Фридман А

Фридман А.М. Сущность и основные направления реструктуризации деятельности организаций потребительской кооперации /А.М. Фридман// Фундаментальные и прикладные исследования. 2005. - № 3-4. – С. 82-86.

СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Центросоюзом РФ разработана концепция развития потребительской кооперации страны на период до 2010 года. В ней заложены основы функционирования некоммерческих организаций и предприятий в качестве социально ориентированной системы, учтены происходящие социально-экономические преобразования в стране.

Эта концепция является базой разработки программы реструктуризации деятельности потребительских обществ и их союзов на среднесрочный период (2-3 года) с конкретизацией заданий на каждый текущий год.

Реструктуризация представляет собой комплексное структурное преобразование деятельности потребительского общества, нацеленное на выполнение его новых социально-экономических задач, повышение эффективности использования потенциала и кооперативных преимуществ с учетом постоянно меняющихся рыночных условий хозяйствования.

Характерными чертами программы реструктуризации, на мой взгляд, являются наиболее полный охват всех процессов и звеньев управления многоотраслевой деятельностью организаций и предприятий потребительской кооперации, непрерывность их совершенствования на базе использования передовых организационных, компьютерных и информационных технологий, современного оборудования.

Реструктуризация предполагает постепенное введение инновационных изменений в хозяйственно-финансовой структуре, повышающих имидж кооперативной организации.

Содержание и показатели программы зависят от цели и задачи реструктуризации конкретного хозяйствующего субъекта на отдельных этапах его функционирования.

В современных условиях основными предпосылками необходимости реструктуризации деятельности организаций и предприятий потребительской кооперации, по моему мнению, являются:

- кардинальные преобразования социально-экономического положения на селе (спад сельскохозяйственного производства, преобразования форм собственности и хозяйствования, низкая занятость и платежеспособность населения, свертывание сферы культурного и бытового обслуживания и т.п.);

- часто изменяющаяся рыночная ситуация в отдельных регионах страны;

- коренные изменения на сельском потребительском рынке товаров и услуг, широкое развитие различных коммерческих организаций;

- структурные сдвиги в многоотраслевой экономике потребительской кооперации;

- постоянные налоговые изменения, затрагивающие жизненно важные стороны социально-экономической деятельности кооперативных организаций и предприятий и др.

Основными положениями программы реструктуризации, на среднесрочный период могут быть:

- реальное вовлечение в управление кооперативным хозяйством наибольшего числа обслуживаемого населения;

- обеспечение духовно-нравственных основ социально-экономической деятельности потребительских обществ и их союзов;

- усиление социальной работы на селе;

- диверсификация сфер многоотраслевой экономики;

- широкое использование кооперативных преимуществ в условиях конкуренции;

- тесное взаимодействие организаций потребительской кооперации с органами государственной власти для успешного решения многообразных социально-экономических задач развития села;

- реформирование экономического механизма функционирования организаций и предприятий потребительской кооперации и др.

Каждое положение программы раскрывается в виде конкретных мероприятий и показателей.

Важное значение имеет систематическое увеличение численности пайщиков. Для выполнения этой задачи необходимо повышать их заинтересованность в успешном развитии своего кооператива (широкое экономическое участие, партнерство и сотрудничество, совершенствование внутрикооперативных отношений и т.п.). Планы кооперирования населения целесообразно обосновать с учетом доли численности пайщиков в общей численности обслуживаемого населения. Этот показатель имеет резкие колебания по отдельным потребсоюзам. Так, в Центральном округе он составил по данным на 01.01.04 г. по Брянскому потребсоюзу 62,1 %, а по Белгородскому - лишь 17,1%. По потребсоюзам Северо-западного округа процент кооперирования населения составил по Псковскому - 41,1 %, по Карельскому - 13,6%, по Приволжскому округу - Тверскому - 75,2%, Саратовскому лишь 9,9%.

Повышение конкурентоспособности торговой отрасли в значительной степени зависит от развития кооперативного опта. Он имеет потенциальные возможности более квалифицированно по сравнению с отдельными кооперативами изучать конъюнктуру рынка и с наименьшими затратами доставить товары в сельские населенные пункты. Это позволяет продавать товары жителям села по доступным ценам. К тому же самостоятельная закупка товаров отдельными работниками магазинов мелкими партиями за наличный расчет нередко приводит к злоупотреблениям и нарушениям расчетно-платежной дисциплины со всеми отрицательными последствиями.

Между тем восстановление этой важной сферы идет медленными темпами. Отношение оборота оптовой торговли потребительской кооперации РФ к розничному за 2003 г. составило только 9,8% (в 1991 г. он составил 66,0%). Этот показатель резко колеблется даже в потребсоюзах одного округа. Так, в Липецком он составил 20,4%, а в Курском - лишь 0,4%.

Заслуживает изучение и распространение опыта кооперативов Новгородской области, которые наращивают темпы развития оптовой торговли. Если в 1999 г. отношение оптового оборота к розничному составило 25,4%, то в 2003 г. - 37,5%.

Нужен комплекс экономических мер, чтобы на новой организационно-технологической основе восстановить деятельность оптовых баз во всех звеньях системы потребительской кооперации. Возможен вариант объединения усилий и ресурсов нескольких потребительских обществ для создания оптовых предприятий.

Весомые резервы имеются в развитии розничной торговли - традиционной отрасли потребительской кооперации. В условиях конкуренции ее доля в обороте страны резко снизилась. Охват денежных доходов сельского населения, направляемых на покупку товаров (в расчете на оного человека в год), составил в 2003 г. лишь 13,4%. Этот показатель имеет резкие колебания. Так, в Центральном округе он был в Ярославском потребсоюзе - 36,8%, а в Тамбовском - 4,7%. За последние четыре года степень охвата денежных доходов в Калужском потребсоюзе снизилась с 18,1% в 1999 г. до 15,9% в 2003 г. В Курском - соответственно с 12,8% до 10,1%. Более высокие показатели достигнуты в организациях потребительской кооперации Северо-западного округа: в Новгородской области - 44,9%, Вологодской - 43,5%, Псковской - 31,4%.

Безусловно, использование конкурентных преимуществ позволяет организациям потребительской кооперации повысить свою долю на сельском потребительском рынке. К ним относятся: гибкая ценовая политика, не ориентированная на получение максимальной прибыли, торговля товарами собственных местных производственных предприятий, экологически чистыми продуктами питания, закупаемыми непосредственно у сельских жителей, наличие развитой материально-технической базы, высокая квалификация работников и т.п.

Структурные отраслевые сдвиги заключаются в том, что наряду с традиционными осваиваются новые сферы деятельности, в частности оказание бытовых услуг, сельское хозяйство. Бытовым обслуживанием на селе занимаются в основном потребительские общества. Объем этих услуг за 1999 - 2003 гг. возрос (в сопоставимых ценах) в 4,3 раза. Однако пока еще весьма низка степень охвата потребительскими обществами денежных расходов населения на оплату услуг.

Особое место занимает осуществление организациями потребительской кооперации социальной миссии на селе. Важными ее направлениями являются: создание новых рабочих мест, развитие социальной сферы села, содержание убыточных магазинов, реализация товаров в отдельных населенных пунктах по социально низким ценам и т.п. Эта социальная деятельность нацелена на ее активное участие в решении проблемы преодоления бедности сельского населения и связана с огромными затратами (примерно 4-5 млрд в год). Безусловно, выполнение организациями потребительской кооперации многих социальных функций на селе нуждается в поддержке со стороны государственных органов. Положительную роль играют ежегодно заключаемые соглашения о взаимоотношениях между ними. В них, с одной стороны, отражаются конкретные обязательства и показатели социально-экономической деятельности кооперативных организаций, и с другой -мероприятия со стороны субъектов РФ и муниципальных образований по поддержке этой деятельности.

Во многих регионах страны успешно осуществляются многообразные меры подобной поддержки со стороны государственных органов, ориентированные на социальное развитие села. К ним можно отнести:

- возмещение расходов по доставке товаров в отдаленные населенные пункты;

- установление тарифов на электроэнергию для производства товаров и закупки сельскохозяйственной продукции, лекарственно-технического сырья, дикорастущих и т.п., на уровне тарифов, утверждаемых для производителей сельскохозяйственной продукции;

- предоставление льготных кредитов для закупки и переработки сельскохозяйственной продукции, реконструкции предприятий, досрочного завоза товаров в труднодоступные районы страны;

- установление льгот по налогам, отчисляемым в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты;

- выделение бюджетных средств на приобретение автомагазинов для организации обслуживания сельских жителей и т.п.;

Для придания этим мерам стабильный и устойчивый характер целесообразно их предусмотреть в разрабатываемой в регионах страны среднесрочной и долгосрочной программ «Социальное развитие села».

Реструктуризация деятельности диктует необходимость радикальных изменений всех элементов экономического механизма организаций и предприятий потребительской кооперации. Усиливается роль экономического анализа, выявления результатов хозяйствования всех структурных подразделений на основе данных управленческого учета, материальных и моральных стимулов. На принципиально новой основе должны решаться проблемы управления совокупным оборотом, товародвижением, запасами, доходами и расходами.

Происходящие с 2005 г. налоговые изменения выдвинули актуальные задачи по оптимизации платежей на основе налогового планирования с учетом специфики структуры кооперативной модели хозяйствования. Предстоит экономически обосновать выбор различных режимов налогообложения, а при необходимости внести изменения в организационной структуре управления сложным кооперативным хозяйством. По-новому должны быть определены функции управленческих структур и порядок формирования средств на их содержание.

Безусловно, для выполнения задач по реструктуризации деятельности и экономического механизма нужны высоко нравственные и квалификационные работники с гибким мышлением, остро чувствующие и быстро реагирующие на происходящие перемены. Важное место для достижения этой цели занимает программа реструктуризации деятельности образовательных учреждений.

Специфика реструктуризации образовательного процесса заключается в том, что она:

- предполагает комплексное и одновременное реформирование (модернизацию) всех составляющих звеньев учебного процесса;

- носит непрерывный характер с учетом меняющихся требований в области повышения качества подготовки специалистов.

Процесс реструктуризации нельзя остановить и довольствоваться временными удачами. В противном случае образовательное учреждение всегда будет отстающим на современном рынке образовательных услуг. Качественное образование является основой выполнения специалистами новых задач, успешной карьеры.

Полагаю, что основными положениями программы реструктуризации деятельности образовательных учреждений потребительской кооперации являются:

- прогнозирование потребности в специалистах на среднесрочный и долгосрочный периоды;

- экономическое обоснование потребности в кадрах для системы потребительской кооперации по регионам страны;

- организация подготовки кадров по новым профессиям и специальностям в соответствии со структурными сдвигами в системе
потребительской кооперации. Преобразование сельских магазинов в кооперативные центры обслуживания требует подготовки работников широкого профиля (торговля, закупки продукции, организация бытовых услуг и т.п.)

- обеспечение духовно – нравственного воспитания студентов;

- повышение качества подготовки специалистов на базе широкого использования информационных и других передовых технологий;

- совершенствование форм и методов организации повышения квалификации работников системы потребительской кооперации.

Важная составляющая этой программы - реструктуризация образовательного процесса по следующим направлениям:

- модернизация учебных планов по специальностям в направлении увеличения роли самостоятельной работы студентов и унификации отдельных дисциплин;

- совершенствование учебных и рабочих программ: устранение ненужного дублирования учебного материала, соответствие содержания профилю подготовки специалистов и специфике деятельности потребительской кооперации;

- активизация познавательной деятельности студентов, использование материалов организаций потребительской кооперации;

- широкое использование компьютерных технологий в образовательном процессе;

- формирование высоких моральных качеств у студентов в процессе обучения;

- предоставление обучающимся возможности освоения основных и дополнительных профессиональных образовательных программ в условиях максимально приближенных к месту их проживания;

- организация дистанционного обучения студентов по заочной форме обучения:

- совершенствование научно-методической работы преподавателей;

- организация повышения квалификации преподавателей.

Реализация программы реструктуризации - основа стабильного развития и повышения социально-экономической деятельности потребительской кооперации.

A.M. Фридман, заведующий

кафедрой экономики кооперации и

предпринимательства Московского

университета потребительской

кооперации, д.э.н., профессор