Малека Ф

Малека Ф.Х.

Кооперативное образование в республике Молдова

1. Кооперативное образование на территории нынешней Республики Молдова берет свое начало в 1920 году, когда в г. Кишинэу был основан «Кружок по изучению и пропаганде кооперации». Этот кружок начал свою деятельность открытием в г. Кишинэу курсов бухгалтерского учета и делопроизводства. Такие же курсы были открыты затем в г.г. Орхей, Сорока и Измаил, в селах Чадыр-Лунга и Пыржолтень. Позже были организованы краткосрочные курсы для кооператоров в селах Сипотень, Милешть, Болдурешть, Вэрзэрешть, Ниспорень, Лэпушна уезда Кишинэу, в селе Кобыля уезда Орхей и др.

Особое развитие в Молдове кооперативное образование получило в послевоенные годы, когда в селах и поселках восстанавливались или создавались потребительские кооперативы и остро ощущалась нехватка квалифицированных кооперативных кадров. Уже в 1944г. Постановлением Совета Народных Комиссаров Молдавской ССР № 305 от 29 сентября 1944г. определено создание в г. Сороки первого в республике среднеспециального учебного заведения по подготовке специалистов для кооперативной торговли - Молдавского кооперативного техникума.

Техникум начал свою деятельность 3 ноября 1944г. с 93 учащимися и 7 преподавателями, из них 2 по совместительству. Первый выпуск специалистов, подготовленных техникумом, состоялся в 1947г. и все 62 выпускника включились в деятельность потребительской кооперации Молдовы.

Несколько позже, решением Президиума Союза потребительских обществ Молдовы № 8 от 14 февраля 1945г. в г. Кишинэу организуется Комбинат по подготовке кадров для системы потребительской кооперации, который в 1946г. был преобразован в Торгово-кооперативную школу.

В 1959г. решением правления Молдавпотребсоюза Молдавский кооперативный техникум передислоцирован из г. Сороки в г. Кишинэу, а Торгово-кооперативная школа - из г. Кишинэу в г. Сороки.

В 1967г. образовательный комплекс потребительской кооперации республики пополняется новым учебным заведением -Комратским кооперативным профессионально-техническим училищем.

До 90-х годов прошлого столетия названные 3 кооперативные учебные заведения занимали важное место и играли большую роль в подготовке специалистов и кадров массовых профессий для потребительской кооперации и народного хозяйства республики. На их долю приходилось около 10% всех учащихся техникумов и профессионально-технических училищ Молдовы. Около 15 лет назад в них одновременно обучалось до 4200 учащихся. Ежегодный выпуск этими учебными заведениями экономистов, финансистов, бухгалтеров и организаторов кооперативной торговли, товароведов, заготовителей, технологов и других специалистов со среднеспециальным образованием, а также продавцов, счетоводов, поваров, хлебопеков, кондитеров, официантов и других работников массовых профессий составлял свыше 2500 человек.

За годы своей деятельности Молдавский кооперативный техникум, который постановлениями Правительства Республики Молдова от 28 июня 1991 г., № 321 и Правления Молдкооп от 4 июля 1991г., № 118 преобразован в колледж, подготовил свыше 26 тысяч специалистов, Сорокское кооперативное училище - более 22 тысяч работников массовых профессий и Комратское кооперативное профессионально-техническое училище за 25 лет деятельности подготовило более 7 тысяч работников массовых профессий в областях деятельности потребительской кооперации страны.

С распадом СССР и образованием независимых государств, в т.ч. Республики Молдова, появились проблемы с подготовкой специалистов высшей квалификации для системы потребительской кооперации Молдовы, так как ранее такие специалисты готовились в кооперативных ВУЗ-ax Украины и России.

В этой ситуации, по инициативе руководящих органов Молдкоопа, Правительство Республики Молдова, в целях обеспечения . национальной экономики высококвалифицированными кадрами, приняло Постановление № 376 от 22 июня 1993 г. «Об учреждении Кооперативно-торгового университета Молдовы» в г. Кишинэу, подведомственного Молдкоопу и функционирующего на основе самофинансирования, а 24 июня 1993 г. аналогичное Постановление № 10/5 было принято Правлением Молдкоопа. Этими постановлениями определено, что Кооперативно-торговый университет Молдовы (КТУМ) создается на базе Молдавского кооперативного колледжа и что в его состав входят в качестве структурных подразделений с самостоятельным балансом Молдавский кооперативный колледж и Центр научных исследований, переподготовки и повышения квалификации кадров потребительской кооперации, которые совместно используют в уставных целях переданную им Молдкоопом учебную и материально-техническую базу.

Таким образом, с момента учреждения и до настоящего времени Кооперативно-торговый университет Молдовы функционирует как университетский комплекс, к которому в январе 1994 г. Постановлением Правления Молдкоопа № 6 от 14 января 1994 г. было ассоциировано и Сорокское кооперативное училище.

Наш университетский кооперативный комплекс охватывает следующие ступени обучения: лицейский —> колледжский —> университетский —> постуниверситетский (мастерат, аспирантура, повышение квалификации) и осуществляет, обучение начиная с 10 класса до доктора наук.

В то же время, в феврале 1993 г. в сложившихся условиях, Комратское кооперативное профессионально-техническое училище прекратило свою деятельность, а его материально-техническая и учебная база за символическую плату была передана Комратскому государственному университету.

Изменения в кооперативном образовательном комплексе Молдовы, становление КТУМ проходили и проходят на фоне реформирования всей экономики страны, в т.ч. и образования.

2. В последнее десятилетие в Молдове, как и в других государствах постсоветского пространства профессиональное образование, включая кооперативное, подверглось существенным изменениям.

Либерализация образования дало импульс к возникновению множества частных учебных заведений, в т.ч. лицеев, колледжей, университетов, академий и др.

В настоящее время в Молдове, без Приднестровья, функционируют около 50 университетов, академий и институтов, в т.ч. 14 государственных, и более 60 колледжей, из них 15 частных, в которых в общей сложности обучаются около 120 тысяч

студентов и учащихся. Образовался свободный рынок учебных услуг с конкуренцией между субъектами на этом рынке.

В то же время реформирование образования, включая кооперативное, проходит на фоне острого кризиса экономики страны, в т.ч. и потребительской кооперации.

В последнее десятилетие потребительская кооперация Молдовы по оценкам сократила объемы своей деятельности в денежном выражении более чем в 10 раз и более чем в 100 раз в натуральном выражении, практически прекратила свою деятельность в строительстве, транспорте, заготовках, производстве многих видов товаров народного потребления.

Снижение объемов хозяйственной деятельности привело к значительному сокращению числа работников потребительской кооперации, в т.ч. работников торговли, массового питания, производства и заготовок. Общее число работников сократилось с более чем 70 тысяч человек в 1991 г. до 12 тысяч человек в 2002 году. Одновременно сократилась численность и потребность в специалистах с высшим и среднеспециальным образованием.

Вследствие экономического кризиса, организации и предприятия системы Молдкоопа постепенно перестали осуществлять перечисления в централизованные фонды, в т.ч. в централизованный фонд подготовки и переподготовки кадров. Кооперативное образование лишилось того мощного в дорыночный период финансирования из централизованного фонда Молдкоопа.

Поэтому, начиная с января 1997 г. учебные заведения Молдкоопа перешли на полное самофинансирование на основе прямых договоров на подготовку и переподготовку кадров как с физическими, так и с юридическими лицами, включая организации и предприятия потребительской кооперации. Последние из-за сокращения объемов деятельности и соответственно снижения потребности в специалистах и работниках массовых профессии, а также из-за тяжелого финансового состояния, практически прекратили подбор желающих и направление их на учебу с финансированием из кооперативных средств.

Эти и другие факторы (несовершенство торгового законодательства и отсутствие требований к образованию лиц, занимающихся торговой деятельностью; неоправданное падение престижа потребительской кооперации, психологически воспринимаемое многими как атрибута социалистической системы, а, следовательно, и кооперативного образования; специфичность положения на рынке образовательных услуг; неудачная концепция среднеспециального образования в стране и другие) привели к резкому сокращению контингента учащихся в наших кооперативном колледже и училище.

Сейчас в учебных заведениях потребительской кооперации Молдовы обучаются около 2400 студентов и учащихся, в т.ч. в университете - около 2000 студентов, из которых за счет средств предприятий и организаций системы Молдкооп - менее 100 человек или менее 5% от общего числа студентов и учащихся.

Роль учебных заведений Молдкоопа в национальной системе образования снизилась, поскольку, тогда как число студентов ВУЗов и учащихся колледжей и профессиональных (поливалентных) школ увеличилось в последнее десятилетие в Молдове в 2-2,5 раза, число студентов и учащихся наших учебных заведений уменьшилось в 1,5-2 раза, составляя лишь около 2% от общей численности студентов и учащихся профессионального образования против 10% в дореформенный период. Причем доля учащихся колледжа и училища Молдкоопа в общей численности учащихся колледжей и профессиональных (поливалентных) школ страны сократилась за последнее десятилетие с 10% до менее 1%, а доля студентов возросла с примерно 0,2% до 3%.

Переход на самофинансирование на основе прямых договоров с заказчиками образовательных услуг, рост числа студентов принесло стабильность в финансировании университета (его финансовое состояние улучшилось, что позволило в последние

5 лет направить более 7 млн.лей на капитальное строительство спортивного комплекса, капитальный и текущий ремонты материально-технической базы и укрепление учебной базы), однако поставило в затруднительное положение Сорокское кооперативное училище и Молдавский кооперативный колледж, число учащихся в которых значительно сократилось (в колледже -в 3 раза, в училище - в 30 раз) и недостаточно для обеспечения их нормального функционирования.

3. В последние годы в Молдове разработана законодательная основа образования и, в частности, приняты Закон

06 образовании (1995 г.), Закон об академической оценке и аккредитовании учебных заведений (1997 г.), Закон об Перечне специальностей по подготовке кадров в высших учебных заведениях (2000 г.) и другие нормативные акты.

Однако с принятием этих законов, деятельность наших кооперативных учебных заведений несколько осложнилась. Так, Закон об образовании относит кооперативные учебные заведения к частным, альтернативных государственным, приравнивая их к приватным.

Это несколько снизило престиж наших учебных заведении и лишило их некоторых льгот, включая социальные, которыми пользуются государственные учебные заведения и их преподаватели и студенты. Хотя Законом о потребительской кооперации (2000 г.) установлено, что учебные заведения Молдкоопа пользуются теми же правами и льготами как и государственные учебные заведения, но реализовать этот пункт закона на практике не удается.

С момента создания наш университет и колледж, имея самостоятельные балансы, функционировали вместе как единый учебный и хозяйственный комплекс с общей учебной и материально-технической базой и коллективом преподавателей, что позволило эффективнее использовать их, поддержать жизнедеятельность колледжа несмотря на недостаточность контингента учащихся, обеспечить учебный процесс в колледже высококвалифицированными кадрами, в том числе с учеными степенями и званиями.

Однако Закон об академической оценке и аккредитовании учебных заведений Республики Молдова предусматривает, что для аккредитации каждое учебное заведение — юридическое лицо с самостоятельным балансом должно располагать самостоятельной учебной и материально-технической базой и коллективом преподавателей.

Поэтому, при аккредитации наших учебных заведений (университета и колледжа), чтобы сохранить колледж как юридическое лицо со своей богатой историей пришлось искусственно разделить материально-техническую базу, соответственно отразив ее в балансах, а также разделить коллектив преподавателей, что привело к значительному уменьшению числа преподавателей с ученными степенями и званиями, участвующие в осуществлении учебного процесса в колледже.

Некоторые ограничения для нашей деятельности установлены и Законом об Перечне специальностей по подготовке кадров в высших учебных заведениях, согласно которому право подготовки специалистов по ряду специальностей, в частности, по специальности «Право и таможенная деятельность» предоставлено исключительно государственным ВУЗам.

С другой стороны, в нашей республике несовершенными практически не действуют законы в части кадрового обеспечения, торговли. Торговую деятельность осуществляют лица не имеющие торговое образование, что отрицательно сказывается на культуре торговли, качестве обслуживания покупателей и защите их прав, на качестве и ассортименте реализуемых товаров и др. Торговля приняла в большей мере неорганизованный, уличный характер и осуществляется с нарушением элементарных стандартов и норм, что снижает престиж работника торговли и торговых специальностей. В этих условиях молодежь не стремится овладевать торговыми специальностями, что снижает нашу конкурентноспособность на рынке образовательных услуг, вынуждает расширить круг специальностей, по которым ведем подготовку специалистов и тем самым идти на дополнительные материальные и интеллектуальные затраты.

4. Юридическое регулирование функционирования учебных заведений Молдкоопа обеспечивается законодательством Республики Молдова. В соответствие с ним наши учебные заведения осуществляют свою деятельность на основе своих уставов, утвержденных Исполнительным бюро Молдкоопа и зарегистрированных в установленном порядке Государственной регистрационной палатой Департамента информационных технологий Республики Молдова. Виды деятельности лицензируются, лицензия обновляется каждые 5 лет. В настоящее время университет и колледж осуществляют деятельность на основе лицензии АА № 0005100 от 30 ноября 2000 г., выданное Министерством образования и науки Республики Молдова.

Качество учебного процесса и подготовки специалистов систематически оценивается и подтверждается при аккредитовании учебного заведения и специальностей.

Кооперативно-торговый университет Молдовы и Молдавский Кооперативный колледж были подвергнуты академической оценке и аккредитованию в апреле-июне 2001г. И университет, и колледж, и представленные специальности успешно прошли проверку на соответствие требованиям Закона об академической оценке и аккредитовании. В результате Кооперативно-торговый университет Молдовы и Молдавский Кооперативный колледж были аккредитованы Постановлениями Правительства Молдовы от 5 июля 2001г. соответственно № 576 и № 577 среди первых учебных заведений Республики Молдова, а Национальный совет по академической оценке и аккредитованию учебных заведений выдал сертификат об аккредитации от 12 июля 2001г. соответственно № 006 и № 007.

В своей повседневной работе учебные заведения потребительской кооперации Молдовы руководствуются законодательством РМ и нормативными актами органов управления и контроля Молдкоопа в части организационной, экономико-финансовой и хозяйственной деятельности и нормативными актами Министерства просвещения в части осуществления учебной деятельности.

5. В нынешних условиях перехода к рыночной экономике, экономического кризиса в стране и потребительской кооперации, концепция деятельности кооперативных учебных заведений должна, на наш взгляд, быть ориентирована на:

а) постоянное изучение рынка образовательных услуг, определение потребности в кадрах по отдельным специальностям, рыночной конъюнктуры и предпочтений потребителей образовательных услуг, определение своей рыночной ниши, для чего в учебных заведениях необходимо организовать службу маркетинга образовательных услуг;

б) постоянную заботу о повышении имиджа учебного заведения и престижа специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов для чего необходимо:

- постоянно совершенствовать и укреплять свою учебную и материально-техническую базу, оснащать учебный процесс средствами информатики и оргтехникой;

- всемерно повышать учебно-научный потенциал и квалификацию профессорско-преподавательского состава, улучшая его качественный состав за счет увеличения доли преподавателей с учеными степенями и званиями;

- всемерно повышать качество учебного процесса и подготовки, переподготовки специалистов за счет систематического совершенствования и актуализации учебных планов и программ, применения новых прогрессивных методов преподавания и обучения, информатизации и создания современной инфраструктуры учебного процесса, оптимального сочетания теоретического и практического обучения, развития форм и методов самостоятельной работы студентов и активизации их творчества;

- постоянно пропагандировать свое учебное заведение и специальности, по которым осуществляется подготовка специалистов, проводить маркетинговые мероприятия и мероприятия по профориентации молодежи;

- интенсифицировать и повысить результативность научно-исследовательской работы с участием студентов, повышать научный авторитет и расширить участие преподавателей в разработке национальных научных программ, составлении и издании учебников, монографий и др;

- активизировать и расширить участие студентов и учащихся в научно-исследовательской работе, научных конференциях и симпозиумах, в спортивных и культурных мероприятиях, включая международные;

- создать современную социальную инфраструктуру для студентов, преподавателей и сотрудников; обеспечить финансовую стабильность учебного заведения;

- активнее участвовать в трудоустройстве своих выпускников;

в) подготовку специалистов преданных принципам кооперативного движения для отраслей деятельности потребительской кооперации, в первую очередь для торговли, заготовительной деятельности, общественного питания и сферы услуг (туризм, гостиничное хозяйство, бытовое обслуживание), закрепляя эти сегменты рынка образовательных услуг за нашими учебными заведениями при отказе от отраслевой направленности названий специальностей и учебных дисциплин с тем, чтобы подготовить специалистов широкого профиля, конкурентоспособных на рынке труда и способных в краткий срок адаптироваться и трудиться по профилю специальности в любой отрасли народного хозяйства в условиях, когда страна является членом Всемирной Торговой Организации;

г) фундаментальную профильную (экономическую, технологическую, правовую и т.д.) подготовку студентов с углубленным изучением дисциплин специальности, а также информатики, 2-х иностранных языков и права, воспитание всесторонне развитой и культурной личности;

д) диверсификацию образовательных магистралей в зависимости от потребностей рынка труда и предпочтений работодателей, расширение перечня образовательных услуг за счет дополнительного образования (дополнительные курсы для студентов по информационным технологиям, иностранным языкам, формированию навыков культуры устной речи и ораторского искусства, общественным профессиям и искусству и др.), параллельного образования, обучения по второй специальности, переподготовки и повышения квалификации работников потребительской кооперации и народного хозяйства;

е) участие наших учебных заведений в совершенствовании законодательной базы для торговли и других отраслей деятельности потребительской кооперации, особенно в части кадрового обеспечения;

ж) интеграцию учебного процесса и научной деятельности с практической деятельностью предприятий и организаций потребительской кооперации;

з) интернационализацию кооперативного образования на базе сотрудничества между кооперативными ВУЗами разных стран в рамках Совета ректоров этих ВУЗ-ов с тем, чтобы в учебной деятельности наших учебных заведений использовались согласованные учебные планы, учебники, учебные пособия и методические разработки, представлять возможности взаимного использования библиотечных фондов, внедрить с большим эффектом систему переводных кредитов и т.д.;

и) организацию и осуществление дистанционного образования с взаимным использованием потенциала и возможностей всех кооперативных ВУЗ-ов стран СНГ;

к) действия направленные на размежевание кооперативного образования от частного, приватного, выделения его в специальной статье в законе об образовании, приравнивание учебных заведений потребительской кооперации и их сотрудников и студентов в правах и льготах с государственными учебными заведениями.