен и т. д.

На запрос Антанты о том, как Советское правительство относится к возможности торговых связей с кооперативными организациями, был дан ответ, что Советское правительство официально уполномочило Центросоюз установить такие связи.

После того как была пробита брешь в экономической блокаде Советской России, наиболее реалистические руководители Альянса пришли к выводу о необходимости изменить свое отношение к представительству советского Центросоюза в МКА. По их предложению, обсуждение этого вопроса было вынесено на X конгресс МКА в Базеле (август 1921 г.).

Еще до начала заседаний конгресса Исполком МКА после длительных дискуссий принял резолюцию о представительстве Центросоюза.

На очередном заседании ЦК МКА в Копенгагене в апреле 1921 г. Исполком МКА представил на рассмотрение членов ЦК доклад о кооперативном движении в Советской России, в котором содержались веские аргументы в пользу признания представителей советского Центросоюза.

ЦК МКА большинством голосов вновь отказался признать кооперативные организации Советской России де-факто на том основании, что они не соответствовали Уставу МКА.

В августе 1921 г. в Базеле состоялся X конгресс МКА. По традиции перед началом конгресса состоялось заседание ЦК МКА. Большинство его членов отнеслись отрицательно к решению Исполкома признать законными представителями русской кооперации в Альянсе членов советской кооперативной торговой делегации в Лондоне.

На пленарном заседании конгресса дискуссия по так называемому «русскому вопросу» приняла бурный характер. Было объявлено голосование. За восстановление прав советского Центросоюза было подано 733 голоса против — 474.(Watkihs Р. Inteгnаtionаl Соорегаtive Аllianсе 1895—1970, р. 136.)

Голосование по «русскому вопросу» в Базеле показало всему миру, что большинство кооператоров-трудящихся солидарны с советскими кооператорами, признают истинно кооперативный, демократический характер советских кооперативных организаций и готовы сотрудничать с ними в рамках Международного кооперативного альянса.

Признание в августе 1921 г. советской кооперации МКА — самой массовой международной неправительственной организацией, несомненно, внесло положительный вклад в дело установления и развития торговых и дипломатических отношений Советского государства с крупнейшими западными странами.

Вместе с тем признание базельским конгрессом советской кооперации не означало прекращения антисоветской деятельности некоторых правых лидеров Альянса. Именно под нажимом реакционно-настроенных сил в руководстве Альянса Исполком МКА в январе 1922 г. решил принять приглашение Центросоюза и послать делегацию в Россию с целью убедиться, как работает русское кооперативное движение в новых экономических и политических условиях.

Делегация находилась в России 30 дней, посетила Москву, Петроград, Нижний Новгород и Владимир, приняла участие в заседаниях съезда уполномоченных потребительской кооперации России, в съездах уполномоченных четырех областей, посетила кооперативные организации, производственные предприятия, учебные заведения, ознакомилась с жизнью и трудом кооператоров и советского народа.

Вскоре после возвращения делегации из Советской России, в апреле 1922 г. состоялось заседание Центрального комитета МКА в Милане. Члены делегации представили Центральному комитету подробный отчет о своей поездке в РСФСР, который полностью опровергал клевету о якобы имевшем место ужасном разрушении русского кооперативного движения большевиками и подтверждал правильность решения базельского конгресса о признании полномочий советских представителей в Международном кооперативном альянсе.

Отчет делегации был встречен членами Центрального комитета с глубоким удовлетворением и единогласно одобрен.

Результаты поездки делегации МКА в Советскую Россию и соответствующие действия ЦК МКА в определенной мере сказались на ослаблении антисоветской кампании в западной прессе, связанной с надуманной проблемой «положения кооперации в России».

С 1922 г. в работе съездов советской потребительской кооперации начинают принимать участие представители зарубежных кооперативных организаций.

В 1922 г. Альянс объединял около 25 млн., а в 1924 г.— около 40 млн.- членов преимущественно потребительских кооперативов.

Таким образом, членская база Альянса выросла с 1913 г. почти в 2 раза.

Полноправное участие делегатов советской кооперации означало восстановление единства международного кооперативного движения. Это единство опиралось на прочный фундамент солидарности широких масс трудящихся-кооператоров с кооператорами страны Советов, на стремлении к взаимовыгодному экономическому сотрудничеству и развитию дружественных связей.

По поручению ЦК МКА сразу после базельского конгресса Исполком и президент МКА разработали положение о Международном дне кооперации и рекомендовали отмечать его в первую субботу июля.

Важнейшим событием, оказавшим огромное экономическое, политическое и идеологическое влияние на международное кооперативное движение, явилось вступление в него кооперации Советского Союза. Советская социалистическая кооперация — кооперация качественно нового типа — изменила расстановку политических сил в Альянсе. Она возглавила революционное социалистическое направление в кооперативном движении, объединив вокруг себя всех последовательно революционных и прогрессивных кооператоров.

С первых шагов своей деятельности в Альянсе советская кооперация выступила с четкой программой активной классовой борьбы за улучшение социально-экономического положения трудящихся-кооператоров, за союз с левыми силами в профсоюзном и социалистическом движениях, за демократию и мир.

За прошедшие годы Международный кооперативный альянс (МКА) превратился в крупную международную организацию. МКА тесно сотрудничает с ООН, ЮНЕСКО и рядом других международных организаций.

К началу 1982 г. в МКА на правах полноправных членов входили 160 кооперативных организаций из 66 стран, объединяющих в своих рядах свыше 356 млн. человек.

Цели. МКА. Уставом Альянса определены цели МКА, которые заключаются в следующем:

быть всемирным представителем кооперативных организаций всех видов, которые в своей практике соблюдают его принципы;

распространять во всем мире кооперативные принципы и методы;

содействовать развитию кооперации;

отстаивать интересы кооперативного движения во всех его формах;

поддерживать хорошие отношения между входящими в его состав организациями;

содействовать развитию дружественных и экономических отношений между кооперативными организациями всех видов как в национальном, так и в международном масштабе;

содействовать упрочению мира и безопасности.

Официальными языками МКА являются английский, русский, французский, немецкий и испанский.

Структура МКА. Высшим органом МКА является конгресс, который созывается один раз в 4 года. Между конгрессами деятельностью МКА руководят Центральный и Исполнительный комитеты. Заседания Центрального комитета проводятся не реже одного раза в год. Из состава Центрального комитета избирается Исполнительный комитет (Исполком). В настоящее время Исполком состоит из 16 членов, включая президента и двух вице-президентов МКА. На XXVII конгрессе МКА в Москве в 1980 г. президентом Альянса был избран Р. Керинек — президент Национальной федерации потребительских кооперативов Франции, вице-президентами А. А. Смирнов — Председатель правления Центросоюза СССР и П. Сойланд (Норвегия). Исполком собирается два раза в год. Штаб-квартира МКА находится в Лондоне.

МКА имеет 10 вспомогательных комитетов:

1. Сельскохозяйственный.

2. Рыболовецкий подкомитет.

3. Банковский.

4. Организация кооперативной политики по защите потребителя (на правах вспомогательного комитета).

5. Жилищный.

6. Международная кооперативная страховая федерация.

7.ИНТЕРКООП — Международная организация потребительской кооперативной торговли.

8. Женский.

9. Международный комитет рабочих производственных и ремесленных кооперативных обществ.

10. Международная кооперативная нефтяная ассоциация (на правах вспомогательного комитета).

Кроме того, в МКА входят рабочие группы. Среди них: консультативная группа по вопросам подготовки кооператоров развивающихся стран — АГИТКООП; международная рабочая группа кооперативных библиотекарей и работников документации; рабочая группа по кооперативной печати; рабочая группа по исследованиям; рабочая группа потребителей.

МКА имеет Региональные бюро в Нью-Дели (Индия), обслуживающее кооперативные организации Юго-Восточной Азии, в г. Моши (Танзания), обслуживающее кооперативные организации Восточной и Центральной Африки, в г. Абиджане (Берег Слоновой Кости), обслуживающее-кооперативные организации Западной Африки.

МКА издает журнал «Международное кооперативное обозрение» и ряд бюллетеней.