Орынбекова Д.

Место кооперативных форм хозяйствования

в рыночных преобразованиях в Казахстане

Недооценка роли кооперативов, а зачастую и негативное отношение к ним связаны с живучестью представлений о кооперативах как об организациях, при помощи которых решались и определенные Идеологические задачи. Как известно, мировой полутаровековой опыт развития кооперативов свидетельствует о том, что они были призваны служить средством объединения людей на принципах взаимопомощи и солидарности для совместного ведения предпринимательской деятельности и решения социальных задач общества.

Кооперация — уникальное явление. Она охватывает не только добровольные объединения в форме "первичных" кооперативов физических лиц, число которых в наше время достигло 800 миллионов, но и индивидуальных производителей. В кооперативном движении участвует преобладающая часть населения. В странах ЕС членством в различных видах первичных кооперативов охвачено 46% самодеятельного населения, в скандинавских странах — свыше 50%.

Кооператив — живой, постоянно развивающийся общественно-хозяйственный механизм. Его содержание, функции, механизм деятельности по мере перехода от начальных форм к более сложным, совершенным, постоянно меняются. На ранних этапах создания кооперативов в них объединялись, чтобы выжить, а в рыночной экономике их деятельность начинает носить все более предпринимательский характер.

Возникновение кооперативов в Казахстане относится к 70-м годам XIX века и, на начальной стадии развития основным контингентом их были русские крестьяне-переселенцы. Следует отметить, что сама идея кооперированного труда была заложена в традиционном хозяйствовании казахов, что не раз подчеркивали известные просветители и представители интеллигенции Казахстана конца XIX -XX веков. Кооперация, не затрагивая основ крестьянского хозяйства, втягивала крестьянство в общую систему народного хозяйства, с выгодой для него. Возможности кооперативов наиболее зримо проявились в период новой экономической политики 20-х годов, подстегнувшей их развитие и деятельность. Кооперация Казахстана этого времени развивалась как сложная система, функционировавшая при поддержке государства, предоставлявшего ей свободу хозяйственной деятельности и определенные льготы.

Практика неизменно свидетельствует о том, что когда индивидуальные производители объединяются для осуществления определенных видов совместной деятельности, в частности кооперативной, и делают это добровольно, то они исходят не из общего, а личного интереса.

Свертывание деятельности кооперации и упразднение в конце 50-х годов промысловой (производственной) кооперации и передача ее имущества предприятиям государственной местной промышленности лишило кооперативное движение самостоятельности.

В эти и последующие годы сформировалось стойкое предубеждение против кооперативной формы собственности, которая рассматривалась как нечто бесперспективное. Произошла по сути унификация социально-экономических отношений в кооперативном и государственном секторах сельского хозяйства, огосударствление кооперативных отношений. В Казахстане, если в 1960 г. 70% основных фондов находилось в государственной, 9% в колхозно-кооперативной и 15% — в личной собственности, то в конце девятой пятилетки, государственная собственность уже составляла 92,8%, колхозно-кооперативная — 4% и личная - 3,8% [1].

В период перестройки были предприняты попытки внедрить в социалистическую экономику отдельные элементы рыночных отношений и свободы предпринимательства. Принятый в 1986 г. закон "О государственных предприятиях" должен был стимулировать создание производственных кооперативов. Вскоре стало ясно, что

подобные меры не способствовали развитию кооперативов, привели к появлению прослойки лиц, наживавшихся на использовании дешевого государственного сырья и эксплуатации труда.

Кооперация в современных условиях для многих тысяч хозяйств является реальным выходом из сложившегося труднейшего, если не сказать обвального положения. Объединение в различные формы кооперации фермерских хозяйств, личных подворий, предприятий перерабатывающей сферы и других может явиться мощным рычагом возрождения деревни. Кооперация дает возможность противостоять монополистам, посредникам, перекупщикам и одновременно осуществлять действенные меры по улучшению положения своих членов, решать общие социальные вопросы. Кооперативы необходимы, в первую очередь, для сохранения технического и технологического уровня производства. Свойственные крупным кооперативам уникальные возможности сочетания двух принципов: во-первых, возможности обеспечить крупномасштабное производство на основе научно-технического прогресса, и во-вторых, сохранить личную заинтересованность и ответственность членов кооперативов в сфере производства, обращения и потребления - помогают решить эту задачу. ^Естественной нишей кооперативов являются различные формы деятельности, связанные с сельским хозяйством. Личный материальный интерес возникает на базе частной собственности. Четкая организация сбыта продукции по кооперативным каналам — важная услуга, предоставляемая потребительскими обществами своим членам.

Современное фермерство на Западе — это или крупные высокотехнологичные хозяйства, как, например, в США, или же европейский вариант в целом некрупных хозяйств, но с колоссальной надстройкой в виде кооперативов локального, регионального и национального уровней, без которых европейские фермеры сегодня бы не выжили. Также нельзя забывать и о мощной его поддержке со стороны государства.

Важная роль в поддержке сельскохозяйственных производителей принадлежит зарождающимся на новой основе сельскохозяйственным и кредитным кооперативам. Целесообразно, чтобы во всех регионах Казахстана были разработаны конкретные программы действий в этом направлении.

Потребительские кооперативы на первом этапе реформ не сумели противостоять обособленческим тенденциям, укоренившимся на потребительском рынке.

В новых условиях потребительские кооперативы должны и могут восстановить свое влияние на рынке не путем механического возврата к старому, а на основе предложения новых видов услуг, модернизации имеющейся торговой сети выработки новых концепций ее развития.

Анализ сложившейся ситуации показывает, что в экономике сельского хозяйства Казахстана продолжают углубляться кризисные явления, продолжают параллельно со снижением производства сокращаться реальные доходы населения, падает платежеспособность сельских жителей. Но как показывает анализ, негосударственная форма стала в агрокомплексе подавляющей, ее доля увеличилась за годы реформ с 30 до 98%. Немалую роль в этом процессе сыграл рост новых агропромышленных формирований. Резкое ухудшение экономического положения на селе привело к созданию крестьянских (фермерских) хозяйств. Кооперативное движение развивается медленно, болезненно и противоречиво.

Процесс формирования самостоятельных крестьянских (фермерских) хозяйств в республике начался в 1990 году. В настоящее время за ними закреплено 20 млн. га сельскохозяйственных угодий (9% от республиканского уровня), в том числе около 1,9 млн. га пашни и 12 млн. га пастбищ. По данным Агентства по статистике, в 1995 г. в республике насчитывалось 29 960 крестьянских хозяйств, в т.ч. фермерских. У крестьян, решивших идти по пути создания фермерских хозяйств, нет на первом этапе потребности в создании малого предприятия — они самостоятельно выращивают зерно и скот, продают за наличные деньги самостоятельно. Часто переработкой они не занимаются, поэтому малое предприятие им просто не нужно. Тем не менее, по мере развития фермерства и аренды в сельском хозяйстве малые сельскохозяйственные предприятия будут развиваться быстрыми темпами, и первую очередь, в областях с хорошо развитым машиностроением и большой потребностью в сельхозпродуктах.

Рынок требует от кооперативов мобильности, поисков таких видов деятельности, которые не требуют крупных материальных затрат. Сегодня наметилась тенденция к расширению видов деятельности в рамках одного кооператива. Многопрофильные кооперативы оказались наиболее конкурентоспособными, и некоторые из них позднее превратились в крупные предпринимательские структуры. Создаваемые ныне коллективные, малые и индивидуальные объединения требуют формирования определенной кооперативной системы с элементами, гарантирующими социальную защищенность кооперативов. Именно поэтому в новых законах Республики Казахстан о малых и кооперативных объединениях указано о строгом и неуклонном выполнении всех положений, предусмотренных в этих нормативных и правовых актах.

При разработке законодательной базы развития кооперации следует учитывать многообразный опыт развития кооперативных форм и возможные перспективы развития кооперации в Казахстане, создать законодательные основы для развития не только отдельных видов кооперативов, а цельного кооперативного движения, кооперативной политики государства.

Малое предприятие соединяет в себе черты государственного предприятия и кооператива: как государственное предприятие оно имеет гарантии сбыта и снабжения; но в то же время может свободно устанавливать цены, распределять доход. Малое предприятие является переходной формой к другим типам малых форм хозяйствования: на основе коллективной собственности — кооперативы, коллективные предприятия, акционерные общества; в случае выкупа работниками средств производства — частные предприятия. Кооператив, с одной стороны, использует возможности небольших по размеру предприятий; с другой - преимущества и возможности хозяйственной организации, связанной с кооперативом.

Начиная с момента своего возникновения, малый бизнес нуждается в действенной государственной протекционистской политике, получении необходимых налоговых и кредитно-финансовых льгот. Закрепление и развитие рыночных отношений в Казахстане во многом зависит от успешного становления предпринимательства. Малый бизнес — одна из форм рыночной системы.

В главном стратегическом документе страны "Казахстан-2030" были) определены приоритеты развития на ближайшую перспективу (1998 — 2000 гг.), в том числе и малого и среднего бизнеса как важного инструмента с растущей безработицей и бедностью. По оценкам специалистов масштабы распространения МП, по неполным данным, их число превысило 53 млн., в том числе в Европе 17 млн., в США примерно 20 млн., в России 1 млн., и только в Москве — около 240 тыс. человек [2].

По официальным источникам информации в аграрном секторе функционировало к началу 1996 г. около 47 тысяч агроформирований всех видов собственности и хозяйствования, в том числе более 40 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, 2,4 тыс. производственных кооперативов, 373 акционерных общества, 4,2 тыс. прочих хозяйственных структур [3].

По республике на конец 1997 г. в сельском хозяйстве функционировало около 5265 тыс. сельхозформирований, из них в государственной собственности находится только 1,5% предприятий, оставшаяся часть представлена предприятиями частной собственности физических лиц, на их долю приходится примерно 83% всех сельхозформирований, в основном это крестьянские (фермерские) хозяйства.

Размеры хозяйств колеблются в значительных пределах по регионам республики. К примеру, каждое второе крестьянское хозяйство в Талдыкорганской области имеет размер посевной площади 2,8 га, в Южно-Казахстанской и Жамбылской областях — 4,2 га. Из общего числа крестьянских хозяйств 47,6%, специализирующихся на земледелии, 16,6% — на животноводстве, а остальные 35,8% — смешанное производство.

В условиях разгосударствления сельскохозяйственных предприятий, трансформации структурных форм собственности решение социальных проблем крестьян возможно за счет ассоциации крестьянских хозяйств. Качественное обновление социальной инфраструктуры возможно самими крестьянами за счет создания кооперативов. В вопросах организации форм совместной деятельности крестьянских хозяйств нам думается должны выступать сами сельские товаропроизводители, создавая и развивая такие связи, которые соответствовали бы их интересам. Кооперативы должны заниматься вопросами снабжения, переработкой, хранением и реализацией продукции, то есть на профессиональном уровне осуществлять функции, выходящие за рамки крестьянского хозяйства.

Условия развития кооперации в настоящее время изменились по сравнению со второй половиной 80-х годов. Нет потребности развивать кооперацию как некую конгломеративную форму. Потерял значение и простой количественный рост числа кооперативов и кооперативных предприятий. Зато в нынешней экономической и социальной ситуации появилась возможность и потребность в становлении подлинной кооперации в силу специфики, соединяющей коллективные и частные начала, экономические и социальные аспекты, учитывающую социальную справедливость и т.п.

Основные показатели развития крестьянских (фермерских) хозяйств [4]

В целях поддержки сельского хозяйства из республиканского бюджета на 1998г. были предусмотрены 2,5 млрд. тенге на безвозвратной основе и еще 2,5 млрд. тенге кредитных ресурсов для удешевления кредитных ресурсов крестьянских и фермерских хозяйств.

На сегодняшний день основными факторами, сдерживающими развитие крестьянских хозяйств являются:

- низкая материально-техническая оснащенность;

- отсутствие необходимой производственной и социальной инфрастуктуры;

- отсутствие рынков сбыта;

- нерешенность проблемы финансирования и льготного кредитования и т.д.

По данным социологического исследования, самыми важными проблемами являются: высокие налоги (79,50%), высокая стоимость кредитов (55,10%). Однако, несмотря на достаточно серьезные препятствия на пути развития сектора малого предпринимательства, все-таки наблюдается определенный его рост: 45,5% экспертов считают, что происходит существенный рост частных предприятий в сфере торговли, незначительный - производственной (50,8%) и сервиса (52,2%). И такая тенденция будет нарастать. На начало 1999 г. число действующих крестьянских (фермерских) хозяйств достигло в целом по республике 58422 единицы, им передано в постоянно пользование и аренду 22,2 млн. га сельхозугодий (17% от всех сельхозугодий по республике), в том числе 4,5 млн. га (19% пашни). В собственности фермеров по состоянию на 1 января 1999 года насчитовалась 242 тыс. голов крупного рогатого скота (6,1%) от численности во всех категориях хозяйств |5].

Оценка работы крестьянских, семейных, фермерских хозяйств, малого и среднего бизнеса будет определяться ростом их числа, достижением их рационального соотношения в производственной, социальной, финансовой, торгово-посреднической, инновационной и других сферах, а также увеличением числа рабочих мест и доли кооперации, малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте, производимом в стране.

Литература

1. Экономика Казахстана за 60 лет. Алма-Ата: Наука, 1961.

2. Брагина Е. Малый бизнес в развивающихся странах на фоне глобализации. // Мировая экономика и международные отношения. 1998.

3. Агропромышленный комплекс Республики Казахстан и некоторых стран дальнего зарубежья. Алматы: РИМИ, МСХ РК. 1997.

4. Найденова Р., Тимофеева А. О развитии крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Казахстан. // Азия: экономика и жизнь, 1998, N3.

5. Статистический ежегодник Казахстана. Алматы, 1998 г.