Сапарова Г

Сапарова Г.К.

## Новые направления в деятельности потребительской кооперации

С переходом на рыночные механизмы регулирования при сокращающейся государственной поддержке в аграрном секторе возросла необходимость социального развития всех объектов территории. К сожалению, многие из них оказались неплатежеспособными, и масштабы банкротства пока увеличиваются. В этих условиях крайне важным является соблюдение такого критерия, как обеспечение рационального использования имущества несостоятельных предприятий, то есть его распространение на другие взаимосвязанные сферы предпринимательской деятельности территории.

Как свидетельствует анализ кооперативных предприятий, неплатежеспособные предприятия имели ограниченный перечень видов деятельности, узкий ассортимент продукции, непригодную по причине физической изношенности материально-техническую базу и т.д.

В 2000 г. в системе Казпотребсоюза было ликвидировано в Атырауской области четыре юридических лица, в том числе два потребительских кооператива и одно товарищество; в Жамбылской -шесть юридических лиц, в том числе один потребительский кооператив и пять товариществ; в Жезказганской - два юридических лица, в том числе один кооператив и одно товарищество, в Северо-Казахстанской — десять юридических лиц, в том числе шесть потребительских кооперативов и четыре товарищества. Однако ликвидация убыточных предприятий - не выход из создавшегося положения, поскольку кооперативная система связана с другими хозяйствами аграрного сектора, что сказывается на благополучии сельского населения. Решение проблемы нерентабельности должно состоять в укреплении взаимодействия и интеграции всех отраслей на территории создания единой хозяйственной системы.

По мнению ученых Сибирского университета потребительской кооперации, отраслевая диверсификация в системе преобладает над ее другими видами - территориальной и функциональной. Действительно, в Казахстане, как и в России, «портфель» потребительской кооперации представлен совокупностью традиционно сложившихся отраслей: оптовой и розничной торговли, массового питания, производства, заготовок, транспорта, гостиничного хозяйства, предприятий бытового обслуживания.

Закон РК «О сельской потребительской кооперации Республики Казахстан» способствует развитию территориальной и отраслевой диверсификации, так как дает возможность расширить масштабы деятельности, которая ранее была ограничена сельским сегментом. Развитие новых хозяйственных единиц - рыночных комплексов позволит укрепить роль потребительской кооперации на рынках, создать в ее лице мобильного конкурента частной торговле. Рыночные комплексы позволят улучшить условия городской торговли потребительской кооперации, увеличить приток фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, садово-огороднических товариществ, создать предпосылки для увеличения объема реализации сельскохозяйственной продукции. Интенсивный рост рыночных площадей позволит увеличить количество торговых мест и численность работников. Хозяйственная деятельность рыночного комплекса не будет ограничена предоставлением торговых услуг населению.

О развитии территориальной и отраслевой диверсификации свидетельствует зарубежный опыт. В развитых капиталистических странах давно получили распространение кредитные, строительные, медицинские, страховые и другие кооперативы.

В странах с переходной экономикой возрастает роль новых кооперативных предприятий в национальной экономике. В этих странах, несмотря на высокий уровень развития и стабильности банковской системы, возникает относительный дефицит розничного и мелкооптового банковского продукта. Чешская Республика нашла разрешение этой проблемы в возрождении существовавших в стране до 1952 г. особых финансовых институтов в форме кредитных кооперативов. С 1996 г. в Чешской Республике действует закон о сберегательно-кредитных кооперативах, который расширяет возможности диверсификации форм финансовых институтов.[1]

Кредитные кооперативы не преследуют коммерческие цели и не ставят перед собой задачу получения максимальной величины прибыли, а также возврата кредита; по отношению к заемщику может применяться гибкая система отсрочек.

Отсутствие у большинства населения знаний в вопросах кредита, государственной поддержки, законодательных актов по регулированию процесса лицензирования и контроля за деятельностью кредитных кооперативов, недостаток собственного капитала являются основными причинами отставания в развитии сельских кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы и коммерческие банки имеют сходство в форме собственности и принципе управления, среди различий можно выделить следующие: по цели деятельности, организационно-правовой форме, распределению прибыли, источникам собственного капитала, виду предоставляемых услуг.

В сельской местности наиболее перспективной является форма кредитного кооператива (союза), так как в этом случае пайщики сами осуществляют управление денежными средствами. Кредитный кооператив позволяет получить инвестирование не только в пределах внесенного пая, но и во много раз больше, существенным дополнением является более низкая, чем в коммерческих банках, процентная ставка.

Опыт работы кредитных кооперативов в странах с развитой экономикой дает основание считать, что целью их функционирования является не извлечение возможно большей прибыли на капитал, а предоставление возможности получения займов не только крупным формам организации производственной деятельности, но и субъектам «малого» кредитования. Кредитный потребительский кооператив в результате своей уставной деятельности может получить доход и направить его на развитие своей хозяйственной деятельности, увеличение его паев, формирование и увеличение резервных фондов, необходимых для защиты кооператива от непредвиденных обстоятельств.

Сегодня рано говорить о самовозрождении и саморазвитии потребительских кредитных кооперативов на селе, так как требуется участие государства в формировании их основного капитала путем предоставления им долгосрочных кредитов под льготный процент за счет выделения средств из специального фонда поддержки кооперации и региональных бюджетов страны. Гражданский кодекс и законы Республики Казахстан дают возможность развивать различные кооперативы, но для создания кредитных кооперативов следует расширить поле деятельности и принять специальный закон «О кредитных кооперативах».

Наряду с кредитными должны получить развитие страховые кооперативы, так как любая предпринимательская деятельность в рыночной экономике неизбежно связана с разнообразными рисками. Для защиты имущественных интересов от непредвиденных убытков К. Олейников предлагает следующие способы: предупреждение риска, то есть проведение комплекса мероприятий по его снижению или ограничению возможности его уровня; смягчение риска, когда предприятие создает специальный фонд страхования, из которого компенсируются убытки при возникновении рисковых инцидентов; передачу риска страховой компании (предприятие уплачивает последней определенную сумму и покупает услугу по страховой защите).[2] Исследователь предлагает следующую модель расчета среднегодового значения ущерба:

Ьц1с - ущерб, причиненный предприятию в результате рискового события на 1-ом объекте в к-ом плановом периоде;

К - общее число плановых периодов (лет).

Можно проанализировать среднее значение фактических ущербов за весь базовый период:

ЬфцП - фактическое значение ущерба в п-ом случае для 1-го объекта-]-го риска;

Ку - общее число свершений у - рисковых событий. Стандартное отклонение:

К. Олейников утверждает, что среднее значение у-го убытка и разброс его значений вокруг среднего могут служить ориентиром для менеджера предприятия при определении величины страховой суммы объекта.

В большинстве развитых стран с рыночной экономикой кооперативные страховые организации играют значительную роль в обеспечении эффективной экономической деятельности общинных и семейных предприятий в сельской местности, удовлетворении специфических потребностей клиентов-членов кооперативов.[3] Такие кооперативы прилагают усилия для уменьшения риска, проведения или финансирования изучения их источников для отдельных лиц и предприятий, а также применяют глобальный долгосрочный подход к оценке экономического положения их клиентов-собственников, помогая им тем самым предвидеть изменяющиеся обстоятельства и вносить коррективы в свою деятельность. Международная федерация кооперативного и взаимного страхования, являющаяся специализированным учреждением МКА, поддерживает предпринимательскую деятельность и оказывает техническую помощь 72 своим членам в 50 странах.[4]

По мнению ПГ.Олдака, потребительская кооперация является основой обеспечения этнической, а значит, и государственной целостности, что обусловлено сохранением на селе семейно-хозяйственной модели общественного развития, которая дополняется семейно-сельским строем жизни.[5] Действительно, внедрение арендного и семейного подрядов с использованием кооперативных принципов на предприятиях по первичной переработке сельскохозяйственных продуктов и дикорастущих плодов, откорму скота и птицы, вылову рыбы, производству меда, выращиванию цветов, заготовке кормов и т.д. способствовало развитию новых видов услуг и решению проблемы занятости. В условиях трансформации общества возрастает значение семейного и надомного бизнеса как варианта бизнеса мелкого, насчитывающего более 20 различных видов деятельности. В США только 4,4 % всех надомных предприятий занимаются ремеслами: 11,8 % заняты розничной торговлей; финансовые, бухгалтерские, консультационные и компьютерные услуги составляют 30 % всего надомного бизнеса; на долю строительства, недвижимости, образовательных, юридических и оздоровительных услуг приходится 53,8 %.[6] Таким образом, семейный и надомный бизнес успешно развивается как в городе, так и на селе. Мировая практика свидетельствует о росте числа женщин, успешно занимающихся предпринимательством. В середине 80-х гг. XX века американским женщинам принадлежало 3 млн. мелких предприятий, в основном находящихся в единоличном владении, а в 1996 г. их число достигло 8 млн., или 36 % всех американских фирм. В них было занято 18,5 млн. человек, то есть 26 % всего активного населения.

Несмотря на все сложности, у семейного и надомного бизнеса есть будущее. Этот бизнес должен получить развитие и в системе потребительской кооперации.

В настоящее время в потребительской кооперации не нашел своей ниши такой вид бизнеса, как сельский туризм, что связано со слабой восприимчивостью к инновациям, невысокой организационной культурой, сельскими традициями, консервативным мышлением управленческого персонала кооперативных структур и пр. Формирование дополнительных сфер бизнеса, в том числе туристического и гостиничного, в кооперативном секторе должно быть связано с притоком в систему молодежи и повышением квалификации, переобучением взрослого населения.

Необходимость развития сельского туризма обусловливается экономическими и социальными факторами. Экономические факторы: рост благосостояния сельского населения за счет развития экономики отдельных районов пригородных зон; совершенствование инфраструктуры села; увеличение занятости сельского населения. Социальные факторы: повышение социального статуса удаленных и слаборазвитых районов, сел; подъем культуры сельского населения; комплексное развитие социальной инфраструктуры государства.

Результаты исследований ученых показывают, что прием иностранных туристов, посетивших Казахстан в 1999 г., снизился против 1996 г. почти в 2 раза, показатели развития экскурсионного обслуживания также свидетельствуют об уменьшении обслуженных экскурсантов на одну треть, а против 1994 г. - в 5 раз.[7]

Проведенное в стране обследование туристов в гостиницах и туристических организациях выявило следующие факты: стоимость проезда в один конец у 69,1% респондентов колеблется от 100 до 300 долл., у 25,5% респондентов - от 301 до 600 долл., у 4,2% респондентов - от 601 до 900 долл., и только у 1,2% опрошенных стоимость проезда составила до 1000 долл. Более чем у половины посетителей стоимость путевки (без учета проезда) составила от 100 до 300 долл. у 10,2% - от 601 до 900 долл., у 6,5% - от 901 до 1000 долл. США, у остальньгх респондентов от 301 до долл.600. [8] Высокие цены, низкий уровень сервиса в гостиницах, плохая организация отдыха не способствуют привлечению туристов. Действительно, десятки турбаз, санаториев, домов отдыха, детских лагерей остались не востребованными, в то время как в большинстве развитых стран внутренний туризм приносит о 30 до 50%. По мнению Р.Алшанова, ректора университета «Туран», президента Международной Общественной академии туризма, в 2000 г. доходы всего туристического рынка (транспорт, гостиницы, туристические организации и т.д.) составили 10 млрд. тенге; впервые появился доход турбаз - 19,8 млн. тенге, кемпингов и мотелей -6,9 млн. тенге. Из общего числа обслуженных туристов в 2000 г. (146915 чел.) внутренний туризм составил 55687 чел., или 37,9%.[9]

О больших неиспользованных возможностях свидетельствует таблица 33: всего объектов для размещения туристов - 48, из них 11-круглосуточных и 36 - сезонных; в основном объекты сосредоточены в Акмолинской области - соответственно, 31, 1 и 30; в Алматинской - 4 круглосуточных, Атырауской - 2 сезонных, Карагандинской - 1 круглосуточный и 1 сезонный. В остальных областях такие объекты отсутствуют.

Таблица 33. Сведения об объектах размещения туристов, экскурсантов турфирмами по областям*

*О туризме в Республике Казахстан /Агентство РК по статистике.- Алматы.- 2001.-С. 18.

Несмотря на отсутствие туристических объектов, в отдельных областях получены доходы от гостиничных комплексов: Актюбин-ской, Атырауской, Мангистауской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской (табл.34)

Таблица 34. Доходы от эксплуатации и от дополнительных услуг в

гостиницах и других предприятиях по обслуживанию туристов за

2000г. *

""Источник: О туризме в Республике Казахстан /Агентство РК по статистике. - Алматы. -2001.-С.10.

Научные исследования Карагандинского экономического университета направлены на разработку и внедрение новых туристических объектов, благодаря чему развитие туристической деятельности для отдельных районов окажется приоритетной по сравнению с остальными ее формами. Разработка стратегических планов по развитию туризма в кооперативном секторе должно проводиться в соответствии с «Концепцией развития туризма в Республике Казахстан», «Национальной программой развития индустрии туризма», «Схемами развития и размещения объектов природно-заповедного фонда Республики Казахстан до 2005г.».

Одним их направлений в развитии туристического рынка на областных и районных уровнях является разработка маркетинговой концепции, основная цель которой - прогноз регионального спроса. «Рыночный спрос является, скорее, не фиксированной величиной, а функцией исходных переменных. По этой причине его уместнее называть функцией рыночного спроса.[10] Для прогноза спроса на туристические услуги можно использовать частный случай функции типа Кобба-Дугласа:[11]

^ - спрос на туристические услуги;

Х\1 - численность трудоспособного населения;

Х^2 - средняя заработная плата, тенге;

Х"г - доля туристических услуг в общем объеме платных услуг населению, %;

Х^4 - доля фирм на туристическом рынке;

Н0 - масштабный коэффициент, приравненный к единице.

Туризм обладает сильным эффектом мультипликатора и оказывает влияние на многие отрасли экономики. Известно, что иностранный турист оставляет в нашей стране в среднем 700 долл. Но в то же время удельный вес туризма в ВВП Казахстана составил 0,09%; в платежном балансе республики по статье «Туризм» на протяжении девяти лет складывалось отрицательное сальдо; доля налогов и сборов от туристической деятельности в общих поступлениях в бюджет в 1998 г. составляла 0,1%, в 1999 г. - 1,1%; в 2000 г. доход от деятельности турфирм и агентств составил около 9 млн. долл.[12] Как отмечают зарубежные эксперты, в Казахстане только начался процесс формирования турпродукга, который сейчас имеет два базовых компонента: культурный туризм на Шелковом пути (паломнический и традиционный) и тесно связанный с ним экоприключенческий туризм (сафари, рафтинг, орнитология, треккинг, альпинизм, охота, рыбалка).

Интересно предложение казахстанских предпринимателей создавать микроаулы с соответствующей этнографической средой»[13]. Появляется надежда, что и наши озера Балхаш, Алаколь станут курортной зоной и привлекут зарубежных туристов.

К сожалению, туристические объекты даже внутри страны доступны не для всех казахстанцев, а потому следует решать проблему отдыха городского и сельского населения, имеющего минимальный доход. В целом по Казахстану свой трудовой отпуск работающие проводят дома (табл. 35)

По мнению Г.МДуйсена, государство мало заботится о своем населении, выделяя на организацию отдыха и деятельность в сфере культуры всего лишь 0,7% от ВВП. Особо следует уделить внимание развитию социального туризма, создать условия для путешествий родителям с детьми, школьникам, молодежи, пенсионерам, инвалидам и иным гражданам. В первую очередь, это следует делать, открывая и развивая новые туристические объекты, которые находятся в более доступных местах. Во-вторых, следует развивать туристическую инфраструктуру, совершенствовать маркетинг и менеджмент в индустрии туризма. Кроме названных задач, можно перечислить и другие, тоже требующие незамедлительного решения: организацию подготовки туристического персонала в кооперативных учебных заведениях; активизацию исследовательской работы по изучению туристско-рекреационньгх ресурсов в Казахстане.

На наш взгляд, Программа действий сельской потребительской кооперации, которая должна стать составной частью государственной программы социально-экономического возрождения села Республики Казахстан, нуждается в доработке, так как в ней отражены не все виды деятельности, которые уже давно продиктованы временем. Это позволит многоотраслевой системе получать в целом прибыль, несмотря на то, что отдельные отрасли некоторое время могут быть убыточными. Актуальной сегодня является проблема подготовки туристических кадров для системы социального туризма, что, в свою очередь, связано с необходимостью развития образовательных услуг для этой сферы. В связи с этим в системе потребительской кооперации следует организовать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров туристически-экскурсионных предприятий, гостиниц, с отрывом и без отрыва от производства на заказной основе с заинтересованными предприятиями и организациями, кооперативами и гражданами. В учебном плане Карагандинского экономического университета следует предусмотреть подготовку студентов по специальности 0702 «Экономика и менеджмент в туризме» с присвоением выпускникам квалификации «Менеджер туризма».

Проведение экономических реформ в Казахстане привело к изменению места и усилению роли сферы платных услуг в жизнедеятельности человека. Именно в данной сфере наблюдается развитие предпринимательства, так как это связано с невысокими показателями фондоемкости и материалоемкости процессов оказания услуг. Однако наибольший объем предоставляемых услуг оказывается городскому населению. Сдерживают развитие малых предприятий по оказанию услуг на селе такие проблемы, как недоступность кредитов и высокие процентные ставки по ним, финансовые и информационные трудности, нехватка квалифицированного персонала, отсутствие материально-технической базы, административные издержки. Например, по Карагандинской области практически все услуги оказываются горожанам (92%), причем наибольший их объем предоставляется в областном центре (65%). В таблице 36 приводится объем услуг в разрезе городов и районов Карагандинской области.

Таблица 36. Объем услуг в разрезе городов и районов Карагандинской области[14]

Потребительская кооперация в рыночных условиях должна углубить межотраслевые материальные связи в системе агропромышленного комплекса. Расширение предпринимательской деятельности потребительской кооперации позволит ей развить связи с другими отраслями национальной экономики. На наш взгляд, будет складываться четкая модель потоков продукции, которая продемонстрирует единство фаз производства, распределения, обмена и потребления, осуществляемых в результате хозяйственной деятельности потребительской кооперации, взаимозависимость и взаимообусловленность этих фаз в рамках как потребительской кооперации (внутренние связи), так и всего национального хозяйственного комплекса (внешние связи).

Целевая экономическая функция потребительской кооперации заключается в мобилизации товарных ресурсов и доведении материальных благ до потребителей. Потребительская кооперация представляет собой совокупность отраслей, которые могут быть отнесены ко всем трем сферам агропромышленного комплекса (агробизнеса), однако отрасли третьей сферы АПК в ней преобладают. Развитие туристических и гостиничных услуг, информационных технологий существенно расширяет связи потребительской кооперации и выходит за рамки агропромышленного комплекса. В сфере кооперации должна получить развитие фармацевтическая промышленность, продукция которой может реализовываться через кооперативные аптеки.

В бывшем Союзе кооперативные организации заготавливали около 100 видов лекарственных растений. К сожалению, сегодняшний рынок лекарственных средств в Казахстане в значительной мере зависит от импорта, хотя в стране имеются достаточные запасы природного лекарственного сырья, высококвалифицированные специалисты, а также сборщики сырья в лице пенсионеров, школьников, студентов, которые могут осуществить и первичную обработку собранного сырья.. Основными операциями первичной обработки являются: очистка от различных органических и минеральных примесей, удаление частей основного растения, не подлежащих сбору, а также загрязненных и поврежденных растений.

Необходимым шагом, направленным на ускорение решения социальных задач, является создание кооперативных аптек. В период продолжающегося кризиса в системе это возможно в результате осуществления франчайзинга, так как в этом случае не требуется значительных затрат. В приложении Г. можно ознакомиться с франчайзинговым договором, который позволит новоявленным кооперативным предприятиям (франчайзи) самостоятельно развиваться, получить возможность обучения и повышения квалификации.

Думается, что расширение деятельности сельской потребительской кооперации в условиях растущей глобализации экономики при ведет к снятию некоторых ограничителей ее развития, а возможно и к изменению самого Закона «О сельской потребительской кооперации Республики Казахстан», так как любое явление, в том числе социально-экономическое, существует во времени и пространстве и находится в движении.

Экономическое сотрудничество с сельскими домохозяйствами садово-огородническими товариществами на договорной основе развитие собственного подсобного хозяйства, активное участие в формировании региональных рынков сельхозпродуктов, совершенствование собственной материально-технической базы для переработки и реализации продукции, формирование высококвалифицированного кадрового потенциала - все это позволяет потребительской кооперации стать независимой, самодостаточной, самобытной системой на новом более высоком этапе ее существования.

Формирование новой модели (рис.12) потребительской кооперации будет способствовать решению социально-экономических задач не только пайщиков, но и некооперированного населения. Основными моментами в рекомендуемой модели должны быть:

• формирование модели устойчивого развития потребительской кооперации;

• развитие потребительской кооперации с учетом региональных особенностей;

• развитие внутренних и внешних интеграционных связей потребительской кооперации;

• формирование и реализация модели участия потребительской кооперации страны в международном кооперативном движении-

• создание инфраструктуры, способной обеспечить повышение конкурентоспособности кооперативных организаций;

• реализация социальной модели защиты пайщиков, работников некооперированного населения;

• распространение кооперативных ценностей и принципов МКА; подъем кооперативной культуры на основе изучения передового отечественного и зарубежного опыта;

• реализация и эффективное использование всех функций стратегического управления.

Возрождение кооперативного сектора связано с восстановлением как материального базиса системы, так и ее надстройки - культурного потенциала. Новосибирский исследователь Т.Г Храмцова рас

сматривал кооперативную культуру, как корпоративную, оценивает ее уровень следующим образом: владение ценностями и принципами кооперативного движения в реальной ситуации; глубокое убеждение в приоритетном значении социальной миссии потребительской кооперации перед экономической; преданность основной идее кооперации -служению людям; пропаганда кооперативной идеологии.[15] При реструктуризации системы потребительской кооперации следует учитывать ее социальную направленность. Улучшению социального положения людей будет способствовать создание новых продуктов с высокой питательной ценностью для покупателей, совершенствование сервиса (от доставки продукта на дом до качества упаковки), распространение информации, пропаганда здорового образа жизни (использование чистой воды и здоровой пищи) и т.д. В условиях глобализации экономики потребительская кооперация должна принять активное участие в реализации мероприятий, направленных на улучшение социального положения людей.

[1] //Проблемы агрорынка. - Алматы. - 2002. - Январь-март. - С.101.

[2] К.Олейников. Защита имущественных интересов предприятия //Вопросы экономики. -

2002. - №2.- С. 146-149.

[3] Кооперативное образование: распространение знаний о кооперативных ценностях и принципах. - М. - 1999. - С.36-37.

[4] Тамже.-С.37.

[5] Олдак П.Г. Экономический рост и малые формы хозяйствования: Место и роль кооперации в реалиях XXI в. //Кооператор Сибири - 2001. - 23 февраля.

[6] //Экономика - политика - культура. - 2001. - №1. - С. 107,110.

[7] Ердавлетов С.Р., Назарчук М.К., Кораблев В.А. Мифы и реальность казахстанского туризма //Вестник университета «Туран». - 2001. - №1-2(10). - С.94.

[8] Статистическое обозрение Казахстана /Агентство РК по статистике. - Алматы. - 2002. -№1.-С.68-69.

[9] Технологии управления. - 2002. - Февраль - С.16.

[10] Котлер Ф. Маркетинг. Менеджмент - С-Пб: Питер. Ком. - 1998. -С.190

[11] Замков О.О., Толстогопенко А.В., Черемных Ю.Н. Математические методы в экономике. - М.: Издательство «ДИС». - 1997. - С. 159.

[12] //Технологии управления. - 2002. - Февраль. - С.11-12, 15.

[13] //Технологии управления. - 2002. Июль-август. - С.25.

[14] Краткий статистический сборник по Карагандинской области. - Караганда: Агентство РК по статистике. Управление статистики Карагандинской области. - 2001. - С.8.

[15] Храмцова Т.Г. Потребительская кооперация: методология оценки социально-экономического потенциала. - Новосибирск: СибУПК. —2002. - С. 132.